根据市委统一部署，市委第五巡察组于2022年8月至12月对中共南华镇党委及所辖16个村（社区）党组织开展了提级巡察，2023年2月16日向中共南华镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察有关要求，现将中共南华镇党委巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）强化思想认识，迅速行动抓整改。巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，立即召开专题会议，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面安排部署巡察反馈意见整改工作，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉推进巡察整改工作落实。同时，制定下发了《南华镇党委巡察反馈意见整改方案》，成立了巡察整改工作领导小组，统筹推进各项整改任务落实。
（二）突出工作重点，精准施策强质效。镇党委书记刘发智坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后组织召开4次党委会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。同时，坚持把整改工作与推进“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动相结合，以整改促活动提升，以活动促整改落实，确保反馈问题全部整改到位。
（三）明确责任分工，细化任务严落实。紧紧围绕市委第五巡察组反馈意见和整改工作要求，要求各责任领导认真抓好整改落实，并形成整改进展情况进度表，每月按期向市纪委、市委组织部和市委巡察办进行报送，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。同时，定期对整改落实情况进行督查，对整改落实不力、虚以应付的，严肃追究相关责任，确保反馈问题整改到位。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面
1.学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
（1）关于推动理论学习走深走实还有差距的问题。
整改情况：一是强化理论武装。健全完善镇党委会议“第一议题”学习和理论中心组领学促学机制，结合开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，针对乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，制定系统学习计划，列出专题进行研讨，切实提高学习的系统性、计划性、针对性。至目前，已开展学习26次，研讨交流6次，开展各类讲座和专题练兵7次。二是加强耕地保护。制定下发《关于在全镇境内禁止种植洋葱等高耗水农作物的通知》，调整种植结构，确保水资源合理开发利用。今年以来，全镇无种植洋葱等高耗水农作物的情况。三是规范土地流转。镇党委、镇政府制定全镇2023年土地流转指导价为每亩1000元左右并及时对外发布，引导流转双方合理确定流转价格。至目前，全镇土地流转面积4.35万亩，已兑付农户土地流转金3287.12万元，兑付率100%。同时，指导各村按100元/亩标准向流转主体收取履约保证金，切实保护耕地地力。
（2）关于贯彻落实新发展理念不够深入的问题。
整改情况：一是大力发展特色产业。按照“一中心四片区”的发展思路，大力发展“蔬菜、制种、草畜、劳务”等特色优势产业，全镇特色产业订单面积稳定在4万亩以上，畜禽饲养量达到35万头（只）。深入挖掘特色优势，以集镇为中心，以义和、南寨子乡村振兴示范点为引领，大力发展商贸物流、餐饮民宿、汽修服务等新业态，推动全镇产业“组团式”集聚、高质量发展。二是加快打造美丽乡村。深入实施乡村建设行动，有序推进南岔、信号、南寨子、永进等村乡村建设示范点建设，并扎实开展高质量“清洁村庄”建设及农村人居环境整治工作，力争年底前完成新建房屋106户，改建45户，拆除旧房80户，切实解决“只见新房，不见新村”难题。同时，依托南岔村乡村振兴示范点，大力发展体验式乡村旅游产业，努力争创国家级乡村建设示范村。三是不断拓宽增收渠道。加大劳动力技能培训力度，引导农户就近或者外出务工，增加务工收入，今年以来，全镇已开展种养业技术培训8期，培训360余人（次）。同时，督促流转大户将2023年土地流转金按时足额兑付，稳定农户心理预期。
（3）关于推动落实重大决策部署不够有力的问题。
