根据县委统一部署，县委第五轮巡察第二巡察组于2020年11月10日至2021年1月20日，对宣化镇乐一村、乐二村、乐三村、站南村进行了巡察，2021年3月23日召开会议反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将宣化镇巡察整改情况予以公布。
一、强化组织领导，将整改落实作为重要政治任务
（一）直面问题，层级压实责任。镇党委坚持把提高思想认识放在首要位置，自觉把抓好巡察反馈问题整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的关键举措，以聚焦全面从严治党、全面加强党的建设为契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。通过召开专题会议研究整改方案，细化清单，责任到人，做到了深查细照、立行立改，以最坚决的态度和最有力的措施，推动整改落实。
（二）统筹结合，严格责任追究。针对反馈的问题，镇党委始终坚持敢于较真碰硬的态度，及时摸排，以上率下。同时严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，对短期难以解决的问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。镇纪委加强对各责任单位整改工作的监督检查，对整改工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式、走过场等问题做到严肃追责，确保巡察整改工作扎实有效。
（三）建章立制，强化成果运用。为提高整改工作实效，镇党委做到了“两结合”，把巡察整改落实与推动当前重点工作紧密结合，与党史学习教育紧密结合。着力从制度和机制层面找漏洞、下功夫，把整改的彻底性和长效性作为目标，狠抓制度机制建设，紧盯重点领域和关键部位，下大力气推动工作落实，通过完善制度，切实把整改成效落到长效机制建设上，实现管长远、治根本，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，从源头上巩固巡察成果。
二、坚持问题导向，将钉钉子精神融入整改全过程
县委第二巡察组反馈我镇的3个方面，9个主要问题，19个问题表现（即知即改1个月内整改到位的13个，3个月内整改到位的3 个，3个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制的3个，1年内整改到位建立长效机制的0个）。目前，已整改到位的16个，还未整改彻底的3个（问题1、问题3、问题9）。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
问题1：产业扶贫作用发挥不到位。
整改情况：一是聚焦优势特色产业发展模式，充分利用站南50座高标准日光温室发展设施农业，扩大特色产业种植规模，推动特色产业发展壮大，吸纳周边农户务工，提高工资性收入。紧密结合“五挂钩”原则实施到户产业项目和发展“五小产业”，加大对贫困户的产业扶持力度，鼓励贫困户通过自身发展产业增加经营性收入。持续加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。向宣化镇宇阳蔬菜种植专业合作社入股59万元折股量化资金，带动农户25户，分红35400元。二是由于疫情原因原材料钢材价格上涨幅度较大，导致资金不够，没有及时购买，资金缺口较大。棉帘、卷帘机、棚杆、塑料棚膜需要大量资金购买，但是村集体经济薄弱，没有大量资金进行购买，人工费和其他材料上涨，暂时没办法支付费用，温室土壤不够优良，目前，18座温室墙体已全部整改完毕，已签订钢架订单，预计7月15日到位，7月30日前安装完毕，绵帘9月30日前安装完毕。
问题2：污染防治工作用力不够。
整改情况：各村以室外电子屏和党员“固定活动日”为宣传载体，对污染防治攻坚战相关政策进行大力宣传和讲解，提高群众知晓率。在制止焚烧秸秆方面，各村成立网格化管理小组，轮流巡逻，发现问题及时劝阻。在环境卫生整治工作方面，各村组织人员利用每月15日、30日环境卫生集中整治日对全村进行一次彻底整治，并形成长效机制，持续进行。至目前已开展环境卫生集中督查达2次，整改焚烧秸秆问题8次以上。
问题3：服务群众意识不够。
整改情况：一是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，路灯架设被列入项目负面清单，在全县已暂停实施，下一步积极同本村内的企业老板、种养殖大户、爱心人士沟通联系，为本村的农村建设捐赠公共服务设施，同时发动村民自筹。目前由于村集体资金短缺，暂时路灯无法实施，待今后项目争取下达后，优先配备乐二村路灯架设项目。二是乐二村积极宣传政策，与生态环境局沟通衔接，为乐二村农户架设电炕111户，因2021年未有电炕相关项目，还有部分农户未能架设电炕，对此，我镇将积极与上级相关部门联系沟通，如有相关电炕项目，将优先向乐二村倾斜；集中开展政策培训学习2次，张贴电子宣传标语7条，宣讲政府政策3次；电炕架设与路灯架设项目积极争取，逐步进行居民街道亮化工程及相关惠民政策的落实。
问题4：发展壮大村级集体经济思路不清，办法不多。
