根据县委统一部署，十五届县委第六轮巡察第二巡察组于2020年11月10日至2021年1月20日，对骆驼城镇新建村、新联村、骆驼城村、西滩村开展了常规巡察，2021年3月23日召开会议反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、全面安排部署，确保整改工作落细落实
骆驼城镇党委高度重视，并迅速召开专门会议，就反馈问题整改工作进行研究部署，制定整改方案，靠实整改责任，确保反馈问题得到有效解决。
（一）提高思想认识，安排部署到位。把巡察整改当做当前一项重大的政治任务，从讲党性、讲政治的高度严肃对待。巡察反馈后，镇党委立即组织召开会议，认真研究了巡察反馈的问题，对存在问题的认识深刻、照单全收，专题进行研究部署，要求全镇上下要把整改落实工作作为一项严肃的政治任务，强化责任担当，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，真正把整改落实转化为进一步改进作风、进一步推进工作的实际成效。
（二）精心制定方案，整改措施到位。坚持问题导向，对巡察反馈的问题做到问题核查不清楚不放过，整改不到位不放过。组织相关人员广泛征求各方面意见建议，研究制定整改方案，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性。对巡察组反馈的具体问题逐条梳理，列出问题清单、细化整改措施、明确责任领导、限定整改时限，确保责任分解到人、压力传导到位，为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。
（三）加强督导检查，责任落实到位。镇党委主要负责人定期听取汇报，深入村社了解整改情况、掌握整改进度，对重大问题召开专题会议研究。采取召开座谈会、查阅资料等形式对整改落实情况进行督查，对整改不到位、进度缓慢的村予以通报批评，限期处理解决好存在的问题，确保整改不走形式、取得实效。
（四）保持政治定力，巩固成果到位。经过三个月的整改，整改工作取得了初步成效和阶段性成果。今后，镇党委将继续按照县委巡察组要求，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果。一方面加强跟踪问效，由镇纪委牵头，农经站、公共事务服务中心等站所配合参与，对整改的问题定期复查，确保问题不反弹。另一方面针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，对需要建立的制度，抓紧制定完善，做到用制度管人管事，切实从根本上巩固整改成效。
二、整改情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.关于产业扶贫作用发挥不够到位的问题。
整改情况：针对西滩村日光温室和养殖小区撂荒空置的问题，西滩村积极谋划，多措并举抓好问题整改。一是党支部充分发挥战斗堡垒作用，利用召开各类会议、入户落实重点工作等时机，广泛向农户做好县委一号文件精神和辣椒、制种瓜菜等种植信息的宣传讲解，共开展宣讲8场次。二是掌握了解本村常驻群众的资源、劳力、技能等产业发展条件，通过依托甘肃省壹加壹农牧业科技开发有限责任公司、高台县绿旺专业合作社及部分小制种经纪人，鼓励农户以“党支部+合作社+农户”模式发展精细化订单产业，种植辣椒、制种瓜菜等经济作物。三是组织辣椒种植和温室经营农户赴张掖、武威等地观摩学习，帮助农户开拓种植经营思路，同时，对于有发展养牛和温室经营意愿的农户，村委会积极与上级部门进行沟通衔接，争取县委一号文件养牛政策和扶贫温室改造等项目资金，解决群众发展种养业后顾之忧。至目前，西滩村89座日光温室，本村农户正常经营种植62座，亚盛农场农户经营的27座正常使用19座，剩余8座因设施陈旧，冬天无法经营使用。养殖场方面，目前37个养殖厂区正常使用24个，剩余13个因农户外出务工或无养殖意愿未正常使用。下一步，西滩村将以此次问题整改为契机，继续抓好日光温室和养殖场区各类设施维护利用，落实好上级各项惠农政策，鼓励农户通过特色种植和养殖增加收入，提高生活水平。