整改情况：一是端稳端牢“中国饭碗”。扛稳扛牢粮食安全政治责任，全镇落实粮食播种面积4.12万亩，落实小麦0.42万亩。严格落实《高台县国家级杂交玉米制种优质基地资源竞争性配置实施方案》，目前，在我镇种植制种玉米的企业均在县农业农村局进行了备案。同时，扎实开展了2023年玉米制种亲本种子转基因成分检测工作，我镇未发现转基因玉米。二是持续加强林木管护。认真落实林长制工作责任，镇村两级定期开展巡林工作，碱泉子林牧业科技开发有限责任公司退化林修复工作已完成，新栽植红柳、毛条等苗木629亩8万余株，全镇春季植树造林161.9亩。三是扎实推进锅炉改造。积极申报锅炉改造项目，已申请“煤改生物质、天然气”等清洁化改造项目6个，甘肃省张掖公路管理局高台公路管理段、高台县华盛超市、白龙江林管局河西综合开发局已完成生物质或酒精锅炉改造。同时，将未完成改造锅炉纳入“一炉一档”档案管理，确保按时限要求完成整治任务。四是着力保护生态环境。结合高质量“清洁村庄”建设行动，组织各村对废弃农膜、农药瓶等废弃物进行了集中清理，并积极推广使用加厚地膜34吨，进一步保护农村生态环境。同时，通过悬挂横幅、微信转发等方式，广泛宣传生态环保知识，形成了全镇上下共同参与的良好氛围。
2.推动实施乡村振兴战略有差距。
（4）关于巩固产业强镇成果不够明显的问题。
整改情况：一是创新打好“产业牌”。大力发展特色优势产业，建成供上海蔬菜基地0.2万亩，种植高原夏菜2.3万亩，发展制种玉米1.5万亩、订单辣椒0.6万亩、订单蕃茄0.3万亩、苜蓿制种0.3万亩，打建蜜瓜钢架大棚1300座，打造阳光玫瑰（葡萄）日光温室71座。积极吸引投资3000万元，在智号村新建占地3万平方米的智能育苗基地一处，有效助推全县蔬菜产业高质量发展。同时，大力推广“集中养殖+家庭养殖”模式，畜禽饲养量达到35万头（只）。二是充分发挥“品牌力”。持续加大对“精品蜜瓜”“阳光玫瑰（葡萄）”“五爪土鸡”“赛贝露辣椒”和供港蔬菜等南华特色品牌的培育力度，已申报阳光玫瑰（葡萄）、哈密瓜等2个绿色食品认证，正待批复。三是完善利益联结机制。加大农村劳动力技能培训力度，已开展种养业技术培训8期，培训360余人（次），并引导农民在本镇产业基地务工，务工人员达2000人，实现务工收入1500万元以上。积极引导龙头企业（合作社）和农户合作，落实订单农业面积4万亩，切实带动群众增收致富。
（5）关于持续改善人居环境不够有力的问题。
整改情况：一是高标准推进环境整治。把高质量“清洁村庄”建设及农村人居环境整治工作同乡村振兴有机结合起来，定期召开专题会议研究部署，镇村两级及时传导压力，强力推进农村生活垃圾治理工作。二是常态化监督制度执行。严格落实《南华镇村级环境卫生清扫保洁制度》等制度，通过检查评比和考核奖罚，督促群众参与环境卫生整治，确保人居环境及全域无垃圾工作全面落实。目前，下发工作通报2期，镇级督查发现的17个问题已全部整改完成。三是多形式开展环保宣传。积极宣传生态环保、禁止“四烧”、全域无垃圾等方面知识，进一步唤起群众环保意识，切实调动群众参与环境保护的积极性。至目前，已悬挂横幅18条，电子屏滚动播放宣传知识32次，发放宣传彩页1000余份。四是高质量推进问题整改。小海子、明永等7个村23处残垣断壁、破棚烂圈已全部清理完毕，并对镇域范围内残垣断壁、破棚烂圈定期开展督查检查，下发督查通报1期，督促各村（社区）疏通村社消防通道4条、整治“三堆”问题21个。
（6）关于培养乡土人才手段缺乏创新的问题。
整改情况：一是多措并举挖掘人才。全面挖掘和培育镇域范围内“土专家”“田秀才”等实用人才32人，并对其中30人进行市内有效职称评定。同时，充分利用“南华之窗”微信公众号对评选的“致富带富先锋”等12名先进典型进行大力宣传，进一步激励全镇党员群众投身乡村振兴。二是深挖优势吸引人才。大力实施人才“归雁行动”，依托现代农业示范园、供港蔬菜基地等平台，积极鼓励引导在外优秀人才返乡创业就业，现已摸排5名南华籍优秀人才并建立联系。同时，依托村级阵地、企业和合作社等实践基地，开展职业技能培训8场次，切实激活人才队伍“一池春水”。三是多元模式培养人才。全力打造乡土人才超市、乡村工匠工作室和人才工作示范点，着力培育新型职业农民队伍。目前，已申报重点人才项目1个、乡村人才超市2个、乡村工匠工作室1个、人才工作示范点1个。同时，组织20人次参加电商直播技能培训及乡村工匠电商直播技能大赛，通过抖音、电商等直播平台推介乡村建设成就、推销特色农产品。
（7）关于乡村治理体系不够健全完善的问题。
整改情况：一是高效化解矛盾纠纷。健全“五治”融合治理模式，大力推行矛盾纠纷排查周报告、零报告等制度，持续深化“民情快递”工程，第一时间发现问题、解决问题，防止小事拖大、大事拖炸。今年以来，排查化解各类矛盾纠纷157起，化解信访案件7起。二是创新基层治理方式。指导各村及时将“三堆”清理、环境卫生整治等纳入《村规民约》，进一步规范和约束群众言行。积极借助“红黑榜”和“巾帼家美积分超市”等平台，对卫生较好家庭进行奖励，对卫生较差的进行批评，切实激发群众主动参与环境卫生整治的内生动力。三是扎实推进移风易俗。充分发挥道德评议小组作用，对诚信缺失、子女不赡养老人的，在全村范围内批评教育，努力营造孝老爱亲良好氛围。
