根据县委部署，县委第四巡察组于2020年11月10日至2021年1月20日对罗城镇桥儿湾村、罗城村、张家墩村、花墙子村等4个村进行了常规巡察，2021年3月24日召开会议反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共高台县委巡察工作实施办法（试行）》，现将罗城镇整改情况予以公布。
一、扛起主体责任，抓好整改工作部署
（一）加强组织领导。收到《通知》后，镇党委及时召开专题会议，就整改工作进行了全面安排部署，对整改工作专题研究，成立了由镇党委书记丁尚义同志为组长，镇党委副书记、政府镇长石晶同志为副组长，其他领导班子成员、村党支部书记、村委会主任为成员的罗城镇落实县委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，进一步明确整改任务，靠实整改责任，形成了有效的整改合力。
（二）制定整改方案。针对巡察反馈意见，镇党委逐条逐项梳理研究，对反馈的13项具体问题，提出了43条具体整改措施，制定了《罗城镇落实县委第四巡察组巡察反馈问题整改方案》，明确了责任领导、责任单位和整改措施，并限定了整改期限。
（三）注重标本兼治。在整改落实中，镇党委紧紧抓住重点领域和关键环节，举一反三，带动相关问题解决，提高整改效率。同时，坚持把整改工作融入日常工作，统筹研究、一体推进，加强领导小组对整改工作的统筹协调和督促检查，持续推进整改成果常态化、制度化，确保就问题不反弹、新问题不发生。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策部署情况
1.关于经济发展重视程度不够的问题。
整改落实情况：一是按照宜粮则粮、宜菜则菜、宜瓜则瓜原则，结合各村资源禀赋，产业基础，群众种植习惯，制定主导产业种植计划，制定壮大集体经济发展计划，主动引导农户合理调整种植业结构。至目前，全镇农作物播种总面积54888亩，其中经济作物制种面积7400亩，瓜果种植面积7700亩，蔬菜种植面积13000亩，不断优化种植结构，种植高效、优质作物，持续增加农民收入。二是培植专业合作社、家庭农场等新型农业经济组织，发展高效农业。今年以来，新申报成立专业合作社2个，家庭农场36个，辐射带动农户集体增收致富。三是大力推广“合作社（企业）+农户”模式，不断打造特色农产品种植基地。至目前，全镇共有专业合作社40个，家庭农场105个，作物播种面积逾15000亩，其中：粮食作物种植8100亩，经济作物及制种面积7320亩，不断发挥合作社和家庭农产引导作用，充分调动农户种植积极性。
2.关于惠农政策争取落实不到位的问题。
整改落实情况：一是加大高标准农田建设项目争取力度，力争在最短时间内完成涵盖全镇所有基本农田的高标准农田建设项目，优化农田灌溉条件，提高水资源利用效率。积极争取渠道建设项目，对破损渗漏严重的干渠进行维修改造，提升输水能力，降低农业生产成本。今年以来，争取高标准农田建设项目4.1万亩，完成2020年高标准农田建设项目1万亩。二是在充分尊重群众意愿的基础上，及时组织镇村干部、群众赴县内兄弟乡镇观摩学习，不断拓宽视野、更新观念、开拓思路、认清差距、明确方向，提升干部群众自觉参与人居环境提升的信心，今年以来，组织镇村干部赴市内观摩学习2次。结合十四五规划项目和危房、抗震改造项目，积极与相关部门衔接，争取各项基础设施建设项目资金9项540万元，加大新改建居民点基础设施和公共服务设施配套力度,激发群众参与建房的动力和活力。三是对“厕所革命”工作进行“回头看”，针对全镇1021个厕所和9个旅游厕所中存在问题的建立整改台账，围绕查摆出的问题，实行清单销号管理，现已将问题彻底整改到位。坚持建管并重，建立农户厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制，切实提高了卫生厕所的利用率。
3.关于社会治安综合治理工作有短板的问题。
整改落实情况：一是结合党员“固定活动日”、集镇赶集日、“4.15”国家安全日等重大时间节点，开展《社会治安管理处罚法》等法律法规的宣传6场次，不断提高群众法律意识。二是组织网格员、人民调解员开展业务技能培训2场次，常态化开展矛盾纠纷及社会治安隐患问题排查化解9次，做到问题早发现、早化解。三是在持续实施好多元解纷制的重特大矛盾纠纷调处化解模式，每周开展一次“拉网式”排查，对排查出的矛盾纠纷，严格实行领导包案制，确保矛盾化解到位。至目前，全镇共排查发现各类矛盾纠纷28起，调解28起，受理县信访局转办案件4件，国家信访局网上投诉重复信访案件7件，均已处理完毕。
4.关于疫情防控工作重视程度不够的问题。
整改落实情况：一是强化形势研判，杜绝思想懈怠。严格按照“六清两不漏”要求，对来高返高人员按照逐门、逐户、逐人开展全覆盖、无死角的摸底排查工作，对摸排出的返乡人员进行逐个登记汇总上报。二是强化宣传教育，坚决落实群防群控。持续加大宣传力度，充分利用远教广播、悬挂横幅、张贴标语、摆放展板、宣传栏、橱窗、黑板报、电子屏滚动播放等各类宣传形式和微信微博平台，多层次、全方位开展疫情防控知识宣传。三是加快接种疫苗，筑牢防疫屏障。镇上印发《罗城镇分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种工作实施方案》分三个步骤，四个阶段组织实施新冠病毒疫苗接种，镇村领导干部深入各村积极宣传疫苗接种相关知识，卫生健康办和两个卫生院稳步有序做好疫苗接种工作，建立全镇人民群众免疫屏障。
