根据县委日召开会巡察工作统一部署,县委第七轮巡察第五巡察组于2021年4月2日至6月25日对中心开展了常规巡察。2021年8月18议反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关规定,现将中心巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,强化组织领导,抓紧抓实巡察整改
巡察反馈意见后,中心召开专题会议,认真研究部署巡察整改工作,班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头制定措施、督促落实、带头整改,确保如期完成各项整改任务。
(一)高度重视,切实履行整改主体责任。县委第五巡察组反馈意见后,中心高度重视,立即召开领导班子会议,就整改工作进行了认真研究讨论,研究成立了由中心主任赵永久同志任组长,党支部书记、副主任罗天勤同志和副主任蔺耀霞同志任副组长,各股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设综合办公室,建立起主要领导负总责、其他班子成员及股室负责人整改、综合办公室协调督办的责任体系,保证了每一项整改任务都有领导班子在抓在管,都有一名股室负责人跟踪推进。领导班子定期召开会议进行研究部署推进,研究解决整改过程中遇到的困难和问题,中心上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。
(二)细化措施,扎实推进整改任务落实。中心紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求,研究制定了《张掖市公共资源交易中心高台县分中心关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》,明确了整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。对能够立行立改的问题,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,强化措施,强力推进,尽早整改到位。先后8次召开领导班子会议研究巡察整改工作,通报进展情况,加强了对整改问题的跟踪督办,确保件件有落实、事事有回音。整改期间,整改工作中,中心坚持把整改工作与党史学习教育结合起来,促进中心干部工作作风持续好转;与公共资源交易工作结合起来,促进中央、省、市、县委各项决策部署在我中心坚决落实;与班子建设结合起来,促进领导干部综合素质的提高;与强化内部管理结合起来,促进中心“廉洁、高效、务实”形象的树立。
(三)真抓实改,注重建立长效机制。在巡察整改中,中心主要负责人坚持问题导向,不躲不绕不推,严把整改质量关,定期督促检查督办,充分发挥了领头雁作用;中心其他班子成员自觉落实“一岗双责”,对自己分管领域问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效;各责任股室能分别对照问题,认真抓好落实。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,促进中心干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动公共资源交易工作的强大动力。
二、聚焦巡察反馈问题,推动整改工作任务落实落细
(一)落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委工作安排、县委工作要求方面
1.关于“政治理论学习抓得不紧”问题。
整改情况:一是进一步细化学习工作任务,对学习计划和学习篇目进一步做了调整,将理论学习、业务学习、研讨交流和电化教育充实到学习计划中,将业务工作的学习紧密融入到理论学习中,同时将习近平总书记“七一”重要讲话精神列入重点学习内容,进行专题学习并开展交流研讨,避免在学习中出现重业务轻理论的现象。二是通过安排专题学习,对中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过的《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》、国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》(国办函[2019]41号)等重要文件精神进行了系统学习,根据市上下发的《张掖市人民政府关于进一步深化全市公共资源交易改革工作的意见》(张政发〔2020〕44号),做好贯彻落实工作。三是及时调整学习计划,已将《党章》《条例》《准则》内容,系统的安排到学习计划中,中心全体干部职工深入、系统的进行学习,每季度调阅学习笔记,并将调阅情况反馈给主要负责人,做好督促落实工作。
2.关于“对评标专家管理和培训工作有短板”问题。
整改情况:严格按照省政府“一意见、四办法”工作要求,不断加强评标专家场内评审行为管理,继续实行“一标一测试”、月小结等日常管理制度,通过线上分批次不定时业务知识试卷测试、线下分行业分类别邀请评审能力强的专家对各类专家业务知识及电子评标系统操作流程进行现场培训,在评标室和专家休息室摆放《评标专家应知应会手册》、《行业工程施工总承包资质应用标准及政府采购项目负面清单汇编》、《政府采购及招投标法律法规汇编》等资料供专家查阅、学习使用,切实提高专家场内履职能力。同时建议县公管办督促各行业主管部门加大评标专家管理和培训工作。
3.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。
整改情况:坚定正确政治方向,充分认识意识形态工作的极端重要性,将意识形态工作纳入重要议事日程,定期开展分析研判,加强网评员队伍建设,旗帜鲜明开展网上舆论斗争,牢牢掌握意识形态领导权,切实维护网络意识形态安全,常态化组织开展意识形态领域风险防范化解工作,切实维护意识形态安全。
(二)落实群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于“落实党风廉政建设主体责任有差距”问题。
整改情况:牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,定期研究、检查和报告党风廉政建设工作情况。发挥廉政党课的教育引导作用,中心主要负责人带头上廉政党课,加强党员干部警示教育,切实筑牢党员干部拒腐防变的道德防线,夯实党员干部依法交易、廉洁交易的思想基础。