（8）关于开展群众文化活动不够经常的问题。
整改情况：一是深入开展文明实践活动。深化“党建引领+乡村振兴+文明实践”工作模式，举办二十大精神宣讲、道德讲堂讲座等宣传活动48场次，开展秦腔惠民演出、农民运动会等活动5场次，开展志愿服务活动17场次，评选“五星文明标兵户”等先进典型27人（户）。二是持续打造志愿服务品牌。积极开展“五爱同航·情满南华”文明实践志愿服务系列活动，深入“三留一困”家庭关爱慰问62户（次），帮助解决生产生活难题25件，为困难群众发放400套衣物，价值23.04万元。三是挖掘文化资源潜力。全力挖掘红西路军与小海子村“红色记忆”，还原故事本色，把红色基因传承下去。深入研究“仁义礼智信”儒家文化内涵，通过进村社、上舞台、入村规民约等多种宣传形式，大力弘扬优秀传统文化，引导群众向上向善。传承发扬具有南华特色的明水秦腔、义和社火、信号根雕等特色民俗文化，举办秦腔惠民演出1场次，社火表演1场次。四是管好用好文化阵地。健全完善相关制度机制，指导各村（社区）对已建成的文化阵地配备一名村干部兼职管理员负责日常管理工作，不断提高阵地管理使用的规范化水平。进一步拓展阵地服务功能，结合“元旦”“春节”“三八”等节日，组织开展文艺汇演、秦腔展演、全民阅读等特色文化活动66场次。
3.党委履行全面领导责任还不到位。
（9）关于促进脱贫群众持续增收的政治责任扛的不牢的问题。
整改情况：一是调整结构促增收。进一步引导脱贫户调整产业结构，重点发展供港蔬菜、精品蜜瓜、玉米制种、订单辣椒等特色优势产业，脱贫户今年预期人均可支配收入达到9000元以上。二是拓宽渠道促就业。以脱贫劳动力为重点，开展种养业技术培训8期，并及时宣传和发布企业用工信息，为困难群众介绍务工岗位176个。三是优化机制稳收益。探索发展“村股份经济合作社+农民合作社+农户”的模式，进一步优化利益联结机制。我镇向9个经营主体入股资金261.7万元，带动脱贫户235户，年分红金额15.702万元，均按时兑付。四是持续监测除风险。对义和村234户农户、大庄村31户农户进行排查监测，均不符合新增监测户条件。今年以来，全镇共核查辖区居民4326户14721人，其中重点人群987户2464人，一般户3339户12257人，全镇现有监测户5户22人，已消除返贫致贫风险3户13人。
（10）关于项目资金监管责任有缺失的问题。
整改情况：一是持续追缴项目资金。下发《资金催收告知书》6份，督促相关企业及时兑付资金分红及本金，对长期不兑付资金分红及本金的公司进行起诉。二是全面公开实施过程。及时公开工程立项、招标、施工、验收、决算等信息，动员“两代表一委员”和干部群众参与监督，督促中标单位及时进行决算，确保工程质量和资金使用安全。明永村村委会已通过“四议两公开”的方式重新核定了预算价格。三是严格管理村级财务。我镇已于2023年2月21日出台《南华镇农村集体经济组织资产运营管理制度（试行）》，镇农业农村综合服务中心对招标文件、招标方式等严格把关，杜绝超预算问题。同时，对各村财务人员培训4次，进一步提高财务人员业务能力。
（11）关于落实安全生产责任还不到位的问题。
整改情况：一是坚决落实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，召开2次党委会和2次安委会对安全生产工作进行安排部署，并修订完善镇村应急预案，开展应急演练2次。同时，在春节、两会、五一等重要时间节点开展安全生产大检查，切实保障社会安全和谐稳定。二是深入排查各类安全隐患。定期对辖区内加油站、加气站及周边重点场所、重点区域开展安全生产检查，对发现的隐患和问题列出清单、建立台账，责令相关企业单位限期整改。充分发挥交通劝导员作用，对电动车违规载人、不配戴头盔等违法违规行为及时进行劝导和治理。同时，在南华中学路段，新标识斑马线70平方米，新设震荡带60平方米，并在上下学高峰期，由交警定点疏导交通秩序，确保学生上下学安全。三是积极开展安全生产教育。围绕提升全镇安全工作水平等方面，开展防灾减灾救灾知识培训、5.12宣传等各类培训和宣传教育5场次，群众安全意识不断增强。同时，定期对安全责任落实不到位、措施执行不严格等反面典型公开曝光、联合惩戒，充分发挥警示教育的震慑作用。
（12）关于防范化解风险隐患还有不足的问题。
整改情况：一是高度重视初信初访。定期组织领导干部下沉村社开展矛盾纠纷集中排查整治，及时搜集苗头性、倾向性线索，严格落实“四级七天”调解工作法，对排查出的矛盾纠纷实行逐级限时调解，今年以来，排查化解各类矛盾纠纷157起，全镇各类矛盾纠纷排查调处率达到99.7%。二是严格落实包案责任。健全完善“四定三包”和“五个一”工作机制，对出现的矛盾纠纷，逐一确定责任单位、责任领导和责任人，明确化解时限和化解目标，确保及时调处化解。三是持续抓好问题整治。南苑社区和信号村于2020年、2021年被列为社会治安突出村，分别于次年得到有效整治并摘牌，大庄村于2022年被列为社会治安突出村，相关问题已整改完毕。
