根据县委统一部署，于2022年4月21日至2022年6月30日，对我局进行了集中巡察。2022年8月23日召开会议反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将县城市管理综合执法局党组巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，认真开展巡察整改工作
巡察组反馈意见后，县城市管理综合执法局党组召开专题会议认真研究部署巡察整改工作，党组成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头制定措施、督促落实、带头整改，确保如期完成各项整改任务。
（一）加强组织领导。针对县委第三巡察组的反馈意见，我局党组极度重视，以高度的政治责任感和强烈的政治担当，牢牢扛起整改落实的主体责任。局主要负责人认真履行“第一责任人”职责，第一时间组织召开党组会议成立了反馈问题整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股（室）、执法中队负责人为成员，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察反馈问题整改工作，形成了党组书记负总责、各党组成员分别牵头、职能股室具体整改的责任体系，确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。
（二）抓实责任分解。经多次修改完善，研究制定了《中共高台县城市管理综合执法局党组巡察反馈意见整改方案》（高城管党组报〔2022〕20号），班子成员不回避问题、不逃避责任，主动认领问题、靠实责任，逐项制定整改落实措施，明确整改责任人和时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。同时，局党组不定期召开会议进行研究部署，干部职工行政例会上也不断强调推进，共同研究解决整改过程中遇到的困难和问题，全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。至目前，共召开党组会议4次，干部职工大会3次。
（三）开好专题民主生活会。根据县委巡察工作要求，通过前期充分扎实的准备工作，经请示批准后，于10月21日召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，邀请了县纪委、县委组织部相关领导指导会议。会上，局党组领导班子和班子成员聚焦巡察反馈的问题清单，分别就认领的问题进行了深刻的对照检查，深入剖析问题产生的原因，提出了整改措施和努力的方向，严肃的开展了批评与自我批评，起到了相互教育、警醒的效果，为反馈问题整改落实工作奠定了坚实基础。
二、聚焦主要问题，动真碰硬扎实进行整改
县委第三巡察组共向我局党组反馈3个方面9个问题，止目前，已整改到位9个，整改完成率100%。具体情况为：
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委工作安排、县委工作要求方面
1.学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于城市管理方面的重要论述不深不透
整改情况：已整改并将长期坚持。一是每月组织党组中心组成员及时传达学习习近平总书记最新讲话和指示精神，系统掌握党的路线、方针和政策，不断加深对城市管理课题创新理论的领悟。组织修订完善《执法人员日常执法巡查制度》《月度工作目标管理绩效考核办法》等城市管理办法。坚持每周2次的政治理论学习，丰富学习形式，推动学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走。二是组织干部职工结合城管执法工作实际围绕学习《习近平谈治国理政》（第四卷）、党的二十大精神、习近平法治思想开展研讨交流，组织干部职工对执法工作中形成的好的想法和做法进行经验分享，以点带面，示范带动，牢牢把握工作要点，不断提高干部职工理论素养和思维能力，提升工作水平。分管领导对干部职工学习笔记查阅1次，对学习只记标题、敷衍了事的干部进行通报批评。
2.执行县委县政府决策部署有差距