5.关于“作风建设不够扎实”问题。
整改情况:一是严格按照《党政机关公文处理条例》要求,对中心成立以来所有的收文登记进行了“回头看”,对缺失的文件字号、份数、密级、承办人、签收人等信息全部进行了补充完善。同时健全完善单位公文管理制度并严格执行,要求分管领导定期开展检查,把好公文处理各个环节关口,督促办公室工作人员按照文件类别,做好来文登记工作,确保所有要素和项目一一准确登记,切实加强中心文件的规范性管理。二是组织中心全体干部认真学习中央八项规定和省、市、县委相关要求,把落实中央八项规定及其实施细则精神作为改进工作作风一项长期工作任务,不断加强内部管理,严格执行首问责任、一次告知、限时办结、保密等日常管理制度,切实在转变工作作风、增强服务意识、提高工作效能上下功夫,持续推进中心作风建设向纵深发展。
6.关于“财务管理不规范”问题。
整改情况:一是加强日常管理监督,督促分管领导和财务人员强化财经法规和财经纪律的学习教育,规范设置现金日记账和银行存款日记账,坚决杜绝财经漏洞,切实提高中心财务管理水平;二是严格规范执行各项财经纪律和账务报销程序,该请示沟通的请示沟通,该上会研究的提请上会研究,注重细节方面的监督管理,确保财务管理规范运行。
7.关于“财务报销审批制度执行不到位”问题。
整改情况:一是严格执行财经纪律,财务人员严格按照差旅费报销管理办法和制度措施,把好差旅费审核报销关,对差旅费报销要素不齐全的,一律不予报销,高标准、严要求执行财务报销审核制度;二是制定、完善单位内部财务管理制度,严格执行办公经费报销审批制度及流程,切实加强对“三公经费”管理使用情况的日常监督检查,确保程序规范、责任明确、公开透明、监督有力,全力提升财务管理工作的标准化水平。
(三)落实基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.关于“落实党建主体责任不到位”问题。
整改情况:中心主要负责人切实履行全面从严治党“第一责任人”责任,对党建工作亲自抓,分管领导具体抓,主动认领责任,带头做好党建工作,认真履行“一岗双责”,由综合办公室牵头,其他股室配合做细做实党建各项工作,形成全员参与、层层负责、上下联动抓整改的工作局面。
9.关于“执行‘三重一大’制度不够严格”问题。
整改情况:一是严格执行“三重一大”集体决策制度,突出中心总揽全局、牵头抓总、协调各方作用,严格执行《张掖市公共资源交易中心高台县分中心重大事项集体决策制度》,健全完善了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制;二是修订完善了重大事项集体决策制度并严格执行;三是加大班子成员之间的沟通交流力度,严格执行逆序发言和主要负责人末位表态制度,重大决策做到了班子成员人人发言、事事表态,重大议题做到了会前加强沟通,会中讨论充分、记录规范,会后坚决执行,会议研究多个事项时,逐项进行表决的方式执行。
10.关于“党内政治生活不够严肃”问题。
整改情况:加强党员领导干部民主生活会会前征求意见力度,在广泛征求意见的同时,设立意见箱,畅通网络意见建议反馈通道,真正倾听群众的声音,让各方交易主体真正感受到中心在公共资源交易服务工作中改革带来的便利,为开展好党内政治生活奠定良好的基础。
11.关于“党内制度执行不到位”问题。
整改情况:一是支委会定期研究会议议题和党内重要事项,确定每月主题党日主题和学习内容,及时传达会议精神并做好交流发言,充分发挥支委会议事决策作用,在完成规定动作的基础上进一步丰富了党员实践活动,激励引导中心党员发挥先锋模范作用。二是对相关会议记录已全部补充完善,在今后工作中将更加完善相关制度,严格执行评选程序,做好评选资料收集、文件上报等各项工作。三是对“三会一课”记录进行了回头看,补充完善了相关考勤记录和活动记录,在今后的工作中将更加详实的记录理论学习和实践活动情况,做好党支部标准化建设的基础性工作,为更好的开展党支部活动夯实基础。
三、注重建章立制,以常抓不懈的担当确保各项巡察整改成果有效巩固
下一步,中心将继续严格对照巡察反馈意见,紧盯整改重点,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进公共资源交易工作持续健康发展。
(一)落实“两个责任”,营造风清气正氛围。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,认真贯彻落实中央和省、市、县委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求,坚持主要领导对中心党风廉政建设负总责,履行好领导责任和第一责任人职责,督促班子成员履行好职责范围内的党风廉政建设责任,教育管理好干部职工,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围,真正推动全面从严治党向纵深发展、向实处发力。
(二)坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。中心将坚持目标不变、力度不减,紧扣县委第五巡察组反馈意见,持续推进整改。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。同时,要主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
(三)加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。对整改工作中修改完善的制度,常态化的开展监督检查,把用制度管人管事严格执行到位,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设和党风廉政建设的长效机制。以这次巡视整改为动力,进一步加强党员干部作风和纪律建设,努力使整改过程变成干部作风转变的过程,变成加强党风廉政建设的过程,变成推动公共资源交易工作的过程,并以工作的新成果检验整改成效,全面推动公共资源交易工作发展,为“打造红色文化名城、建设绿色生态家园”做出新的贡献。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我中心反映。
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