2021年4月2日至6月25日，县委第六巡察组对县委编办开展了为期两个多月的集中巡察，8月18日将巡察意见向县委编办进行了反馈，根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，全面压实巡察整改主体责任
（一）强化政治学习，增强整改自觉。注重政治理论学习，强化学习成果转化运用，切实把政治理论学习作为提高政治站位、统一思想认识、凝聚整改合力的重要手段，采取理论学习中心组学习、党员干部集中学习、专题党课辅导等多种形式，组织党员干部集中学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》等相关内容，引导党员干部充分认识巡察工作的政治意义和极端重要性，进一步增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实推动了巡察问题整改落实到位。
（二）加强组织领导，压实整改责任。把强化组织领导作为压实整改政治责任的重要抓手，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、其他股室负责人和相关党员干部为成员的巡察整改工作领导小组，明确主要领导落实巡察问题整改“第一责任人”责任，分管领导集中精力抓好分管领域存在问题的整改落实，其他党员干部按照职责分工和整改时限要求，全面落实整改任务，形成了责任分工明确、协作配合有力和跟踪落实有效的整改落实工作机制，确保了整改工作责任落实落细。
（三）聚焦问题表现，细化整改措施。聚焦县委巡察反馈问题，研究制定了《中共高台县委编办关于县委第六巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对存在的3个方面10项20个问题表现逐一对标，分析研究，查找原因，制定细化整改措施，经领导班子会议研究讨论后，形成了问题表现清单、整改措施清单和责任人员清单“三张清单”，逐一明确了责任领导、责任科室、责任人员和完成时限，确保整改任务到人、责任到岗、措施到位，推动巡察整改责任压力传导到位、整改措施落实到位。
（四）坚持以上率下，务求整改实效。充分发挥“关键少数”在巡察整改工作中的引领作用，主要领导作为整改第一责任人，对整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，班子成员坚决把自己摆进去，主动认领问题，带头落实整改，其他党员干部对照问题表现和整改措施，根据问题整改难易程度，分类施策、分类推进，实行“销号制”处理，对一个月能够整改到位的即知即改；对3个月整改到位并长期坚持的，按照时间节点强化工作进度，逐一整改落实，确保问题全部整改到位、取得实效。
（五）注重反思警醒，促进长效发展。按照巡察工作要求，组织召开了巡察整改专题民主生活会。会上，主要领导坚持问题导向，强化问题意识，带领班子成员重点对照巡察反馈意见的主要问题，联系自身思想、工作实际，深入查找存在问题，并深刻剖析根源，明确下一步努力方向和整改措施。班子成员之间敞开心扉、开诚布公、严肃认真深入开展批评与自我批评，直击问题、一针见血，真正达到了“红脸出汗”的效果，做到了县委巡察反馈问题整改真认账、真负责、真反思、真整改。
二、聚集突出问题，动真碰硬推进巡察整改
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委工作安排、县委工作要求方面
1.关于“学习习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示精神不够深入”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是健全落实学习教育机制。制定了《县委编办理论学习中心组学习制度》《县委编办干部学习制度》，严格落实每月理论学习中心组学习、每周五干部集中学习等制度，将集中学习和个人自学相结合，班子成员带头领学解读文件会议精神,带头研讨交流，示范带动党员干部全面、系统、深入学习了习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示精神。二是扎实开展党内法规学习。把学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》（以下简称《条例》、两个《办法》和《规定》）摆上重要议事日程，通过理论学习中心组学习和党员干部集中学习、个人自学、专题研讨等方式，使党员干部进一步掌握了《条例》、两个《办法》和《规定》相关要求，深刻领会了精神实质，切实提升了党员干部运用法治思维和法治方式推进机构编制工作的能力水平。