4.落实意识形态工作责任制还不到位。
（13）关于意识形态工作方面存在的问题。
整改情况：已按要求完成整改工作。
(二)反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.形式主义官僚主义问题依然存在。
（14）关于学风不够端正的问题。
整改情况：全面加强学风建设，领导干部带头开展理论学习、带头引领学风建设，认真对待每一次学习、测试和考试，不断形成良好学习氛围。同时，健全“三审”工作机制，持续加强对文件、心得体会、工作汇报等材料的审核，班子成员撰写的相关材料和文件由镇党委书记审定，中心（队）室负责人撰写的相关材料和文件由班子成员审定，普通干部撰写的相关材料和文件由中心（队）室负责人审定，对不符合要求的材料及时发现反馈修改，坚决防止网上抄袭等问题的发生，切实提高学习成效。
（15）关于文风会风不够扎实的问题。
整改情况：一是坚决贯彻上级决策部署。对中央和省市县委召开的重要会议、作出的重要部署，第一时间传达学习，并结合实际认真研究贯彻意见和措施，切实推动上级各项决策部署在南华落地生根。二是持续强化镇村文风建设。组织镇机关干部认真学习《党政机关公文处理条例》，并认真制定公文格式规范，对收发文人员进行系统培训，确保所有公文格式规范统一。严格落实审核制度，持续加强各类文字材料和数据表册的审核把关，坚决杜绝照搬照抄、随意转发等情况的发生。三是合理安排理论学习内容。科学制定党委会学习、理论学习中心组学习、干部集中学习等学习计划，突出学习重点，对习近平新时代中国特色社会主义思想等必学内容反复学、系统学，对其他学习和工作安排部署文件，在日常工作中及时传达学习，切实增强学习成效。四是因地制宜落实重点工作。在安全生产领域，定期召开专题会议通报和安排部署阶段性工作，督促相关人员认真履行“一岗双责”。对履行职责不到位、落实工作图形式等违纪违规行为，加大问责力度，持续优化领导干部工作作风，切实提升工作成效。
（16）关于为基层减负成效不明显的问题。
整改情况：一是锤炼严实作风。严格落实基层减负有关要求，注重从班子抓起、从班子做起，切实解决形式主义突出问题。特别是对精神文明建设工作，更加注重通过开展学习和各类活动对党员群众进行思想教育，确保精神文明建设取得实实在在的成效。二是提高会议效率。注重召开高效率、高质量的综合性会议，对需要传达、部署的工作，能合并开会的合并开会，能办公群安排的直接安排，努力实现召开一次会议、部署一个阶段的工作。三是优化工作举措。认真吃透把准上级政策要求，在安排部署工作时做到政策明、要求准、易掌握、准填报，杜绝频繁安排、多次返工、多头上报等现象。同时，严管各类网络投票活动，坚决杜绝要求村民进行与文化程度不相符的网络投票、截图和答题考试等行为的发生。
6.贯彻落实中央八项规定精神不够严实。
（17）关于落实中央关于“过紧日子”的要求不够坚决的问题。
整改情况：一是树牢勤俭作风。组织镇村干部深入学习中央八项规定及其实施细则精神，准确把握和贯彻落实中央关于“过紧日子”的要求，不断教育引导机关干部厉行勤俭节约，坚决杜绝铺张浪费。二是加强日常管理。认真抓好“三公”经费管理，严格控制公务用车经费支出。三是规范财务审批。严格实行村级活动阵地建设镇级备案审批制度，坚决杜绝大额举债进行修建。同时，对全镇村级大额举债搞阵地建设等情况进行摸排，指导各村制定债务化解方案，分年度化解负债。
（18）关于违规支出烟花爆竹费用的问题。
整改情况：一是迅速收回违规资金。已收回违规报销的烟花爆竹费用4768元。同时，镇农业农村综合服务中心已对相关人员进行了约谈。二是扎实开展业务培训。镇纪委和农业农村综合服务中心组织开展镇村财务知识培训班4期，进一步增强干部纪律规矩意识和业务能力。三是不断完善管理制度。我镇已出台《南华镇农村集体经济组织资产运营管理制度（试行）》，制定了《村社资金使用审核单》《村级资金支付监管表》，目前各村审签监管表12份，金额289.6万元，审签资金使用审核单49份，金额272.02万元。
7.侵害群众利益问题时有发生。
（19）关于土地征占补偿款发放不及时的问题。
整改情况：镇村两级进一步加大调解力度，已将剩余土地征占补偿款全部拨付到位。同时，吸取问题教训，在征收集体未利用地时，充分听取群众意见，耐心细致做好群众工作，确保此类问题不再发生。
（20）关于村集体资产闲置浪费的问题。