整改情况：一是实行土地托管模式，动员群众将土地托管给乐一村股份经济合作社管理，以合作社名义将土地整体流转给种植企业，收取适当的管理费，充实村级收入。二是计划成立养殖专业合作社，争取项目资金修建占地6000平方米养殖场一处，建成后以出租经营的方式，增加集体经济收入。目前，养殖场已开始办理前期手续。三是充分利用地理优势发展渔业养殖，计划开发鱼池2400平方米。目前，正在进行规划设计，规划完成后即可开工建设。
问题5：对群众教育引导欠缺。
整改情况：加强党员群众思想教育，充分利用三八、七一、重阳节等重要节点开展文体活动，开展“五星文明户”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，丰富群众文化生活。修订完善村规民约，扎实推进村民自治，引导村民依法依规参与村级事务，提高群众自我管理、自我教育、自我约束能力。同时，建立奖惩机制，将村民小组长的经济待遇与绩效评价挂钩，充分调动社长的工作积极性、主动性和责任心，并督促乐一村对三社社长严格按照相关程序进行了推选更换。至目前，乐一村三社社长完成推选更换，4个村完成村规民约的修订完善。
问题6：关注民生有欠缺。
整改情况：一是通过年底村“两委”班子换届后，乐二村村、站南村村干部已进行重新选举，并对选举期间反映的村干部有关乐二村信访件进行了调查核实。二是每月初对村干部落实周例会和坐班制度情况进行检查，检查次数达6次以上，重申纪律，并对存在的问题及时进行教育和纠正。三是积极发挥好村级监委“探头”作用，对作风漂浮、搞形式主义的村干部进行了工作约谈。对镇、村干部开展集体约谈70人次，对乡村振兴资金实施的重点村（站南村、贞号村、蒋家庄村）开展工作约谈9人次。
问题7：排查化解矛盾纠纷工作不到位，信访问题多。
整改情况：一是结合党员“固定活动日”、集镇赶集日、“4.15”国家安全日等重大时间节点，开展《社会治安管理处罚法》等法律法规的宣传6场次，不断提高群众法律意识。二是组织网格员、人民调解员开展业务技能培训2场次，常态化开展矛盾纠纷及社会治安隐患问题排查化解102次，做到问题早发现、早化解。三是在持续实施好具有宣化特色的“四级七天”“5+X”矛盾纠纷调解法的同时，通过不断创新工作思路方式方法，形成了以“一心两员三所+”多元解纷制的重特大矛盾纠纷调处化解模式。至目前，全镇共排查发现各类矛盾纠纷58起，受理县信访局转办案件12件。
问题8：综治案件突出。
整改情况：一是加大交通劝导力度，早中晚安排交通劝导员在事故多发的路段进行现场劝导，截至目前累计劝导群众8495次、宣传教育1332次。二是利用集镇赶集日，开展法律法规及法治宣传活动6次。三是开展社会治安秩序专项整治行动，加强外来人员、重点人群管理，集中力量进行摸排，有效掌握并详细登记了936名外出务工人员的流入地、务工单位、从事行业、收入状况及家庭情况。严格落实人防、物防、技防措施和值班制度，强化治安防范体系和长效机制，对站南村开展打击酗酒滋事、打架斗殴、偷盗赌博和破坏公私财物等违法犯罪活动5次。四是深入开展打击“两抢一盗”专项斗争和矛盾纠纷排查化解活动，对村社、居民点、校园周边、集镇、出租房屋等治安防控体系薄弱的单位，加强安全防范工作措施。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
问题9：村级债权清收不力，承包费收缴不及时。
整改情况：目前已收回荒地承包费40747元，并入账。由于前期井长更换频繁，工作出现断线，导致25280元荒地承包费未能按期收回，现要求所在耕地井长负责对剩余未交农户进行逐户收缴，计划于8月10日前将剩余承包费全部收回入账。
问题10：村级财务管理不规范。
整改情况：已督促涉及的四个村对票据附件存在的问题进行了核查，补充完善了会议记录、合同、费用清单等相关附件，并召开村三委会进行情况说明，目前已整改完毕，今后，将《宣化镇财务管理制度》和报账程序列为文书月例会培训的重要内容进行业务培训，要求账务票据签字过程中注重附件的完整性、规范性的审核把关，附件齐全，审核无误后，村监督委员会人员签字盖章，进行报销，将问题在源头上得以遏制。
问题11：普遍存在白条列支情况。
整改情况：镇农经站工作人员逐一对四个村上历年票据进行了核查，反馈问题均符合《甘肃省财政厅 甘肃省农牧厅关于印发甘肃省农村集体经济组织往来结算票据管理办法的通知》的第二章村级票据的种类、适用范围第五条规定的农村集体经济组织收款票据和农村集体经济组织付款票据适用范围，符合村级账务列支程序，不存在白条列支情况。
问题12：“三务”公开不及时、不到位。
整改情况：对各村村委会主任、村文书进行社会救助相关资料报送和评定程序的培训，进一步提高各村落实惠民政策的规范性。同时，联合农经、纪委等相关站所对各村三务公开情况进行督查。至目前，已开展专题培训2次，督查1次。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
问题13：村党支部党建主体作用发挥不明显。
整改情况：一是督促村党支部书记履行党建工作“第一责任人”职责，与17个村党支部签订党建工作目标责任书，通过采取工作督查、集中测和现场讲等方式，不断推动村党支部书记履职尽责。二是强化培训教育，针对农村工作实际，举办村干部业务培训班6期，显著提升了基层党组织负责人的工作能力。三是由包村领导负责，对站南村班子成员分工进一步进行了明确，并逐一进行工作约谈，要求其相互团结，认真履行工作职责。