2.关于“政治理论学习不扎实”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是丰富理论学习形式。采取集中学习、干部自学、电化教育、实践活动、党课辅导、交流研讨、理论测试等多种形式，多层次、多形式、多渠道开展政治理论学习，增强了政治理论学习的吸引力。二是端正理论学习态度。确定专人对领导干部心得体会、交流研讨材料内容进行审核把关，坚决杜绝网上抄袭行为，倒逼领导干部进一步转变学风，真正达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼”的目标。三是注重理论学习成果转化。坚持党对机构编制工作的集中统一领导，以习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神、《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规指导机构编制工作，不断健全完善机构职能体系，持续优化机构编制资源配置，机构编制法治化水平进一步提升。
3.关于“化解机构编制问题不及时”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是全面学习贯彻。把《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》和《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》等机构编制相关法规列入县委常委会会议、县委编委会议、县委理论学习中心组会议集中学习，进一步落实党对机构编制工作的集中统一领导，有力推进了机构编制法定化。二是深入了解评估。下发了《关于对“三定”规定执行情况开展自查自评和专项督查的通知》，深入各镇、各部门单位了解机构改革后机构改革落实情况、“三定”规定执行情况，尤其对机构设置、人员编制、岗位配置等情况进行全面掌握。三是加大编制调控。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的要求，重新明确中小学基本编制，并为全县中小学统筹调剂周转事业编制，全力保障全县急需紧缺专业课教师引进工作，进一步加强了教育工作力量。
4.关于“编制资源使用效益作用发挥不到位”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是统筹调配教育系统编制，优化教师队伍结构。进一步优化编制资源配置，为全县中小学调剂周转编制，进一步加强了教育工作力量。结合全县中小学周转编制调剂工作，对相关中小学的基本编制进行了重新明确，进一步优化了教职工编制配备。积极引进急需紧缺专业教师，配合做好高台一中急需紧缺专业教师引进工作，有效解决了教师招聘难的问题。二是优化卫生健康系统编制，充实卫生健康工作力量。着眼于全县公立医院均衡发展，在总量内对县人民医院、县中医医院的编制进行了重新明确。建立“医疗卫生编制周转池”，引进卫生健康专业技术人员13名。重新调整明确了卫生健康系统各有关机构编制，并为全县基层卫生院调剂周转编制，将卫生健康系统中未入编的人员分年度、分批次逐步纳入了编制管理，进一步充实了基层卫生健康工作力量。三是用足用活有限编制资源，提高编制资源使用效益。严控全县编制总量，顺应社会事业发展需要，及时研究加大编制动态调整力度，对部分单位的编制进行了动态调整，进一步加强了工业园区、宣传、文物保护、审计、科技等方面的工作力量，为全县经济社会发展提供了有力编制保障。
5.关于“机构改革工作分析研判不够”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是全面摸底调研。按照省市要求，对全县经营类事业单位进行全面调查摸底，摸清了机构、编制、实有人员、参保情况等底数。由相关部门组成工作考察组，到临近县学习交流经营类事业单位改革经验做法，形成了考察工作情况汇报，结合我县实际，针对性提出了推进全县经营类事业单位改革工作的具体建议，为经营类事业单位改革打好了基础。二是积极谋划研究。根据省市相关政策精神，结合我县实际，形成了《高台县2020年经营类事业单位改革工作方案（送审稿）》，提请县委常委会会议进行了研究审定并印发实施。三是分类制定方案。根据县上的工作方案，督促相关部门分别形成各自所属经营类事业单位的改革方案，提请相关会议研究审定后，印发了各领域经营类事业单位改革方案，并认真组织实施，按照省市明确的时限要求完成了全县经营类事业单位改革任务。
6.关于“推动落实《中国共产党机构编制工作条例》用力不足”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是坚持示范引领，在深入学习上下功夫。把学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》摆上重要议事日程，县委常委会会议、县委编委会议、县委理论学习中心组会议带头集中学习《条例》，带动广大党员干部抓好学习贯彻。同时，县委办公室下发通知，对进一步深入学习《条例》提出了明确要求。二是坚持灵活多样，在广泛宣传上下功夫。依托“高台县机构编制网”和“甘肃高台”“高台党建”微信公众号等平台，采取“一图读懂”、制作宣传手册、编印法规选编等形式，对《条例》原文和释义进行了广泛宣传，进一步扩大了党员干部对《条例》的知晓率和认知度。三是坚持督查并重，在贯彻落实上下功夫。全面贯彻《条例》，加大全县党政机构和乡镇机构改革后工作调研督查力度，深入全县各镇、各部门单位开展“三定”规定执行情况自查自评和专项督查工作，切实维护了“三定”规定的严肃性和权威性。
