2019年9月27日至12月13日，十五届县委第四巡察组对我局开展了常规巡察。按照《关于县委第四巡察组对县信访局巡察的反馈意见》（高巡办发〔2020〕8号）精神，我局高度重视，及时召开专题会议，成立整改领导小组，针对巡察组反馈的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、上轮巡察整改不彻底等7个方面存在的15个主要问题，照单全收，认真分析研究,制订整改措施，加大整改力度，至目前，已全部整改完毕，现将整改情况报告如下。
一、提高政治站位，认真履行整改责任
（一）提高政治站位。信访局坚持把巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，着力提高政治站位、增强政治觉悟，进一步增强巡察整改的自觉性。根据巡察反馈意见，我局立即组织召开专题会议，成立整改领导小组，研究制定整改落实方案，积极认领巡察反馈问题，同时召开巡察整改专题民主生活会，对标对表县委巡察反馈问题，班子成员带头开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真整改、真负责。扎实推进巡察整改落实，切实保证县委巡察整改工作有力有序推进。
（二）细化分解任务。对照县委巡察反馈意见，认真研究，将反馈问题细化分解为具体整改任务，逐项明确责任领导、责任人、整改股室、时限要求，实现了任务到人、责任到岗、要求到位，确保整改责任横向到边、纵向到底。严格落实“一岗双责”，主要负责人认真履行第一责任人职责，班子成员按照各自职责分工全力抓好分管领域整改落实工作。
（三）全力抓好整改。结合反馈问题，全面排查各领域、各层面、各环节突出问题，深入剖析问题根源，细化整改措施，积极建立完善工作机制，推动整改工作常态化、长效化、制度化。全面落实“六个围绕、一个加强”，干部作风明显转变，制度执行严格到位，惩防体系趋于完善，工作机制更加规范。
二、制定可行措施，推进任务整改落实
至目前，巡察反馈的15个问题已全部整改落实到位，整改完成率100%。
（一）党的政治建设方面
问题1：贯彻落实党中央决策部署工作安排不到位。一是明确目标要求，压实责任单位主体责任。采取下发重点信访问题交办通知、信访系统交办等方式，逐项明确全县重点信访矛盾包案领导，交办责任单位限时化解，特别是对越级到京非接待场所和赴省集体访严格进行管控，全面落实“五包”责任制和“零报告”要求，坚持第一时间发现，第一时间果断采取措施，严防事态扩大，针对因情况掌握不清、发生漏管失控情况的，积极向县委、县政府提出信访责任追究建议；二是加强督促督办，提高信访矛盾化解能力。通过联合督查、专项督查、带案督查和电话督办、建议督办、提醒督办等方式，加强督查督办力度，确保每一项信访事项都在规定的时间内流转结案；三是坚持依法处理，维护正常信访秩序。对已通过思想教育、帮扶救助、心理疏导、法律程序终结等措施已经穷尽，而信访人仍缠访、闹访，甚至非访，以达个人目标的，坚决进行依法处理，切实维护正常信访秩序。今年1-5月份，发生进京上访1批1人次，同比减少4批4人次，无北京地区非接待场所有关人员；发生赴省上访2批2人次，同比减少2批3人次；发生到市上访2批2人次，同比减少2批39人次；来县信访总量165批765人次，同比减少45批371人次，实现了进京上访、赴省上访、到市上访、来县信访总量“四个下降”，信访形势保持了平稳向好发展态势。
问题2：民主集中制执行不到位。一是修订完善“三重一大”决策议事规定，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用细化决策程序，严格按规定执行；二是严格落实末尾表态制度。严格按照“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”的原则，研究部署“三重一大”事项时，坚持由分管领导提交讨论方案，班子成员逐一发表意见建议，在综合各方面情况的基础上，由主要领导最后提出自己的意见，严格按照民主集中制原则做出决策；三是规范会议程序及记录。对涉及“三重一大”事项必须有参会人员的签字背书，并做为长期档案进行保管。
（二）党的思想建设方面