2.关于污染防治工作用力不够的问题。
整改情况：一是聚焦污染防治工作重点、难点、热点问题，切实落实生态环保工作要求，明确生态环保目标任务，细化班子成员工作责任，建立村干部包社、社干部、党员示范户、共管共享人员包路包渠包重点区域的制度机制，形成工作合力，切实做好污染防治工作。二是加大对污染防治工作的宣传力度，充分利用村社宣传栏、微信工作群、村民会议、党员大会等平台，通过张贴宣传彩页、悬挂横幅、会议专题研究学习等方式大力宣传污染防治攻坚战相关政策，不断提高党员群众的生态环保意识。同时，利用党员固定活动日、环境卫生评比日等时机，组织党员、青年妇女志愿者对我村环境卫生进行全面清理整治。至目前，开展环境卫生督查检查12次、评比6次、集中整治20次。三是结合人居环境提升，西滩村打造一社28户人居环境提升示范点，重点对农户后院和消防通道进行整治，做到人畜分离和柴草堆放整齐。组织四、五社农户开展环保和消防安全知识宣传2次，后院柴草乱堆乱放已全部整治完毕。同时村党支部、村委会坚持以社为单位开展常态化监督管理，定期对各社公共地段、农户家庭环境卫生整治情况进行督促检查，对整治不彻底、不及时的农户进行劝导，经劝导拒不整改的报镇执法大队进行处置，从源头杜绝了环保问题的发生。
3.关于法治平安建设工作责任制落实不到位的问题。
整改情况：一是综合运用“四级七天”“情理法诉”“一庭三所”联动矛盾纠纷调解机制，扎实开展重大矛盾纠纷和涉稳隐患“大排查大调处大整治”集中行动，全面排查和分析可能出现的矛盾纠纷，紧紧围绕矛盾纠纷化解处置，维护社会和谐。至目前，开展排查整治3次，化解各类矛盾纠纷30余起。二是组织网格员、人民调解员开展业务技能培训4场次，常态化开展矛盾纠纷及社会治安隐患问题排查化解90次，做到问题早发现、早化解。三是结合党员“固定活动日”、集镇赶集日、“4.15”国家安全日等重大时间节点，开展《社会治安管理处罚法》等法律法规的宣传6场次，不断提高群众法律意识。四是加大交通劝导力度，充分发挥交通劝导站职能，在各村主干道安排专人进行劝导，截至目前累计劝导群众4000余人次、发放交通安全宣传彩页6000余份。五是开展社会治安秩序专项整治行动，加强外来人员、重点人群管理，结合疫情防控工作对506名外来人员进行详细摸排并建立台账，严格落实人防、物防、技防和值班制度，强化治安防范体系和长效机制，维护社会治安和谐稳定。
4.关于重点工作落实不够。
整改情况：一是强化村社干部党性锻炼和能力素质提升，组织村社干部按制度要求参加县镇组织的学习培训和村党支部组织的各类集中学习，不断提升村社干部服务经济发展的能力与水平。今年上半年，组织村社干部参加县镇培训3场次，培训12人次；参加村党支部集中学习14场次。结合党史学习教育，组织村社干部开展“我为群众办实事”活动，每人为群众办1件实事，切实提升了村社干部的责任意识。二是全面落实村社干部目标责任考核制，对村社干部履职情况进行全程纪实管理，每周一召开村社干部例会，做好各项重点工作安排分解，督促班子成员克服自身存在的“不严不实”问题，以务实高效的工作作风推动各项工作落实。至目前，结合巡查整改工作，明确村社干部分工，修订完善村社干部日常管理制度3个，有效提升了村社干部的纪律和规矩意识。三是组织村班子成员通过座谈交流、走访入户等方式，多渠道谋划村集体经济增收，积极争取县级壮大村集体经济增收项目资金20万元，改造村级20亩自留荒地，种植番茄、辣椒等高效经济作物，预计可增加村集体经济收入15000元。
5.关于对扫黑除恶专项斗争重视不够的问题。