整改情况：已整改并将长期坚持。一是加强早市、夜市监管、优化服务，努力做到“既保证市场繁荣，又保证整洁市容”。计划2023年申请专项债券资金2000万元，实施城市便民市场建设项目，争取在城区内逐步形成以大型市场为依托，中型市场为骨干，早市市场为补充，高中档相结合，功能齐全，特色突出，布局合理的市场体系。开展市容市貌集中整治行动10次，实行“巡查、反馈、处置、督查、通报”的管理流程，对店外经营、占道经营实行长效管理，进一步推动市容市貌和环境秩序精细化管理。二是加强日常巡查频次，对噪音扰民问题发现一起查处一起，对沿街商户发放宣传手册，严禁播放音响设备，共处理噪音类投诉23件，从源头上解决噪音扰民问题的发生。三是分类管理户外广告设置，对违规设置的户外广告进行拆除。加强对出租门店及对城区新开楼盘门店的监管，对出租门店张贴温馨提示，让门店租户及时与执法人员联系并办理相关审批手续。共办理户外门头牌匾审批18次，开展户外广告清理整治集中行动6次。四是召开局务会议专题研究共享电单车管理办法，讨论优化管理办法，督促行业履行运营职责，定期对企业所属公共自行车、共享电单车进行管理维护，每周检查头盔配备情况，各执法中队每周巡察检查一次，对头盔配备不全的共享电单车限制骑行，要求相关企业限时整改。至目前，对企业负责人约谈教育3次。
3.党组履行主体责任不到位
整改情况：已整改并将长期坚持。一是组织召开局务会议传达学习《甘肃省住建厅关于贯彻落实住建部<城市市容市貌干净整洁有序安全标准(试行)的通知>的通知》《张掖市住建局转发加强城市精细化管理提升城市品位形象实施方案的通知》《张掖市道路交通管理条例》精神，结合实际制定我局工作任务清单，加强城市市容市貌管理。二是认真贯彻执行民主集中制原则，做到不沟通不上会、不同意不支出。严格落实“三重一大”事项报告制度，做到该请示的请示、该报告的报告。三是加强保密教育，提高全体干部职工保密观念。设立涉密文件处理专用电脑1台和涉密文件保存专柜1个。加强对保密人员的业务培训，提高保密干部的业务水平和保密意识，坚决杜绝泄密信息、文件等问题发生。
4.依法行政工作不规范
整改情况：已整改并将长期坚持。一是强化执法人员的学习教育，坚持每周学法、以案释法，利用甘肃省国家工作人员学法考试平台等组织等多种形式学习方式，认真学习行政执法文书示范文本，提高法律文书制作水平。二是加强《行政处罚法》规定的集体讨论程序学习，进一步提高会议决策水平；在《行政处罚决定书》正文加入法律法规条款和行使自由裁量权内容，对符合从轻或者减轻处罚条件的案件，局法制宣传股认真审核把关，在下发《行政处罚决定书》前，必须提交局行政处罚案件审核工作小组或局务会议决定，杜绝擅自决定减免处罚问题发生。三是严格按照《甘肃省行政执法案卷评查标准》组织开展案卷评查1次，对评查出的不合格案卷实行责任追究，同时将案卷评查工作作为年底评选最佳执法能手的重要依据，通过奖罚并重的方式切实提高执法人员的执法水平和办案水平，真正做到程序合法、处罚适当。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.以人民为中心的思想树的不牢
整改情况：已整改并将长期坚持。一是依托高台大数据中心规范运行城管服务热线，提升智慧城市管理平台跨部门跨行业协调办理能力。整改以来，及时受理解决城市管理方面问题90余件，处理各类电话投诉40余件、转办10件，处置率100%，有效提升数字城管效能和为民服务水平。持续加大城市治理力度和执法密度，深入开展专项整治15余次，坚决整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱挖、破坏公共设施等违法违规行为，巩固提升城市治理工作成效，营造整洁有序的市容环境。二是采取车辆机动巡查、错时上下班值班制度、执法人员徒步巡查相结合方式落实常态化街面巡查和网格化监管机制，因地施策，及时回应群众关心关注的热点难点问题，有效解决投诉居高不下的问题。三是利用各种新闻媒体、微信公众号等手段广泛宣传城市管理法律、法规，教育和引导广大市民争做文明市民，培育市民参与城市管理的积极性，提高市民参与城市管理的主动性。
6.财务管理制度执行不严格
整改情况：已整改并将长期坚持。一是建立健全的财务管理制度体系，加强资金支出管理，明确资金支付的确认流程和审批程序，严格杜绝单位职工垫付各项资金的现象，确保财务管理规范运行。落实好固定资产的管理工作，对办公楼分摊工程欠款由分管领导积极联系记账会计补记固定资产，切实保障资产总额的真实性和安全性，坚决抵制账实不符的现象发生，严格把控单位债务的实际情况，做好资产与债务的监控工作。二是严格执行“一把手四个不直接分管”制度，领导班子各负其责，加强票据管理，督促分管领导把好签字审核关，强化财务人员财务报销工作程序规范，对附件依据不充分、不齐全的，坚决不予签字报批。杜绝不合理的发票入账，切实保障各项支出的原始凭证真实有效，杜绝不规范的现象发生。三是规范建筑垃圾运输处置，建立健全建筑垃圾填埋台账，专项资金按照会计制度的规定，实行单独核算，确保资金专款专用，严格落实“三重一大”事项报告制度，坚持一把手末位表态，并邀请派驻纪检组列席参会监督，切实降低廉政风险。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
7.从严管党治党意识不强