7.关于“抓意识形态工作的主动性不强”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是严格落实责任，把牢政治方向之舵。严格落实意识形态工作责任制，明确责任分工，形成了主要领导带头抓、分管领导协助抓、班子其他成员齐抓共管的工作格局。二是坚持党内通报，倒逼工作任务落实。严格落实党内通报机制，召开专题会议，集中传达学习相关文件精神，具体安排了本单位意识形态工作。三是聚焦思想教育，工作作风持续转变。结合党史学习教育，采取集中学习、专题党课、电化教育等形式，进一步加强了党员干部思想教育、素质教育和作风纪律教育，夯实了工作作风，提升了政治素质和履职能力，从根本上杜绝了文风不实的问题。
8.关于“意识形态工作有关制度执行不严”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是强化制度保障，有效夯实工作基础。坚持从压实工作责任、明确重点任务、细化工作措施入手，进一步健全完善了落实意识形态责任制相关制度，为切实加强意识形态工作奠定了坚实的基础。二是增强风险意识，筑牢网络安全屏障。严格落实网络意识形态工作责任制，坚持在加强阵地建设、加大舆论引导、加强队伍建设上下功夫，做好网络意识形态工作。用好用活互联网平台，利用高台县门户网站、高台县机构编制网等平台，及时发布工作动态信息，组织领导干部通过微博、微信积极评论转发网评文章，使互联网这个最大变量变成网络安全的最大增量。三是规范信息制度，发挥舆论引导作用。严格按照信息审核发布要求，对单位信息审核发布管理制度进行了修改完善，通过严格审核把关，确保信息准确规范。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、党的思想建设方面
9.关于“党风廉政建设责任制落实不够”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是强化主体责任落实。聚焦机构编制形势任务和县纪委监委工作重点，组织领导班子成员每季度召开1次领导会议，专题研究部署党风廉政建设工作和作风建设工作；并召开领导班子“一岗双责”履行情况专题汇报会，领导班子成员结合各自分管的工作对“一岗双责”落实情况进行了汇报，做到了领导班子带头抓部署、抓落实，确保了主体责任落实落细。二是认真落实约谈提醒制度。对照机构编制领域纪律作风建设情况和党风廉政建设存在的问题以及薄弱环节，主要领导和班子成员，班子成员和股室负责人分别开展了提醒约谈，起到了掌握党员干部思想动态、发现工作问题、切实整改提高保障机构编制工作落实见效的目的。三是强化干部作风建设。召开领导班子会议认真学习了中央八项规定精神、党风廉政建设法规制度和财务管理相关文件，对党员干部纪律作风进行了强调和安排。
10.关于“廉政风险防控工作弱化”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是强化党纪党规学习教育。将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规列入理论学习中心组学习和干部学习计划进行集中学习。同时，通过“主题党日”活动、专题党课、“学习强国”“甘肃党建”，组织党员干部认真收看了《扫黑除恶——为了国泰民安》等警示教育专题片，切实强化了领导干部政治意识、廉政意识和纪律意识，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。二是强化廉政风险防控。立足机构编制人员审批、干部选拔任用、财务支出管理等重点环节，组织党员干部结合工作分工，制定了县委编办领导干部小微权力清单，进一步筑牢了廉洁从政屏障，确保公权力正确行使。三是强化信息公示公开。对重大事项、财务管理和干部选拔任用等“三重一大”事项，严格遵守领导班子议事决策程序和公示公开制度，对党员领导干部制定的“小微权力清单”、廉政风险防控措施和排查出的廉政风险点，经领导班子会议研究通过后，及时在单位内部进行了公示公开，形成公开透明的权力运行机制。