整改情况：一是强化绩效考核。制定《南华镇2023年进一步发展壮大村集体经济的实施方案》，明确村集体经济发展目标、资金管理等，并与各村签订目标责任书，将村集体经济发展纳入年度绩效考核内容。二是加强监督管理。全面完成2022年村社资产复核及清产核资系统录入，组织各村开展完成了2021年至2022年度村资金、资产、资源清查，确保项目资金和集体资产安全。三是盘活闲置资产。南岔村冷库已与高台县润博农业科技农民专业合作社签订意向书，胜利村养殖场已正常开展肉牛养殖，南岔村、信号村、墩仁村、成号村4个村级综合养老服务中心已正常运行。
（21）关于村集体资金流失风险大的问题。
整改情况：一是持续提高业务水平。持续开展村干部财经业务知识培训，定期组织相关人员学习《中华人民共和国农村土地承包法》《高台县村集体经济组织资产管理制度》等相关知识，不断提高业务能力。二是全力收回拖欠资金。依法对信号村、义和村相关集体资产租赁协议进行变更调整，信号村赵国虎林场承包合同已通过法院调解达成协议，信号村王贵民林场土地承包合同兑现不及时的问题已通过司法诉讼程序解决；信号村闫万金原面粉厂房屋承包合同尾欠的30000元已于2022年12月5日收回，违约金已于2023年5月11日经法院判决执行收回5581.5元。三是加强资产日常管理。镇政府加强各村“三资”管理运营的监督，对“三资”处置和合同履行情况定期检查，发现问题督促整改。目前，义和村帮扶单位电力局捐赠的扶贫项目资金5万元投入恒益养殖场，已于2022年12月6日收回红利2500元。
（22）关于村社干部侵害群众利益问题多发的问题。
整改情况：一是加强问题核查处理。镇村严格按照公益岗任用管理相关要求，做好公益性岗位人员选聘，并加强选聘人员考勤管理，严格以考勤作为发放岗位补贴的依据。对涉及侵害群众利益的问题，已对相关村社干部进行党纪处理。二是加强专项整治。结合“三查一治”“1+3+N”专项整治行动，聚焦群众关心关注问题，及时开展专项监督检查，发现并督促整改问题4个。三是强化监督检查。加强村务监督委员会管理，落实月例会制度和教育培训制度，按照“1155”监督检查模式，加大村级日常监督力度，有效保护群众利益。
8.财务监督管理还不到位。
（23）关于财务管理不规范的问题。
整改情况：一是扎实开展内部审计。组织财政所、镇农经站相关人员对镇政府2016年财务收支情况进行审计，分年度形成内部审计情况报告，对内部审计过程中发现的问题，坚持即知即改，及时予以整改落实。二是配齐配强工作人员。已配齐农经人员3名，明确工作职责，按照账、钱、权三分离的原则，定岗、定员、定责，确保村级集体资金安全。三是严肃核查相关问题。对相关经办人员给予批评教育，并加大资金使用审核把关力度，切实做到专款专用。对相关问题重新进行了核查，支付金额在工程预算内。
（24）关于议事决策制度执行不严格的问题。
整改情况：一是严格落实规章制度。修订完善党委会、工作例会、领导碰头会等议事规则，推动形成决策程序规范、议事规则严密、监管措施有力、相对统一规范的制度体系。二是持续加强监督指导。定期对各村“四议两公开”制度执行情况进度督导检查，对发现的问题及时督促整改，限期整改销号。修订完善《南华镇农村集体经济组织资产运营管理制度》，村社开支5000元以上的必须进行“四议两公开”，2023年各村通过“四议两公开”程序研究5000元以上事项26项，金额135.32万元。
（25）关于对村级债务问题监管不力的问题。
整改情况：一是加强村级债务管理。修订完善《南华镇农村集体经济组织资产运营管理制度》，各村根据自身条件和经济能力合理推进各项重点工作，村级重大开支事项实行事前请示制度，有效防范了债务风险。二是逐步化解已有债务。按照“化解债务存量，严控债务增量”原则，指导各村与债权人协商制定债务化解方案，分年度分解任务，确保存量债务5年内得到有效化解。三是发展壮大集体经济。结合村情实际探索创新，进一步盘活资产、资源，壮大村集体经济，2023年一季度全镇各村集体经济收入85.86万元，有效缓解了无钱办事的困境。
（26）关于村级财务管理制度需完善的问题。
整改情况：一是规范村级账务设置。严格按照《村集体经济组织会计制度》设置和核算使用会计科目，有效实施内部监督和控制，保证会计工作的真实性、完整性。已于2022年11月17日前对代管的15个村级账套、78个社级账套中现金与银行存款科目进行了调整，逐村对账内现金余额进行了核对，将现金余额转调银行存款科目。二是严把账务审核关口。健全完善“村账镇管”审查监督机制，细化报账流程，规范做好全镇村级账务管理。定期组织财务人员对账目进行清查，对报账资料缺失、支付款项缺乏相关会议记录等的账目进行查缺补漏。三是启用村级银行账户。制定《南华镇转变村集体资金管理模式全面启用村股份经济合作社银行账户工作方案》，全镇分设15个村股份经济合作社账户，移交资金556.06万元，所有发生的经济业务往来款项通过该集体经济组织账户核算。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.履行管党治党主体责任还有差距。