整改情况：已整改并将长期坚持。一是组织召开党组会议再次深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党组工作条例》《党员教育管理工作条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，对党风廉政工作责任进行全面细化，进一步明确工作责任，并安排党组成员围绕学习内容开展交流研讨。二是把“严”的主基调长期坚持下去，局党组带头落实党的政治纪律规矩，定期召开党组会议，随时召开碰头会议，持续传导压力，压紧责任链条，让每位党员干部都能发挥优势、有事可干，切实加强全体干部职工党风廉政建设工作意识，使城市管理中心业务工作与党风廉政建设工作同步推进。三是结合巡察整改专题民主生活会组织开展谈心谈话，坦诚交流，沟通思想，指出存在的问题，相互交换意见，深入细致地做好思想政治工作。共组织三轮谈话，覆盖人数达12人。把约谈工作作为提醒教育党员干部特别是领导干部提高认识、履职尽责、主动作为、落实工作的有效抓手，开展党风廉政集中学习教育3次，工作约谈10人次。
8.党内政治生活不规范
整改情况：已整改并将长期坚持。一是高度重视党支部班子建设，扎实推进党支部建设标准化工作，加强党务干部的学习教育培训，对上级党组织安排部署的工作都能做到有计划、有安排、有准备、有措施、有步骤、有落实，促进党内组织生活标准化、规范化。二是认真组织召开了巡察反馈问题专题民主生活会，严肃民主生活会各项程序环节，坚持标准不降、程序不减，杜绝走形式、搞变通。通过会前准备到位、会中程序到位、会后整改到位“三个到位”，高质量、高标准召开了专题民主生活会。三是认真扎实做好2022年度党员领导干部民主生活会、党员组织生活会和民主评议党员准备工作，坚决按程序落实好各个环节程序，确保党的组织生活坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。
9.巡察反馈问题整改不彻底
整改情况：已整改并将长期坚持。一是对巡察发现的凭证资料不全、执法案卷制作不严谨等相关问题进行细化分解，形成问题清单，并反馈至相关科室，由相关资料和案卷制作人员认真对照相关资料制作规范标准，深化问题查摆，查找存在问题原因，采取切实有效措施，进行逐条整改，严格落实整改责任，促进问题整改出实效。二是严格对照相关资料及执法案卷制作规范，开展相关资料、案卷自查，不断完善和推进行政执法监督，规范执法行为，落实相关资料审核责任，强化监督管理，杜绝此类问题发生。三是通过组织开展学法活动10次，以案释法活动2次，观看《城管管理公开课》视频讲座4次，组织法律法规知识测试2次，案卷评查1次，不断增强行政执法文书制作水平，促使相关资料、案卷制作审核形成长效机制。
三、巩固整改成果，推动发展改革事业高质量发展
通过全面整改，县发展改革局全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，进一步增强政治自觉和行动自觉。下一步，县发展改革局党组将严格按照县委要求，持续用力、久久为功，发扬“钉钉子”精神，锲而不舍地抓好深化整改工作，巩固拓展集中整改成效，确保整改任务全面完成，切实为“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”奋斗目标提供更加坚强的保证，推动县域经济实现高质量发展。
一是增强“四个意识”，加强政治建设。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，以问题整改促进各项工作全面提升，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。
二是坚持问题导向，巩固整改成效。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，坚决做到措施落实精准到位，问题整改清仓见底，成效获得经久考验。紧盯整改任务，对需要长期整改的问题，局党组将紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改任务，局党组将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。
三是强化机制建设，促进全面发展。紧紧围绕巡察整改落实工作，加大对现有制度的梳理完善，对实践检验行之有效的，长期坚持，对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果，努力把巡察整改的成效转化为促进发展改革各项事业全面发展的强大动力，推动县域经济实现高质量发展。
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