11.关于“调查研究不深入”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是注重研究部署。认真落实《张掖市委编办调查研究工作制度（试行）》精神，不断加大信息宣传和调研工作力度，围绕机构改革、机构编制管理、实名制登记管理等中心工作，深入乡镇和部门单位，认真开展调查研究。二是加大调研力度。对各镇、各部门单位机构改革方案落实情况、“三定”规定执行情况、工业园区建设和发展等进行全面调研，了解具体的工作运行情况，提出合理调整设置意见。三是强化成果转化。通过调研，形成了《部门单位“三定”规定执行情况评估探索》《规范工业园区管理体制助推高台经济高质量发展》《强化机构编制基础数据管理的研究与思考》等调研报告，同时，针对调研过程中存在的问题，下发了《关于对“三定”规定执行情况的督查通报》《关于进一步理顺乡镇农村经营管理体系运行机制的通知》《关于印发〈甘肃高台工业园区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》等文件，进一步落实机构改革相关精神，明晰工业园区管理体系。
12.关于“公务接待制度执行不严”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是持续深化财务法规学习教育。将《中华人民共和国会计法》《高台县党政机关差旅费管理办法》《张掖市市级党政机关规范差旅伙食费和市内交通费收交管理事项的通知》等法律法规和规范性文件纳入干部学习计划，采取集中学习的方式进行了系统学习，进一步提高了领导干部的政策法规意识和财经纪律意识，为规范财务管理打牢了基础。二是严格落实相关规定要求。召开领导班子专题会议，对财务法规学习、票据审核审批、公务接待审批、差旅费管理、财务支付行为等进行了专题安排部署，要求领导干部严格落实财经纪律和财务法规，严格执行相关规定要求，进一步规范了公务接待活动。
13.关于“报销凭证附件不全”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是认真执行财务管理制度。认真学习领会《会计法》《高台县党政机关差旅费管理办法》等财务法规制度，对大额支出事项，专门召开领导班子会议进行集体研究，保障了各项支出符合财务管理规定。二是严格财务票据审批管理。巡察问题反馈后，召开领导班子会议对财务问题提出了整改要求，对财务人员提出了工作纪律要求，要求财务人员强化财经法规意识和责任意识，严格财务票据审核和审批把关，全面规范报账行为，杜绝违纪行为。三是强化问题整改落实。积极与县财务会计集中核算中心沟通衔接，对反馈的相关问题及时进行了规范处理并说明了情况，全面完成了整改任务。
14.关于“支付制度执行不到位”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是严格规范财务支付行为。召开领导班子会议，对财务支付行为进行了进一步明确，杜绝个人垫付行为，切实做到账账、账实相符。二是提高财务会计效率。紧盯机构编制工作进展情况和财政资金支付进度要求，切实强化财政资金支付管理，及时进行账目报销，避免跨年度报账行为发生。三是强化沟通交流。对巡察反馈的问题，第一时间与县财务会计集中核算中心的记账、审核会计进行了衔接落实，对相关情况进行了协查说明。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
15.关于“落实党建主体责任不到位”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是压实党建工作责任。根据《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，把抓基层党建工作作为领导班子和主要负责人述职报告的重要内容，并印发了分工文件，明确支部书记、分管领导和党务干部党建工作责任，做到了责任到人。二是定期研究部署党建工作。支部委员会每月至少研究部署党建工作1次，党员大会每季度至少研究党建工作1次；党支部年度工作要点、年度工作总结、抓基层党建工作述职报告均由党支部书记亲自主持起草、完善、审定，确保了年度工作要点与工作实际紧密结合、年度工作总结和述职报告全面准确反映当年度党建工作开展情况。三是合理制定工作计划。根据省市机构编制年度工作计划、全县党建工作任务，结合本单位工作实际，研究制定了党建工作要点和机构编制工作要点，促进党建和机构编制业务深度融合，切实加强党对机构编制工作的集中统一领导。
16.关于“‘主题党日’活动形式单一”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是认真谋划“主题党日”活动。严格按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》相关要求，坚持“一月一主题”“一活动一方案”，科学制定活动计划，精心设计活动内容，切实增强“主题党日”的政治性、针对性、实效性。二是创新开展“主题党日”活动。用足用好“线上线下”资源，充分发挥红西路军纪念馆、红色记忆博物馆、血战高台场景复原地等爱国主义教育基地作用，开展“十个一”红色教育实践活动，让历史印记焕发光彩、资政育人；组织观看《1921》《血战湘江》《建国大业》《党史故事100讲》等红色影片，让光辉历程润化人心、滋养灵魂。开展“追寻红色记忆·集聚奋进力量”“追忆百年奋斗史·启航伟大新征程”等特色鲜明的主题党日活动，传承革命精神，赓续红色血脉，切实提振党员干部干事创业的精气神。