问题1：政治理论学习不严不实。一是按照研讨交流相关要求，对过去存在的无安排能够补充的及时进行补记；二是认真落实《信访局学习制度》，按照每周学习计划或临时性安排，认真组织干部集中学习和自学，做好记录笔记，对有研讨或调研内容的，办公室及时收集书面材料，要有发言记录；三是严格要求全局领导干部必须亲自撰写心得体会或答卷，不得委托他人代笔；四是对相关人员进行批评教育，要求干部今后撰写心得体会或调研报告必须实事求是，严禁网络抄袭或借用本单位、外单位人员材料，必须结合从事的业务进行思考剖析，有分管领导审核把关后交流、上交办公室存稿。上半年，领导班子共开展理论学习25次，人均撰写心得交流2篇，完成脱贫攻坚、保密条例宣传等答卷3份，调研材料1篇，开展研讨交流2场。
问题2：落实意识形态工作责任制不到位。一是严格按照县委安排及要求，及时制定《信访局意识形态工作实施方案》和工作要点，严格落实主要领导第一责任、班子成员“一岗双责”制度；二是指定专人对单位QQ群、陇政钉、微信群建立管理台账，细化管理内容，进行适时跟踪管理；三是制定《信访局网络公众平台管理制度》，对需要在群里发布信息的，必须经分管领导审核、主要领导签字后，有专职人员对外发布；四是对涉密文件或信息按照《机关单位文件保密制度》等密级管理办法分类处理。今年以来，全局意识形态工作责任进一步强化，在新冠肺炎病毒疫情防控期间，我局组织全体干部职工召开疫情防控期间意识形态工作专题会议，对领导干部进行有针对性的引导，鼓励大家相信党、相信组织，做好带头落实信访系统的联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。
（三）党的组织建设方面
问题1.党建工作不扎实。一是进一步强化制度执行，不断提高党支部建设标准化水平。加强学习教育，严格对照党支部建设标准化要求，落实每月一次的党员大会和每季度一次的党课，结合工作实际谋划安排，精心确定会议主题，切实提高会议质量；今年以来，共召开支部党员大会9场次，上党课2场，组织干部开展理论学习25场次，调阅检查学习笔记5次。二是深入加强党员管理教育，健全完善党员积分制管理，修订完善党员积分制管理手册，细化目标任务，强化责任分解，明确考核要求，定期调阅监督，督促党员全面落实积分制管理要求；与7名党员签定目标管理责任书，对7名党员实行积分制管理。三是精心谋划活动主题，提高主题党日活动质量。今年以来，共召开主题党日活动6场次，充分结合疫情防控、帮扶联系、党建联盟、党性实践、廉政教育、业务大讲堂等平台，广泛采取结对互帮、外出观摩、到红色基地接受教育、观看警示教育片、业务能力竞赛等方式丰富活动载体，提高了活动质量和效果。
问题2.党内政治生活不严肃。一是提高民主生活会准备质量。严格按照意见征求要求，除征求本单位干部意见建议外，广泛征求分管领导、业务主管单位、各镇、信联办成员单位、退休老干部、帮扶村、党建联盟单位，以及信访群众的意见建议，同时，采用会议征求、书面征求、电话征求、网络征求等方式，丰富形式，扩大意见征求范围和实效；二是广泛开展谈心谈话。主要负责人与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管股室、股室成员之间，以及主要负责人与关键岗位人员之间分别进行谈心谈话，落实谈话要求；三是注重资料收集。对历次召开的民主生活会相关资料全面进行整理规范，装订成册，建立档案。今年以来，分别召开了巡查整改专题民主生活会和整治党员信教和涉黑涉恶问题专题组织生活会，共开展谈心谈话18人次，并对谈话资料进行了归档留存。同时召开了党风廉政建设专题会议，全面总结成绩不足，提出今年工作的思路重点和举措，全面从严管党治党的思路。
问题3.党费收缴管理不严格。一是严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行党费收缴；二是把党费收缴作为每月开展的主题党日活动的一项内容开展；三是对缴纳的党费及时入账，上报县委直属机关工委，按时填写党费收缴记录和《党费证》，履行党员签字手续。
（四）党的作风建设方面
问题1.班子成员履行“一岗双责”不到位。一是进一步提高思想认识。由信访业务分管领导对系统转送、交办的信访事项及时跟踪督办、催办，确保在规定时限内办结；二是进一步强化工作责任心。由负责信访信息系统的工作人员，每天对系统转送、交办的信访事项进行网上统计，对办结时限到期前10天仍未办结的信访件，通过电话方式及时与责任单位沟通，确保不发生信访件超期情形；三是负责信访信息系统的工作人员对已办结的信访件及时进行审核，对存在瑕疵或办理不规范、答复意见存在问题的信访件及时退回责任单位，并督促在规定时限内重新办理。今年前5个月，共转办交办信访问题169件，信访部门、责任单位及时受理率100%、按期答复率99.28%、群众参评率88.3%、群众满意率98.7%，没有出现超期办理情况。
