按照县委统一部署，县委第四巡察组于2021年4月对我局进行了集中巡察，并于8月18日向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将市生态环境局高台分局巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，扎实推进反馈意见整改落实
为认真落实县委第四巡察组巡察反馈意见，认真抓好问题整改工作，局党组立即召开党组会议研究部署，多次召开专题会议研究推进，整改工作取得了一定成效。
（一）提高政治站位，加强组织领导。局党组高度重视，对巡察反馈的问题和意见照单全收，巡察反馈会议召开后，局党组立即召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解了具体整改任务。精心部署研究，深入查摆，举一反三，先后4次召开会议研究部署整改工作，建立整改落实工作台账，强化跟踪督办，实行整改任务销号制度，确保问题得到整改落实。将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，成立了由“一把手”任组长、分管负责同志任副组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察反馈问题整改工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员、相关负责人合力抓的整改工作格局。
（二）强化整改措施，确保取得实效。局党组对照反馈意见深刻剖析了存在问题的原因，研究制定了《中共张掖市生态环境局高台分局党组十五届县委第七轮巡察第四巡察组反馈意见整改方案》，明确了整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单，实行台账管理、挂图作战。对整改工作实行月调度，对反馈问题实行分类施治、明确专人、限时改进、定期检查。主要领导亲自挂帅，对能够立即整改的问题，迅速整改、即知即改，对短期难以解决的问题，认真分析原因，分期分批解决，确保问题整改取得成效。
（三）注重总结经验，建立管用长效机制。组织召开了县委巡察反馈意见整改专题民主生活会，通过深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、认真开展交心谈心、深入检视剖析问题、认真撰写对照检查材料、开展批评与自我批评，进一步深化了认识、凝聚了共识、总结了经验。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使各项工作再上新台阶。
二、强化措施，确保问题整改取得实效
（一）聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委工作安排、县委工作要求方面
1.党组政治理论学习不深入
（1）对习近平总书记关于生态环境保护的重要论述和指示精神学习不系统、不深入。
整改情况：一是对《张掖市生态环境局高台分局学习教育制度》《党支部七项组织生活制度》进行了修改完善。结合每周一、四例会，列出学习计划，经分管领导、主要领导审核后组织开展，通过集中学习、中心组学习等方式，及时跟进学习习近平总书记关于生态环境保护的重要论述和指示精神。二是坚持每季度至少开展一次研讨交流，围绕“践行'四个绿色`，环保干部怎么干？”和“塑造张掖发展新优势，党员干部怎么办？”等主题开展了研讨交流。三是严格审核把关，主要领导、分管领导严格把关，分别对研讨交流材料进行审核，坚决杜绝网络抄袭等现象。
（2）理论学习中心组学习不规范。
整改情况：一是对党组理论学习中心组学习制度进行了修改完善，明确提出了学习和研讨交流频次。二是严格落实每季度调阅学习笔记要求，主要负责人对中心组学习笔记进行调阅，分管领导对集中学习、党史学习教育、普法学习笔记进行调阅，并对调阅情况进行通报，督促全体干部职工认真记录学习笔记。三是制定了理论学习中心组学习档案管理制度，对中心组学习档案进行了整理、归档。
2.落实环境保护日常监管职责不到位。