（27）关于压力传导不够到位的问题。
整改情况：一是“两个责任”全面落实。组织召开4次党委会，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，镇党委书记对班子成员履行“一岗双责”责任进行了安排强调。二是认真开展警示教育。召开了干部作风建设暨警示教育大会，通报剖析相关案例，观看警示教育片，镇党委书记对镇村干部进行了集中约谈，签订廉政承诺书70余份。三是监督检查扎实深入。结合“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动开展，围绕重点工作推进落实，发放监督卡、调查问卷、意见征求表各30余份，收集意见建议4条，下发督办通知2份，督促整改问题4个。四是加大问题处置力度。对巡察组移交的7件问题线索，至目前已立案2件，函询5件，正在加快办理。
（28）关于监督执纪不够有力的问题。
整改情况：一是扛牢主体责任。镇党委召开4次党委会议研究党风廉政建设和反腐败工作，听取党风廉政建设工作汇报，确保班子履行好主体责任、班子成员履行好“一岗双责”。二是加强教育管理。持续加强村务监督委员会管理，建立月例会工作制度，加大村监委主任教育培训力度，督促村监委认真履行职责。按照“1155”监督检查模式，深化“县统筹抓镇促村”工作机制，有效促进村干部秉公用权、廉洁勤政。三是加强案件查办。对“三治理一挂牌”专项行动中移交的3件玉米制种劳务费问题线索，目前已办结2件，给予批评教育1人、党纪处分1人，剩余1件正在进行调查处理。
（29）关于以案促建抓得不实的问题。
整改情况：一是加强廉政教育。将廉政教育纳入党委理论学习中心组、镇村干部学习计划，学习省市县纪委全会精神3次。将党内法规条例作为“三会一课”和“党员固定活动日”必学篇目，今年以来各党组织已组织开展学习5次。二是紧绷廉洁防线。组织召开了干部作风建设暨警示教育大会，通报剖析了相关案例，观看了警示教育片，镇党委书记对镇村干部进行了集中约谈，党员干部廉洁自律意识进一步增强。三是加强廉政建设。深入开展廉洁文化建设，结合镇村实际，通过图书阅廉、公示公开晒廉、传统文化润廉等，进一步提升镇村干部不想腐的自觉性。
10.基层党组织建设质量不高。
（30）关于党建创新工作成效不明显的问题。
整改情况：创新推进党建共同体模式。按照“四集中”原则，以党建共同体为纽带，在全镇四片区划定5个中心村，成立5个非建制党建共同体，协调推进片区内乡村建设、产业培育、乡村治理、项目建设等各项重点工作，加快实现以党建一体化推动片区发展一体化。2022年全镇15个村集体经济均达到10万元以上，实现了均衡发展。预计2023年全镇所有村集体全部达到10万元以上，50%的村达到20万元以上。
（31）关于党支部标准化建设还有差距的问题。
整改情况：一是帮带指导提素质。严格落实镇领导班子成员帮带指导工作职责，采取政治上引导、工作上指导、思想上疏导、责任上传导等方式，帮助帮带对象提升能力素质，至目前结成帮带对子38对。二是加强指导促规范。领导班子成员定期深入联系点开展督查指导，有针对性地参加联系点支部党员“固定活动日”、组织生活会等活动，帮助联系支部理清工作思路，提升党支部工作标准化规范化水平。三是创新模式强质效。探索实施党员教育“五式”管理，进一步提高党员教育管理精细化水平。充分发挥金张掖先锋e家微信小程序作用，不断提高流动党员管理实效。加强对年老体弱党员的关爱帮扶，结合每月固定活动日，由在职党员、无职党员一对一开展结对送学，确保学习教育全覆盖。四是建立机制抓长效。建立清查整治突出问题规范党务工作长效机制，督促各村定期对过时版面、错误版面进行清理。严格执行“四议两公开”等制度和村务、财务公开制度，确保各项内容及时公开。至目前，成号、明永等11个村过时版面已全部进行更换，所有村均设置了公开栏。
（32）关于党内政治生活不够严肃的问题。
整改情况：一是全面排查各类问题。对镇村干部民主生活会及组织生活会材料进行严格把关，发现问题迅速反馈整改，确保材料撰写的严肃性。同时，督促镇村干部紧密结合工作实际，认真撰写相关材料。二是深入一线监督检查。定期安排领导干部到村督导指导“三会一课”、党员“固定活动日”、组织生活会等党内政治生活。目前，已对各村（社区）全覆盖督查2次，下发督查通报1期。三是切实提高工作质效。积极推行“把支部建在网上，把党员联在线上”的管理模式，定期开展“上门送学、微信送学”活动，有效利用劳动节、中秋节、国庆节等节假日集中开展党内政治生活，切实提高活动质量和成效。四是扎实开展组织生活。引导党员干部从具体人具体事入手，切实查摆个人问题，严肃认真开展批评与自我批评，做到落细落小落实、见人见事见思想。加强对党总支下设支部的管理，所有支部均能严格落实“三会一课”等制度，党内政治生活扎实有效。
11.干部履职尽责担当作为有差距。
（33）关于扶持壮大村集体经济乏力的问题。
