为有效破解村干部特别是“一肩挑”村干部权力过于集中、监督方式单一、管理监督效果不明显的现状，近年来，南华镇纪聚焦基层治理实际，通过建立“三项清单”、发挥“三个作用”、创新“三权监督”的“三个三”机制，不断强化小微权力运行制约监督，为乡村治理植入“廉芯片”。
建立“三项清单”，推动权力照单运行
建立“小微权力”事项清单，对村级组织重大事项、日常性事务和财务管理等31项职责、19项权力进行全面梳理，列出民主决策、村集体“三资”管理等10个方面37项小微权力事项，绘制权力运行流程图12个，形成权责明晰、办事规范的工作机制。建立村干部主体责任清单，梳理村社干部职责56项、权力40项，进一步厘清村级组织和村干部的职责权限，确保镇村干部权力在规范“轨道”上运行。建立村干部履职行为负面清单，划定廉洁履职“十严禁”，为村干部履职拧紧“发条”，划出“禁区”。 “通过建立‘三项清单’，进一步明确村级组织和村干部职责权限、权力事项，规范‘小微权力’事项办理流程、运行过程公开公示，确保小微权力事项更透明，权力运行更规范。”该镇纪委负责人表示。 发挥“三个作用”，推动完善基层监督 “我们切实发挥5个‘廉情联系督导组’专责作用、16名村级纪检监察员‘触角’作用、16个村务监督委员会‘探头’作用，统筹开展日常监督，及时了解村干部特别是‘一肩挑’村干部履职尽责、廉洁自律等情况。”该镇纪委负责人介绍。 紧盯村务决策和公开、村级“三资”管理、惠农政策措施落实等村级重大事项开展全程监督，形成“镇纪委+廉情联系督导组+村级纪检监察员+村务监督委员会”的监督模式，有力促进党内监督、民主监督、群众监督的有机贯通。 截至目前，共组织开展全覆盖联合监督检查5轮次，下发《监督检查发现问题提醒函》7份，督促整改问题15个，发现问题线索1个，发现玉米制种领域腐败问题2个，给予党纪处分1人，收缴违纪资金0.83万元。 创新“三权监督”，推动监督规范高效 “以往村里的账目不清晰，账目公示了也不知道在哪里看，现在有了‘监督一点通’，扫码登录就能清楚查看村社账目明细，非常方便。”先锋村村民马某某说道。 该镇纪委通过搭建平台“晒权”、民主决策“议权”、提醒谈话“督权”的“三权监督”，充分运用小微权力“监督一点通”、“南华之窗”微信公众号专栏、公示公开栏、提醒谈话等载体，实现对全镇16个村(社区)监督全覆盖。 同时，将信息公开、线上举报和线下监督连为一体，让小微权力“怎么监督、如何监督、监督什么”清晰明了，着力解决群众发现“微腐败”现象“找谁说、怎么说”的现实问题，倒逼村干部加强自身行为规范，让“任性用权”“暗箱操作”无处遁形。 “下一步，我们将在进一步细化相关配套制度，创新探索监督方式，把解决群众急难愁盼作为监督重点，从事关群众利益的‘小事’入手，加强对村干部特别是‘一肩挑’村干部的刚性约束，切实把监督工作做到群众心坎里。”该镇纪委负责人表示。（撰稿：张正弼）