整改情况：针对涉黑涉恶问题，村党支部对全村60党员进行全面摸底排查，组织党员签订不参与涉黑涉恶活动承诺书60份。利用党员固定活动日，开展涉黑涉恶典型案例学习2（场）次。同时结合扫黑除恶专项行动，在全镇开展涉黑涉恶问题线索排查。一是重点从全镇44名村干部、125名村“两委”班子成员中排查，通过走访村民、倾听民声，综合研判等形式，均未发现涉黑涉恶线索。二是辖区刑满释放人员（45人）、社区服刑人员（2人）、军队退役重点人员（324人）、邪教人员（1人）、易肇事肇祸精神病（42人）、信访重点人员（15人）进行排查，未发现涉黑涉恶线索。三是按照“党委政府对辖区排查工作负总责，各职能单位（站所）对系统内部、分管行业、分管领域排查工作负主要责任”的原则，从农业、金融、扶贫、文化、卫生、教育、民政、水务、市场监管、住建等领域摸排线索，未发现涉黑涉恶线索。四是对近年以来查办的刑事案件、治安案件、矛盾纠纷、信访案件，对照涉案人员目前现实情况，结合实地摸排、线索反馈等内容，逐人逐案进行对照核查，未发现涉黑涉恶线索。五是结合“四抓两整治”行动，开展党员涉黑涉恶问题专题组织生活会14（场）次，镇村党员干部签订不参与涉黑涉恶活动承诺书800余份。六是各村坚持每周最少排查1次，以民情报告单的形式上报摸排情况，全面掌握涉黑涉恶线索，将发现的问题消化在萌芽状态。
6.关于对新冠肺炎疫情防控工作措施不得力的问题。
整改情况：针对新建村重点人员管控不到位的问题，村委会及时与菲律宾返高人员取得联系，严格按要求落实境外人员居家隔离措施，由村卫生室负责人和村干部每天上门了解情况，确保疫情防控不出问题。结合此次教训，村党支部和村委会积极行动，严格落实疫情防控各项工作要求。一是切实靠实疫情防控属地、单位、个人责任，实行联村干部包社、村干部包户、社干部包人的防控机制，层层压实防控责任，盯紧看牢重点人员。二是认真履行属地责任，全方位、多形式开展疫情防控知识宣传。通过村社微信群、各类会议、大喇叭等宣传方式，发布疫情防控通告、防控知识、健康提示和就医指南等相关信息，提高村民防控意识。至目前，开展疫情防控知识宣传10场次，发布疫情防控信息100余条。三是严格按照网格化管控机制要求，村、社干部分片对辖区内外来人员进行摸排登记，详细掌握158名在外人员具体地址，精细化建立台账，切实做到外来人员登记不漏一户、不落一人。四是根据骆驼城镇疫情防控指南，严格落实境外、省内外来高返高人员管控措施，按照属地管理原则，由所在村社明确工作专班，落实包抓人员，对居家隔离人员，实时通过视频、上门查看等方式跟踪掌握居家隔离人员、外来人员信息，确保防控措施落实见效。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
7.关于服务群众意识不强的问题。
整改情况：一是进一步完善工作制度，建立健全村社干部值班坐守、治庸问责等4项制度，为转变村社干部作风转变，提供有效的制度保障。进一步加大作风转变专项工作力度，开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，重点整治村社干部慵懒散漫、效率低下、服务不尽心等问题，强化问责监督，促进村社干部服务提效。二是针对新建村对已损坏的路灯、低压管道配件等设施未能及时维修，给群众生产生活带来很大的不便的问题，新建村村委会已经与专业维修人员沟通协调，对损坏的路灯和低压管道配件进行了维修完善。针对骆驼城村群众参与各类文化娱乐活动的积极性较高，但没有文化活动阵地，群众反应强烈的问题，由镇文化站牵头、骆驼城村村委会配合，正在积极与上级部门衔接，争取村委会阵地建设项目和资金。三是针对西滩村有11户40人户口在外镇或外县，村上为农户办理户籍迁入手续时服务不到位，使农户未能就近享受低保、大病救助、临时救助等惠农政策的问题，村委会已与11户农户沟通联系，对于有搬迁意愿的，及时协助办理相关手续。同时联合镇民政办加大对救助政策宣传，对提交低保、大病救助、临时救助申请的农户严格按照程序召开评定会议，确保符合条件的农户享受救助政策，并由包村领导和干部全程参与监督，评定结果及时向社会公开。在村委会统一设立惠农政策公示栏，及时将“村级听证评议和镇审核结果、县级审批结果”进行三榜公示，公示不少于7天，接受群众监督，无异议后可享受相关政策，确保惠农资金的发放更加公开透明、公平公正。四是结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”党员帮办活动，鼓励动员村党支部和党员为群众办实事、解难题，各村共计为群众办实事400余件，提升了群众对村“两委”工作的满意度和支持率。
