高台县纪委监委持续完善“县统筹抓乡促村”工作机制,注重整合监督力量,健全监督网络,创新监督方式,全力推进纪检监察工作规范化建设,基层纪检监察组织更加健全,基层监督能力明显提升,群众身边不正之风和腐败问题得到有效整治。近三年来,全县共查处侵害群众利益问题案件27起34人。
坚持系统思维,科学统筹谋划,增强监督前瞻性全面性。一是强化责任加压传导。认真协助县委落实全面从严治党主体责任,注重把整治群众身边不正之风和腐败问题作为正风反腐的重中之重,从安排部署着手,从传导加压抓起,通过召开县委全会、县纪委全会、警示教育大会、督查考核等方式,对事关民情民生、事关群众利益问题进一步细化量化,使目标更加明确,要求更加清晰,任务更加具体,各级各部门主动履责担责意识显逐增强,推动形成以上率下、逐级传导、层层落实的常态工作格局,切实打通责任落实的“最后一公里”。二是片区协作互补联动。在深入开展“室组镇”联动监督联合办案的基础上,针对人手不够、能力不足、抓手不硬、监督乏力等实际问题,建立“1+1+3”监督执纪执法片区联动协作机制,由分管副书记牵头,协管常委挂帅,将六个纪检监察室、六个派驻纪检监察组、九个镇纪委划分为三个片区,健全片区负责、定期调度、沟通报告、协作会商等工作机制,推动监督工作更加协同高效。三是统筹监督凝聚合力。注重整合监督任务,将类型相同、任务相似、时间相近的专项监督任务进行科学整合,统一制定方案、统一部署工作、统一督查口径、统一调度指导、统一分析研判、统一台账管理,确保监督工作方向不偏、步调一致、有序推进。开展过渡期监督、“一肩挑”监督管理、农村集体“三资”专项治理联合监督检查,采取“纪委监委+行业部门+村级监督员”监督模式,抽调县镇纪委骨干力量,县农业农村局、财政局业务能手,部分村务监督委员会主任等20多名人员组成三个监督检查组开展专项监督检查,发现并现场交办整改问题123个,发现问题线索6件。
聚焦主责主业,巩固三转改革,深化镇纪委规范化建设。一是常态培训增强履责能力。强化教育培训,采取岗位培训、“以案代训”和跟班学习等形式,从参与办案、案情分析、调查谈话、笔录制作、案件定性、报告撰写、卷宗归档等方面入手,全方位提升纪检监察干部的专业知识和自身综合素质,不断提高监督执纪能力。近年来,全县共培训镇纪检监察干部200余人次。二是压实责任提升工作效力。建立镇纪委工作推动月例会机制,每月围绕主业主责确定1-2个会议主题,通过听取汇报、工作点评、研讨交流等方式,推动镇纪委工作提质增效。针对落实“三转”不到位、监督检查不得力、执纪问责宽容软等,定期对问题突出的镇纪委书记采取谈话方式进行提醒并督促纠正,常态化敦促各镇纪委规范履职尽责。三是正向激励保持履职定力。探索实行镇纪检监察干部“单考统管”考核机制,对全县纪检监察干部考核以系统内部为主,向县委提交考核结果,纳入县委考核统一管理。完善镇纪检监察干部交流提拔、关怀激励、优胜劣汰的选人用人机制,树立鲜明的用人导向,工作能力强的向县委推荐优先提拔使用,不断提振纪检监察干部的干事热情和工作积极性。
完善体制机制,引导群众参与,力促村级民主监督实效。一是“四张清单”规范权力运行。针对群众反映强烈的热点难点和村务管理易发频发的突出问题,梳理村级各类组织职责38项、权力27项,村社干部职责62项、权力68项,详细制定村务管理、村级组织责任、村社干部履职、便民服务事项四项清单。将各类清单汇总成册,绘制直观清晰的流程图、操作规范,向群众全面公开权力和职责“家底”,推进村级事务阳光运行。二是“四级监督”延伸监督触角。全面推行“镇纪委-廉情联系督导组-派驻纪检监察员-村务监督委员会”四级监督模式,各镇按村分片成立廉情联系督导组,各村派驻纪检监察员,通过纪检监察员接待来访群众“接诊”、开展项目实施和资金使用情况检查“问诊”、督导组成员集体研究存在的问题“会诊”、对违纪违规问题线索转交上级纪委“转诊”的“四诊”模式,严防村社干部“暗箱操作”,有效遏制群众身边“微腐败”问题发生。“四级监督”模式运行以来,各镇廉情联系督导组共收集各类问题线索48个,立案9件。三是“多项制度”完善长效机制。先后制定完善《村务监督委员会工作制度》《廉情联系督导组会议议事规则》《高台县村级集体资金资产资源管理暂行办法》等制度,建好“防火墙”和“隔离带”,切实用制度管人、管事、管权,构筑村级民主监督的长效机制。
下一步,县纪委监委将持续完善“县统筹抓乡促村”工作机制,紧盯群众反映强烈的突出问题和关心关切的热点难点,从严整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,扎实推动全面从严治党向基层延伸。一是创新模式,整合监督力量。实行县纪委监委统筹监督事项,镇纪委主导具体负责开展监督,建立“镇纪委监督+片区监督+村级监督”三级监督模式,镇内划分若干村级监督协作片区,将全镇村监委会主任及其成员、村级纪检监察员重新搭配分组,由镇纪委书记、镇纪委委员、纪检专干分组负责管理,根据监督任务实行分组交叉开展监督,推动村级监督一体化,构建镇党委统一领导、镇纪委直接指导、业务骨干一线督导、村级监督力量全员参与的工作格局。二是创新载体,拓宽监督渠道。注重发挥群众主体作用,充分运用“清风高台·码上监督”平台,畅通监督通道,引导群众积极参与监督。三是创新机制,服务监督保障。优化村务监督委员会工作考核机制,落实村务监督委员会成员误工补贴,充分调动村级力量参与监督工作的积极性和主动性。(撰稿:樊宇)