5.关于村务公示公开不到位的问题。
整改落实情况：一是不断强化惠农惠民政策宣传，一方面以包村干部和村社干部为重点，开展惠农政策专题培训会4次，对各类惠农政策进行系统解读宣讲、培训辅导，确保镇村社干部熟知政策、领会政策、用好政策，切实增强宣传教育群众、组织动员群众和带领群众的能力和水平。另一方面由分管领导带队，民政干事参与，组建惠农政策宣讲队，结合低保动态调整和临时救助入户核查之际，进村入户现场讲解、答疑释惑、疏导情绪，让群众真正了解政策、掌握政策、运用政策，今年以来，组织政策宣讲队入户宣传13场次，切实提高政策知晓率，确保政策宣传进村入户无死角无盲点。二是严格政策标准，严守审批流程，健全政策信息发布和政策解读机制，加大惠农惠民政策公开公示力度，定期督促检查政策落实情况，做到政策执行准确无偏差，审批程序规范无误差。三是切实掌握民情诉求，认真听取群众意见建议，及时解决群众最关心反映最强烈的民生问题，做到件件有回音，事事有着落；同时，广泛接受群众监督，确保各项惠农惠民政策在阳光下运行。
6.关于工程招投标不严格的问题。
整改落实情况：一是加强教育培训，提高思想认识。结合新任村干部业务培训，定期召开村干部业务素质提升培训班，加强财经法律法规的学习，重点对村级公益事业项目“四议两公开”、项目招投标程序进行详细培训，严格要求村干部按程序召开会议，及时做好会议记录，并督促参会人员签字确认，确保招标资料规范、真实；二是加强班子能力建设，加强村委会、监委会成员业务能力学习，督促其在村级管理中发挥应有的作用；三是加大监督力度，增强廉洁自律意识。组织镇农业农村综合服务中心深入村社检查项目建设情况，坚持谈话提醒制度，从源头上规范招投标行为，同时利用反面典型进行警示教育，增强村干部自我防范意识和廉洁自律意识。同时加大对村级各类项目实施和公益事业建设的管理，如工程项目的立项、招投标，施工过程中的监督、质量检查，工程的验收、预决算的审定等。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
7.关于集体土地发包管理不严的问题。
整改落实情况：一是组织镇农业农村综合服务中心对桥儿湾村7亩集体土地租赁情况进行全面核查，确保集体土地有效利用和群众利益不受损失。二是从严签订土地承包合同，维护全体村民利益。要求村委会发包村集体耕地时，必须按照“依法、自愿、有偿”的原则，依法民主协商，进一步完善合同程序，签订经济合同，确保集体资产不流失。三是制定集体资源发包审核制，凡是村集体资源向外发包的，发包合同需经镇农业农村综合服务中心审核把关并鉴定，否则为无效合同。同时督促各村依法签订承包或租赁合同，严禁弄虚作假、搞暗箱操作及利用职权低价发包和无偿划拨的情况发生。今年以来，共清理各类承包合同68份，审核后新签订各类承包合同10份。
8.关于财务支出手续不规范的问题。
整改落实情况：一是充分发扬民主，保障群众利益。坚持集体讨论村级重大支出，及时召开村民会议或村民代表会议进行集体研究，让群众说了算，杜绝“一言堂”。二是严格执行财务公开制度，对群众关心的各项支出及时在村务公开栏内进行公示，接受群众监督，让群众放心。三是严格审核把关，确保财务规范管理。镇农业农村综合服务中心工作人员要加强财经知识的学习，提高业务水平，从严审核财务收支票据，确保财务规范。今年以来，审核财务支出手续13次，退回重新整改报送5村次，督促村“两委”公开公示上半年财务收支情况1次。
9.关于水费收缴管理问题突出的问题。
整改落实情况：一是水管所将加强对村委会、农协会在田间用水管理工作的指导，及时发现问题及时解决。督促各村做好水费收缴管理工作。二是加强“水票制”管理制度，强化村干部管理，充分发挥用水者协会的作用，引导群众及时缴纳水费，进一步加强农田灌溉管理，确保农田灌溉正常运转。三是按时进行水费结算，将往年拖欠的水费进行清理收缴，并将结果及时进行公开公示，提高群众的知晓率，做到公开、公平、公正。
10.关于干部作风不务实的问题。
整改落实情况：一是镇政府将不断加大项目争取，提高斗农渠衬砌率提高水的利用率，降低灌水过程中的投工投劳，进一步解决灌水难的问题。二是水管所将加强对村委会、农协会在田间用水管理工作的指导，进一步精细化管理，在斗、农、毛三级渠系中配备相应的负责人，及时发现问题及时解决，形成人人用水、人人管理、人人监督的局面。三是加强田间灌水管理制度的完善和执行，行成良好的灌溉用水秩序，进一步加强水行政执法，镇政府和水管所将多方争取排阴项目。
（三）聚焦基层组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
11.关于党建责任落实有差距的问题。