整改情况：一是组织执法人员开展了集中学习、比武竞赛及自学，切实提高生态环境执法素质。二是全面履行监管职责,扎实开展日常检查，每月制定现场执法计划，明确执法重点内容、重点目标任务及现场执法责任人，开展了常态化疫情防控环境执法、建设项目及排污许可证事中事后监管等执法检查。市县生态环境部门联合检查，每季度由市执法队人员和我局执法人员联合开展执法检查，全面深入排查企业存在的问题，帮助指导企业做好整改整治。三是深入开展专项整治行动。组织开展了“打危作假”违法犯罪专项行动、汽修行业专项联合执法检查、生态环境问题排查整治等行动，通过跨部门联动执法和全县职能部门集中大排查等方式，形成了强大工作合力。对排查发现的问题建立问题清单，实行销号管理，确保问题件件有整改、有落实。四是优化执法监管方式。对重点污染源全部安装视频监控及污染源在线监控设施，至目前，在重要关键点位视频监控安装21家，废水在线监控设施安装13家、废气在线监控设施安装11 家，均已同市局监测平台和园区信息化平台联网。通过应用移动执法系统、在线监控、视频监控及无人机等科技手段，大大提升了生态环境执法工作效能化、精准化。严格执行《张掖市生态环境监督执法正面清单》管理制度，对列入执法正面清单的18家企业，通过在线监测、视频监控、无人机等现代化手段进行监管。五是对检查存在的生态环境违法行为，依法依规立案查处；对涉及其他部门职责的问题和违法行为，及时移交相关部门，2021年共查处环境违法行为9起，处罚金额177.2万元，移送公安机关处理1起2人。
3.发挥大气污染防治牵头抓总作用不充分。
整改情况：一是为充分发挥大气污染防治牵头抓总作用，督促大气污染防治相关履职部门落实相关职责，及时提请县政府召开大气污染防治工作会议，进一步明确各部门职责任务，并多次将大气污染防治工作作为政府研究议题提交政府常务会议研究。同时，为督促落实各镇、各部门落实大气污染防治相关职责，制定了《督查方案》，成立1个综合督查组和8个专项工作组对大气污染防治工作开展常态化督查检查。二是针对空气质量下滑问题，我局专门邀请专家进行研判，分析问题存在的原因，并委托第三方检测机构对城市建成区范围内5处不同点位空气质量进行对比检测，追溯还原污染物空气流动轨迹。三是对全县农村燃煤锅炉开展了全面排查，对尚未完成清洁能源改造和排放不达标的燃煤锅炉下达整改通知，督促各镇、村等责任主体及时落实整改整治任务，完成10台13.7蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造。2022年继续开展燃煤锅炉及工业窑炉专项整治，制定了《高台县燃煤锅炉及工业窑炉专项整治实施方案》，已通过政府常务会议审定印发实施。四是为从源头上解决烟煤污染和冬季“烟雾围城”问题，持续改善空气质量，制定了《高台县2021年推进农村炕烟炉烟污染治理工作方案》，完成农村土炕治理2145铺（其中：拆除土炕961铺，改造碳纤维电热炕1184铺）。2021年，我县优良天数264天，优良天数比率为79.8%，主要污染物指标中可吸入颗粒物（PM10）浓度值66微克每立方米，同比下降2.9%，细颗粒物（PM2.5）浓度值31微克每立方米，同比下降8.8%；空气质量PM10、PM2.5、优良天数比率均完成市上下达的指标。
4.落实意识形态工作责任制有差距。
整改情况：一是制定了意识形态工作责任制清单，按照清单要求，严格落实意识形态工作责任制。制定了意识形态工作责任制通报落实整改方案，对意识形态领域内存在的问题进行了整改落实。二是对意识形态上报的资料严格把关，由主要领导和分管领导审核后上报，并对存档资料进行查漏补缺，保证存档资料盖章齐全。三是指定专人负责网评工作，对各项网评任务统计汇总后上报，督促2名核心网评员和其他网评员提高网评转发积极性，按时落实网评任务。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.落实从严治党主体责任不到位。
整改情况：一是召开党组会议听取了党风廉政建设和反腐败工作情况，分析了存在的问题，对下一步工作进行了安排部署。二是严格落实谈心谈话要求，党史学习教育专题组织生活会、巡察整改专题民主生活会召开前，认真开展了谈心谈话。
6.财务管理制度执行不严。
（1）公务接待制度执行不到位。
整改情况：一是对2019年1月-12月公务接待报销凭证附件资料进行了查漏补缺，分管领导对派餐单进行审核签字。二是组织全体干部职工认真学习了《张掖市生态环境局关于印发公务接待制度的通知》和《张掖市生态环境局高台分局公务接待制度》。三是在工作接待活动中，严格执行公务接待制度，加强公务接待费的预算管理，严格控制陪餐人数，公务接待费严格按照报销程序报销。