8. 关于“三资”管理不规范的问题。
整改情况：一是加强财务人员业务培训。组织村级财务人员到镇农业综合服务中心学习财务管理规章制度、业务知识6次，不断提高业务水平和工作能力，严格按照财务管理要求开展工作。二是加强财务公示公开。将村级重大事项、财务开支，及时通过村务公开栏向全体村民公布，提高决策科学性，增加财务公开的透明度。三是加强财务监督管理。村务监督委员会认真履行监督职责，严格执行财务监督制度，把牢财务程序，严把审批关、签字关、审核关、公开关，对缺少会议研究讨论、不合规、不合法的票据凭证提出整改意见。四是针对新联、新建村支付款项没有合同、会议记录和三方询价及监督小组签字的问题，已按相关程序补齐相关资料。骆驼城村白条列支的问题已全部整改完毕。
新建村白条列支的问题，因在资金收入时未申报纳税，在支出时全部开具税务发票，履行纳税义务。经村“两委”班子和党员群众代表召开会议研究讨论，按支出时履行纳税程序办理。在今后的村集体经济入账时，严格按照上级制度执行，履行纳税程序。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
9.关于党员教育管理责任缺失的问题。
整改情况：一是在党员固定活动日组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和党的理论方针政策，开展集中学习33场（次）、交流研讨18场（次）、观看警示教育片、廉政教育观摩13场（次），真正从思想上强化纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防变思想堤坝，使党员干部心中有戒、行有所止。二是对今年以来四个村11名入党积极分子、2名预备党员严格把关，实行发展党员备案预审制度，切实提高发展党员质量。畅通党员“出口”，结合党员组织关系排查工作，对不合格党员及时进行组织处置，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。三是严格落实党员“积分制管理”模式，深化拓展农村党员“三分制”管理，对四个村51名流动党员建立“双向承诺、三方联管”机制，实现党员管理规范化、制度化。四是不断强化党风党纪教育，采取警示教育、上廉政党课、专题辅导等方式，持续加大对党的政治、组织、群众、工作、生活、作风纪律的宣传教育力度，党员的规矩纪律意识逐步树立。
9.关于党内政治生活不严肃、不规范的问题。
整改情况：一是进一步完善专题组织生活会和民主评议党员制度，重点围绕组织生活的主题、程序步骤、注意事项、会议记录等方面开展培训2场（次）。加大对村级组织生活的指导力度，为各村指定1名党建指导员，在开展专题组织生活会和民主评议党员过程中，对会议程序、发言提纲、会议记录进行严格把关，确保会议质量和效果。针对西滩村原党支部书记魏彦海被县纪委给予党内警告处分，但年底开展民主评议党员时仍被评定为优秀等次的问题，西滩村党支部组织召开党员大会，对该问题进行商议讨论表决，一致同意取消魏彦海优秀党员等次，并向群众会公示公开。二是严格落实“三会一课”“党员固定活动日”活动等制度，村党支部每月至少召开1次支委会、开展1次党员固定活动日，每季度召开1次党员大会、上1次专题党课，确保村党支部组织生活落到实处。细化考勤，根据党员参会情况对党员出勤进行量化，作为年底党员评先评优的一项重要指标。针对新联村、新建村、骆驼城村、西滩村党员平均参会率不到50%的问题，重新建立完善在家党员和流动党员台账，以党性实践、送教上门、网络送学等形式提高党员学习的积极性，提高参会率。
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