整改情况：一是强化组织领导。成立南华镇壮大村级集体经济工作专责组，定期指导各村认真进行分析研判，督促项目落地实施。截止5月中旬，有6个村集体经济超过10万，预计2023年全镇50%的村达到20万元。二是促进村企共建。大力推广“党建引领、村企共建”发展模式，加快实现村集体和企业共赢发展。2023年，我镇申报村企共建项目5个，墩仁村养殖场项目和“五彩南岔”乡村旅游项目已完成签约。三是加快改革步伐。深入开展村级集体经济公司化改革，已完成公司化改革的村有4个，其中墩仁、永进已申报创建市级公司化改革工作试点，南岔、明永正在开展公司化改革工作。
（34）关于协调解决群众诉求用力不足的问题。
整改情况：一是持续追缴资金。智号、胜利等村农户2023年度土地流转金已全部兑付，绿洲公司所欠先锋、智号等4个村集体土地流转金已追回22.31万元，剩余部分各村正与绿洲公司协商，逐年收回由村上垫付的土地流转金。同时，由义和村对绿基公司所属25座温室进行出租，每年可收回租金14.65万元，预计3至4年内可收回拖欠的土地流转金。二是规范土地流转。严格落实土地流转备案制度，督促流转主体及时足额兑付农户流转金，切实维护好群众利益。三是强化执法监督。组织执法人员对信号村养殖户进行约谈，签订承诺书，督促定期清理养殖粪污，并做好防蝇防虫工作，确保养殖场区气味不扩散。四是解决出行难题。对信号村3.8公里通村主干道路面破损、坑洼不平地段进行修复，保障群众正常出行。同时，已向上申报项目，尽快对3.8公里通村主干道重新进行铺设。五是保障群众需求。结合实施“结对帮扶、爱心甘肃”工程，严格执行每月探访制度，及时掌握“三留一特”人员“家底”，做到精准施策、精准服务。今年以来，开展走访探视859人次，发放各类社会救助资金286.54万元。同时，积极引导子女等法定赡养人落实家庭养老责任，让“空巢”老人老有所养，老有所依。
（35）关于镇办事中心履行职责不到位的问题。
整改情况：一是加强网上办理。充分发挥政务服务平台功能，深度推进“网上办”便民服务，全镇共成立便民服务代办点17个，实现镇村（社区）全覆盖。今年以来，镇村两级共通过网上办理相关事项1843件。二是认真履行职责。每村指派一名系统录入人员，负责对国家系统信息进行录入和修改完善，确保数据真实准确。今年以来，开展系统录入人员培训3场次，修改完善各类系统数据错误137条。同时，对7户脱贫户的帮扶干部和包村干部以及信息系统录入人员进行批评教育。三是严格行政执法。严格按照赋予乡镇县级经济社会管理权限事项，认真开展监督检查，召开专项整治工作联席会议2场次，组织市场监督管理所、派出所、交警中队等相关部门开展联合执法5次，下达《整改通知书》2份，对造成“四烧”问题的群众批评教育15人次，并清理破烂广告牌6处、取缔占道经营4处。
（36）关于南苑社区功能发挥还有欠缺的问题。
整改情况：一是建强基层组织。镇党委委派1名副科级领导包挂南苑社区，全面负责和指导南苑社区各项工作，同时下派支部书记1名、包挂干部1名，进一步加强南苑社区的组织领导能力。二是加大投入力度。镇政府每年保障社区经费12万元，用于社区日常管理，积极争取自来水改造提升项目和道路建设项目，彻底解决了居民用水难和出行难的问题。同时，为社区配置公益性岗位人员8人，并给予经费保障。三是协调补充人员。积极向上对接，形成南华镇南苑社区申请设立自管小组长的报告，提请县委组织部、民政局、财政局、人社局协调解决，并将该问题通过人大、政协列为意见建议请求县级部门会商解决。四是加强社区管理。2022年，南苑社区组织小区居民召开会议，发动小区居民成立了业主委员会，由业主委员会承接小区物业管理。同时，2022年10月，小区业主委员会通过会议协商，明确了小区2022-2023年冬季供暖费用收取标准、收费方式、供暖时间等相关事项，小区居民冬季供暖正常，且室内温度均在20度以上。
12.党员干部队伍建设还有不足。
（37）关于发展党员审核把关不严的问题。
整改情况：一是持续加强业务培训。加强对党务工作者的培训，使其熟悉掌握发展党员的工作流程，严格按照党章和发展党员的有关规定发展党员。今年以来，组织各村党务干部召开发展党员培训会1次。二是认真履行发展程序。严格按照发展党员5个阶段25个步骤开展发展党员工作，2023年我镇计划发展党员13名，目前已对各村（社区）党务干部进行发展党员程序培训，确保程序标准。三是压紧压实工作责任。镇党委把发展党员作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容，层层传导压力，细化责任落实。同时，认真落实《党员发展问责办法》，严肃追究相关人员责任，对2022年排查出的8名问题党员进行严肃处理，并对28名相关责任人进行批评教育、谈话提醒处理。
（38）关于党员干部日常教育监督管理不到位的问题。