（2）出差审批手续不全。
整改情况：一是对2020年1月-12月的差旅费报销凭证附件资料进行了查漏补缺，分管领导对派遣单进行审核签字。二是组织全体干部职工学习了《张掖市生态环境局高台分局差旅费管理办法》，重申了出差审批、费用报销、出差纪律以及需要办理的手续程序等事宜。三是严格执行《张掖市生态环境局高台分局差旅费管理办法》，财务人员对差旅费报销凭证及附件资料进行严格审核把关，确保票据来源合法，内容真实完整、合规。
（3）政府采购验收不规范。
整改情况：一是对2019年9月支付的展板制作费和电脑耗材政府采购资料进行了查漏补缺，组织验收成员核实签字，填写了验收意见并加盖公章。二是对同类报销资料进行了核查核对和查漏补缺。三是严格落实政府采购相关规定，规范政府采购项目验收程序，提高政府采购资金的使用效益，保证政府采购质量。
（4）资金支付管理不规范。
整改情况：一是组织财务人员认真学习了《张掖市生态环境局高台分局收支业务管理制度》，进一步规范财务支付行为。二是在工作中严格执行《张掖市生态环境局高台分局收支业务管理制度》，坚持事前审批、严格执行标准，事后审核、规范账务处理，确保各项费用开支审批规范、发票合规、资金用途真实有效。
7.政府采购监管不力。
整改情况：在项目采购时，严格按照政府采购相关程序进行采购，并进行预算评审、结算评审,充分发挥资金使用绩效。严格执行项目法人制、招投标制、合同制、公示制、审计制等制度，做到规范、高效管理，确保项目规范实施。
8.公务车辆使用管理不严。
整改情况：一是进一步完善了2021年公务车辆管理使用台账、加油台账、维修台账，及时、完整登记使用记录。二是公务车辆运行费用报销严格落实每月审批手续。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.民主生活会、组织生活会不规范。
整改情况：一是按要求开展了巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会，认真落实了会前学习、征求意见、谈心谈话等程序。二是主要负责同志主持起草了班子对照检查材料，对照检查材料形成后通过党组会议进行了集体讨论，进一步修改完善。班子成员和其他科级干部的对照检查材料由主要领导进行了审核签字。三是在严格审核把关的基础上，对批评和自我批评提出了具体要求，确保了批评和自我批评有辣味。四是会后建立了问题整改台账，逐项制定了整改措施，认真抓好整改落实，确保会议取得实效。
10.“三会一课”等制度落实不到位。
整改情况：一是认真落实“三会一课”制度，主题党日活动安排在每月第一周星期五，党员大会、支委会安排在季首、月初（5日前）召开，并提前做好计划，合理安排时间，确保会议活动按既定时间召开。二是每月支委会对主题党日活动内容进行研究讨论，丰富活动内容，进一步增强了主题党日活动吸引力、感染力。三是积极使用甘肃党建信息化平台，“三会一课”严格按照在线通知、本人确认、线下开会、线上记录、结果报备等流程开展，增强了活动的规范性。四是对会议、活动记录情况定期开展检查，确保记录完整、规范。
11.审计指出问题整改不规范。
整改情况：一是向县财政局报送了《张掖市生态环境局高台分局关于对长期挂账的债权债务进行账务处理的请示》,县财政局国资办领导对账务进行了现场核实查证后，高台县财政局下发了《关于核销往来账务的批复》，同意核销应付账款199853.42元。二是国资办领导对账务进行核实查证过程中发现，应收账款210796.48元，为会计核算分录错误，建议局务会议研究通过后进行账务核销。三是加强财务处置管理，严格按照程序进行处置管理。
三、持续用力推进，巩固提升整改成效
通过集中整改，巡察反馈的3个方面15个具体问题已取得阶段性成效，但距离县委要求还有差距。通过巡察问题整改，局党组充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民，以实实在在的整改成效推进生态环境保护各项工作再上新台阶。
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