问题2.工作作风不扎实，机关发文不严谨。一是研究制定了《信访局公文处理办法》，严格规范公文拟制、办理、管理流程，用制度规范行为；二是对公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。严格草拟、审核、签发、复核、盖章、登记、分发等程序，杜绝漏号、重号、分类不清等现象发生；三是组织办公室人员认真学习，严格按照制度要求做好收、发文登记，执行拟稿、审核、签发人层层负责制度，对排版、内容、报送过程中发生的错误或失误，严肃追究相关责任人责任。
（五）党的纪律建设方面
问题1.财务内控管理制度执行不严格。 一是修改完善财务管理配套制度，建立长效机制。严格执行“三重一大”和财务公开制度。对超过3000元以上的财务支出，局务会议集体研究审议，建立监督机制，加强对财务工作的监督检查，强化制约机制，定期公开财务运行情况；二是加强对财务人员的业务培训。主管财务领导和财务人员要认真学习财务有关制度，不断提高业务素质，及时掌握新政策、新规定，减少因理解偏差带来的失误；三是执行财务支出分级审批程序及会议决定制度。1000元以下支出，由主管财务领导审批，1000至3000元支出，由主要领导、主管财务领导共同审批，3000元以上支出，由局务会议研究审议决定，参会人员签字。入账时必须有经办人、审核领导签字。临时人员劳务费结算时附劳务费发放表，明确发放金额、领取人、领取时间，进一步规范发放流程。
问题2.差旅费管理制度执行不严格。一是严格执行《高台县党政机关差旅费管理办法》规定，切实加强差旅费报销审核审批；二是对不符合制度要求、手续不全和不具备报销条件的，一律不予报销，否则追究财务人员责任；三是对相关责任人进行了批评教育。
问题3.公务卡管理制度执行不严格。主管财务领导和财务人员认真学习《关于进一步加强和规范公务卡结算支付有关工作的通知》，不断提高业务素质，严格按规定办事，减少现金开支，切实加强现金的使用和管理。
问题4.会计记账不规范。一是进一步加强财务人员业务学习，不断提高财务管理水平和能力；二是加强与县财务核算中心协调对接，做好财务报账和单据凭证规范管理工作；三是对相关责任人进行批评教育。
（六）反腐败斗争方面
问题：党风廉政建设主体责任落实不到位。一是严格执行问责条例和县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》的相关要求，全面落实主要领导的主体责任和班子成员的“一岗双责”。精心谋划召开了党风廉政建设专题会议，研究部署了本单位党风廉政建设和反腐败工作，明确2020年目标任务，制定工作措施，强化执纪监督，全力打造廉洁机关；二是提高约谈的针对性。对班子成员重点谈落实“一岗双责”要求，加强分管工作范围内的党风廉政建设工作，对财务人员重点谈遵守财经纪律，严格控制“三公经费”和资金的安全规范监督方面的内容，对其他人员重点约谈遵守群众纪律和生活纪律，热情接待来访群众，规范自己的言行，架起党委政府和群众的连心桥；三是规范签字背书。对需要个人及主要负责人签字背书的按要求落实，对进行公示公开需要班子成员签字背书的全部由班子成员审核确认并签字背书，提高公示公开的程序性和严肃性。
（七）上轮巡察整改不彻底的问题。
问题：财务管理不规范问题整改不彻底。一是继续完善财务支出分级审批程序。入账时必须有经办人、审核领导签字，并且验证真实性和合法性后方可入账；二是严格按照财务管理制度进行审签、支出、报销、记账，确保财务规范。
三、深化整改成效，落实长效机制
经过三个月的集中整改，我局聚焦县委第四巡察组反馈的问题，认真落实整改任务，取得较好的成效，但我们也清醒的认识到，整改工作成效与县委巡察组提出的要求还有一定差距。
下一步，我局将进一步深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话和到我县视察重要指示精神，切实增强推动巡察整改落实工作的政治责任感和历史使命感，从严抓好后续整改。坚持阶段性整改与长期整改统筹推进，一以贯之抓好各项整改工作，对已整改完成的问题，定期“回头看”，保证不回流、不反弹，对需要长期坚持的问题，常抓不懈、一抓到底。按照整改落实过程中规范的各项制度，形成长效机制，不断巩固和拓展整改成效，推动全县信访工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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高台县信访局
2020年6月18日