整改落实情况：：一是持续用力推进党支部标准化建设。全面推进党支部达标规范工作，抓好抓实“三会一课”、党员“固定活动日”等党内生活制度的落实，扎实开展好组织生活会和民主评议党员工作，建立健全基层党组织工作各项制度规范，形成长效机制，纵深推进基层党组织工作规范化、制度化、标准化建设。二是严格落实党费收缴管理制度。健全党费管理制度，督促各村党支部指定专人负责党费管理，有力保证党费收缴的准确性和严肃性。严格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，党支部收缴党费有花名册和收据。实行党费收缴通报制，督促党支部对那些不按标准不按时限要求缴纳党费的党员定期进行通报。三是加大发展年轻党员工作力度。把发展党员工作细化为考核指标，纳入党建工作考核重要内容，对未按照要求发展党员的党支部书记进行提醒约谈，连续两年未发展年轻党员的进行调整。注重改善新党员年龄、学历结构，从乡村振兴一线青年农民、致富带头人、专业合作组织负责人、返乡创业青年等中择优发展，每个村党支部每两年至少发展1名35岁以下的优秀青年农民党员。四是加大督查检查力度。建立闭环管理的党建工作检查机制，定期对各村党建重点任务落实情况和基础工作开展情况进行督查，对发现的问题实行清单化反馈、销号式管理的模式，确保督查检查及时跟进，反馈问题有效整改落实，切实推进农村党建各项工作再上新台阶。
12.关于党风廉政责任制落实不到位的问题。
整改落实情况：一是压紧压实党风廉政责任。严格执行“一岗双责”，制定党风廉政责任清单，将主体责任层层进行分解，科学划分责任界限，明确各党支部主体责任及履责的相关要求。逐级签订党风廉政建设责任书，同时与村干部签订廉政承诺书，一级抓一级，层层压到底，切实将责任和压力传导到“神经末梢”，确保各党支部班子成员知责明责尽责。二是常态化开展检查考核。通过述职述廉、约谈提醒、听取汇报、个别指导、工作检查等措施，督促各责任主体履职尽责，确保各项工作落地见效。坚持定期组织对村党支部党风廉政建设和反腐败工作情况进行检查考核，发现问题及时通报，并督促整改。三是坚持抓小抓小抓苗头。准确运用监督执纪“四种形态”，转变思想观念，从党员干部小事小节管起，平时多教育、多提醒，紧抓“小问题”不松手，对存在苗头性、倾向性、一般性问题的党员干部及时提醒纠正，有效预防“小毛病”发展成“大问题”。四是切实加大问责追究力度。把责任追究作为推动基层管党治党责任落实的“杀手锏”，对不认真履行党风廉政“两个责任”，导致本村发生侵害群众利益的不正之风和腐败问题的，实行责任倒查、一案双查，让失责必问、问责必严成为常态。
13.关于档案管理制度执行不严格的问题。
整改落实情况：一是提高思想认识。利用集中学习、个人自学、微信推荐等方式，加强《中华人民共和国档案法》、《甘肃省档案管理条例》等法律、法规的宣传教育工作，提高遵守档案法律法规的自觉性。靠实工作责任，进一步明确村党支部书记、村委会主任的第一责任和村文书的直接责任，确保档案管理各项制度严格执行。二是强化日常管理。加强对村级档案资料的日常管理，督促各村认真梳理各类会议记录、党建、精准扶贫、涉及群众利益的各类档案资料，扎实做好分类、组卷、排列、编号等整理工作，高标准高质量完成村级档案整理管理工作。三是强化督促指导。镇党政办进一步加强对村级档案整理管理工作的指导力度，将村级档案资料的管理同财务资料管理移交同安排、同部署、同落实，并定期不定期对各村档案整理管理工作进行督导检查，确保档案整理管理工作取得实效。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
镇党委将继续承担好、落实好巡察反馈问题整改的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委、县政府的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进罗城各项工作。
（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性。调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决社会保障、乡村振兴、项目建设等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展党史学习教育，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和发腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工廉洁、政治清明。
（三）严明政治纪律和规矩，着力构建长效常态机制。运用好巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必究，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，紧盯重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效常态机制，推动整改问题解决到位，落实到位。
（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把整改工作成效体现在具体措施上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进罗城经济社会健康协调发展。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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