问题14：个别村党员党性观念不强，纪律规矩意识淡薄，党员违纪违法时有发生。
整改情况：一是按照《宣化镇村干部管理办法（试行）》制度，着重在村干部党员中，对村干部坐班、落实重点工作等方面不定期开展明察暗访和督查检查，加大问责力度，使村干部时刻紧绷纪律之弦，牢固树立党员干部政治纪律和规矩意识，共开展明察暗访6次以上，对不认真履行坐班制度的3名村干部已进行工作约谈。二是召开宣化镇警示教育暨村“两委”班子集体谈话会1次，对村“两委”班子进行了集体谈话70人次，通过收看警示教育片，做到了心中有戒、心中有畏。三是加大普通党员的监管力度，配合镇党委对流动党员和在家党员分类分时段开展送学活动，通过发送警示教育微视频，纪律处分条例等内容，在党员守纪律方面起到了很好的震慑作用。
问题15：“四议两公开”记录填写不规范。
整改情况：由镇党政综合办公室牵头，组织各村村干部进行了“四议两公开”相关制度落实的专项培训，并指定各村文书负责“四议两公开”记录本的填写，做到程序规范、记录完整。镇纪委对各村“四议两公开”事项进行全程监督检查，发现及时整改纠正，确保程序合规合法。
问题16：村民会议、村民代表会议制度落实不到位。
整改情况：督促站南村结合村“两委”换届工作的开展，严格按照程序完成村民代表的推选。同时，要求村上规范运行“四议两公开”“三务”公开等制度，确保村级重大事项、重大决策的公正、公平、公开。
问题17：组织生活会不规范。
整改情况：一是精心安排部署，认真研究制定组织生活会实施方案，依照组织生活会召开程序，定期发送工作提醒，确保组织生活会程序不减、环节不少。二是加强工作指导，在包村干部中指定1名党建指导员，专门负责对各村党支部党建工作进行指导监督，进一步规范党内组织生活。三是强化监督检查，由党建办负责对各村党支部组织生活会进行全过程监督检查，发现问题及时纠正，确保工作实效。
问题18：“三会一课”制度落实不到位。
整改情况：一是建立党建指导员日常指导、包村领导现场督导制度。每月“固定活动日”召开前，由包村领导和党建指导员负责对活动形式、内容进行指导审核，并全程参与党员“固定活动日”，现场进行督导和点评。二是召开支委会认真研究谋划党员“固定活动日”议程，并上报党建办备案，由党建办指派专人进行审查指导。三是加强监督检查，在讲党课和党员“固定活动日”当天，党建办对各村开展活动情况进行随机抽查，督促各村党支部认真落实“三会一课”制度。
问题19：“甘肃党建”APP使用率不高。
整改情况：一是完善工作信息。由党建办负责对“甘肃党建”APP各村党支部相关信息逐一进行了检查审核，督促各村党支部全面、及时更新相关信息。二是加强工作培训。组织各村党建指导员和村文书对“甘肃党建”APP操作系统进行了培训，进一步明确工作要求，确保各村党支部及时、正确上传工作信息。三是建立考核机制。通过平台中的督办达标功能及时向进度较慢的党支部发送督办通知，有力推进使用进度。将“甘肃党建”APP工作上传情况纳入党建工作考核内容，倒逼责任落实，保证使用质量和效果。
三、巩固整改成果，做好巡察整改“后半篇”文章
巡察整改落实工作取得了阶段性成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与贯彻落实上级党委政府方针政策要求还有差距。下一步，我们将认真学习领会上级巡察工作精神实质，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保问题整到位，改彻底。
（一）跟进落实，确保问题整改到位。镇党委始终坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减的原则，严格对照整改方案及台账，层层压担子，强化落实力度和成效。同时，对整改过程全程跟进，确保高标准、高质量完成整改任务，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，加强跟踪问效，确保问题不反弹。
（二）建立机制，确保成果转化到位。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从治本和预防上入手，力争做到解决一个问题，形成一套机制，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。着力健全完善各类规章制度，确保有章可循，有规可依。同时，做好巡察整改落实“后半篇”文章，将巡察整改后的成果，与当前开展的“党史学习教育”活动紧密结合，将整改成果运用到推动宣化经济社会持续健康发展上来。
（三）监督检查，紧抓作风不懈怠。坚持把纪律和规矩挺在前面，镇党委充分认清形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。持之以恒抓好中央八项规定实施细则精神的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化全镇党员干部日常教育监督管理。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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