整改情况：一是健全完善制度规定。坚持落实个人有关事项报告制度，结合召开民主生活会，报告个人有关事项18人、党员干部婚丧嫁娶报备2人。二是落实谈心谈话制度。主要领导与分管领导、分管领导与相关干部不定期开展谈心谈话，及时了解干部思想工作情况和“八小时以外”的生活情况，及时纠正苗头性问题，目前已开展谈心谈话40多人次。三是持续加强监督检查。加强镇村党员干部日常管理监督，及时发现处理苗头性倾向性问题，提醒约谈9人次；认真办理相关问题线索，函询了结1件、立案审查2件，给予党纪处分2人、组织处理1人。
（39）关于村级后备干部培养力度不够的问题。
整改情况：一是积极储备后备力量。按照村支部书记后备人选不少于1：2比例，其他“两委”班子职数按照不少于1：1比例要求，储备后备干部69名，为村干部队伍建设提供“源头活水”。二是持续加强干部培养。年内组织后备干部参加全县后备干部培训班1期，举办南华镇村级后备干部培训班4期，并鼓励后备干部积极参与村级事务处理，进一步提高村级后备干部综合素质。三是及时补齐空缺岗位。严格按照核定的村干部职数对各村空缺的村干部及村两委委员进行摸底，及时完成补选，上报备案。目前，小海子村已完成村委会副主任补选工作，永进村、大庄村初步候选人已完成资格联审，预计5月底完成选举。
13.督查、审计反馈问题整改落实不到位。
（40）关于2021年全省巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核反馈小额诚信贴息贷款覆盖面不广的问题仍然存在的问题。
整改情况：一是加大动员力度。积极进村入户，动员有贷款能力但无贷款需求的脱贫户提高使用贴息贷款的积极性。全镇276脱贫户中，已贷款72户，有贷款能力但无贷款需求户32户，已签订了《脱贫人口小额贴息贷款不贷款承诺书》，其它人员不符合银行贷款条件。二是合理处置资产。镇党委、镇政府积极与农业农村局、县中小企业信用担保公司沟通衔接并达成一致，原绿基公司经营的25座日光温室由义和村负责经营管理，每年租金收益14.65万元左右，预计3至4年内可收回土地流转金。三是积极争取项目。继续与县农业农村局、县中小企业信用担保公司沟通衔接，多方争取支持，在委托义和村对原绿基公司经营的日光温室和钢架大棚进行经营管理的基础上，进一步明晰资产所有权属，推动问题解决。四是持续整改问题。巡察组反馈我镇16个村(社区)党组织问题250个，至目前已整改完成246个，剩余4个问题已明确整改责任、整改要求和整改时限，力争在规定时限内全部整改完毕。
三、下一步整改工作安排
下一步，我们将继续严格对照市委巡察反馈意见，坚持不懈抓好巡察整改工作，持续巩固和深化巡察整改成果，努力以巡察整改的新成效推进南华镇经济社会高质量发展。
（一）全力抓好整改任务，确保件件落到实处。坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，进一步提高政治站位、增强政治自觉，认真对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强整改主体责任意识，提高巡察整改工作质效。对已完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、常抓常改。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。不折不扣履行好党委主体责任和纪委监督责任，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。深化运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早预防、早发现、早纠正，坚决防止“小毛病”变成“大问题”，对发现的侵害群众利益的突出问题，严肃追责问责，最大限度消除腐败现象的生存空间和滋生土壤。
（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，举一反三，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，着力解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。同时，把整改工作与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与全面推进“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动结合起来，推动全镇党的建设、党风廉政建设和经济社会发展互促互进、共融共赢。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系地址：高台县南华镇人民政府
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