17.关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是认真落实“三会一课”制度。严格按照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》规定要求，坚持每季度至少召开1次党员大会，每月至少召开1次支部委员会会议，每季度至少上1次党课。二是精心谋划“三会一课”内容。结合党员思想和机构编制工作实际，以及党史学习教育相关要求，认真制定“三会一课”计划，并由支部书记对“三会一课”计划、环节和内容严格把关审定，做到了“三会一课”有计划、有安排、有主题、有内容。三是着力规范“三会一课”记录。严格按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》相关要求，确定专门党务干部，详实、准确、规范做好“三会一课”记录，做到了各类记录真实、客观、全面反映机关党支部工作情况。
18.关于“谈心谈话制度流于形式”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等规定，在民主生活会前，按照主要负责人与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员和相关股室负责同志必谈，班子成员与组织关系所在党支部党员代表必谈的要求，积极组织开展了谈心谈话，达到了沟通思想、提高认识、主动改进的目的，为开好民主生活会营造了良好氛围、创造了有利条件。
19.关于“党内组织生活开展不正常”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。一是认真做好巡察整改专题民主生活会会前准备工作。组织党员领导干部认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等相关内容，广泛征求了党员、干部群众和服务对象的意见建议，按照“四必谈”的要求组织开展了谈心谈话，领导干部认真撰写了对照检查材料，为高质量、高标准开好专题民主生活会奠定了基础。二是严格规范巡察整改专题民主生活会会议程序。会前严格按照相关要求制定了巡察整改专题民主生活会方案，并按程序要求进行了审核，会议邀请相关部门领导干部参会指导，保证了专题民主生活会规范进行。
20.关于“批评与自我批评辣味不够”问题。
整改情况：已整改并长期坚持。在巡察整改专题民主生活会上，领导干部坚持以上率下，带头讲政治、讲党性、讲原则，带头树立高标准、严要求，带头以刀刃向内的勇气，严肃认真地开展了批评和自我批评，达到了相互提醒、共同提高的效果。
三、坚持长效机制，巩固提升整改工作成效
下一步，将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党政治意识和政治责任，不断巩固提升巡察反馈问题整改成果，切实把整改成效转化为推动机构编制工作高质量发展的强大动能。
（一）持续用力抓好政治理论学习。认真学习贯彻党的十九届六中全会精神以及中央和省、市、县相关会议精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对巡视巡察工作的指示批示精神，深入贯彻执行《中国共产党党章》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规，全面从严落实管党治党责任，健全完善工作机制，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）驰而不息巩固提升整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减工作原则，定期对整改情况进行“回头看”，坚决防止整改问题“反弹回潮”，以务实举措做好巡察“后半篇文章”。同时，坚持以此次巡察整改为契机，举一反三、以点带面，持续改进在党的建设、党风廉政建设、意识形态、机构编制管理等方面存在的问题和不足，进一步巩固巡察整改工作成效。
（三）久久为功健全完善长效机制。坚持把问题整改和建章立制相结合，注重巡察整改经验总结，倒查制度缺陷，加强制度建设，实现整改一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，切实把巡察整改工作的实际成效转化为落实党中央重大决策部署和省、市、县委工作安排的自觉行动，转化为推动全县机构编制工作高质量发展的强大动力。
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