利剑高悬 震慑常在
——2023年张掖市巡察工作综述

来源:张掖纪检监察网 发布时间:2024-02-23 08∶42

全面从严治党没有终点,政治巡察监督永无止境。一年来,市委高站位谋划部署巡察工作,高标准开展2轮巡察,高水平构建贯通协同监督体系,高质量推动巡察整改,市县巡察平均覆盖率48.6%,以“永远在路上”的政治自觉、思想自觉和行动自觉守护张掖风清气正的政治生态。

责任落实更有力——知责于心、担责于身、履责于行

巡察是政治巡察,只有党委重视,特别是主要负责人重视,巡察工作才会更有权威、更有效果。市委以坚定的态度、果断的措施、有力的行动,全面加强和改进巡察工作,推动管党治党的主体责任真正落实到位。

市委高度重视。市委坚持把巡察作为全面从严治党的重要抓手,纳入市委常委会年度工作要点,及时研究部署、推动落实。市委常委会、书记专题会深入学习党中央关于巡视巡察工作决策部署,听取巡察情况汇报,审议巡察工作有关文件。对标中央、省委,修订完善《中共张掖市委巡察工作规划(2022-2026年)》。组织召开全市巡察工作会议,推进新时代市县巡察工作高质量发展。

领导以上率下。市委主要负责同志把巡察作为“书记工程”,切实扛起“第一责任人”责任,每轮巡察亲自审定方案、动员部署,与巡察组长进行集体谈话,传导责任与压力。市委书记专题会议听取巡察综合情况汇报,旗帜鲜明点人点事点问题38人(件),明确提出整改要求和处置意见,深化巡察成果。

扎实有序推进。市委巡察工作领导小组有效落实组织实施责任,6次召开领导小组会议,审议工作方案,听取中期汇报,研究解决问题,深化巡察反馈整改落实,推动政治监督具体化、精准化、常态化。

市委重视、领导支持、部门主动,已成为五届市委巡察工作的鲜明特色。

监督重点更聚焦——向深拓展、向专发力、向下延伸

路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。市委巡察机构全面贯彻巡视工作方针,坚守政治巡察定位,聚焦党的领导职能责任,强化对“一把手”和领导班子监督实效,稳妥有序推进新一届市委巡察高质量全覆盖。

以市带县发挥“统”的作用。组织开展五届市委第三轮、第四轮巡察工作,组建10个巡察组,对16个市直部门单位、2个国有企业开展常规巡察,对全市生态环境领域开展专项巡察,发现问题892个,移交线索70件。指导县区组建49个巡察组,对78个县区直部门单位、12家国有企业开展巡察,发现问题1616个,问题线索78个,全市巡察全覆盖工作稳步推进。

靶向发力突出“盯”的重点。创新推动“一把手”监督,对照市委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》,在每轮方案中细化监督标准,突出对“一把手”对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况进行检视,形成“一把手”专题材料19份,共发现“一把手”问题73个,为加强“一把手”监督进行了有益探索。

守正创新深化“巡”的路径。围绕巡察准备、进驻、了解、报告、审评、反馈、整改7大环节59个步骤,制作巡察工作流程导图,实行节点式、精细化管理。制定巡察组工作质量评价体系和巡察报告质量评审标准,不断提高精准监督水平。积极探索创新巡察方式方法,开通“张掖巡察”微信公众号,探索启用“码上巡察”,拓宽问题和线索收集渠道,为提升巡察质效提供有力支撑。

向下延伸彰显“实”的成效。树立大抓基层鲜明导向,研究制定《关于深化对乡镇和村(社区)党组织巡察的指导意见》,对村(社区)巡察进行全流程规范,指导县区党委精准科学、规范有序开展对村(社区)党组织巡察,推动村(社区)巡察实现有形覆盖与有效覆盖相统一。以“巡乡带村”为主,市级对3个乡镇党委及所辖44个村开展提级巡察,带动县区对19个乡镇(街道)、263个村(社区)同步开展巡察,发现各类问题3247个,线索236条。坚持把推动解决问题作为巡察工作的“落脚点”,帮助解决小区居民“单元门”烦心事、土地流转金未落实等群众“急难愁盼”问题123件,人民群众满意度和获得感持续提升。

系统优势更凸显——横向抓贯通、纵向抓延伸、全程抓接力

坚持系统观念,将巡察工作摆在市域社会治理全局进行考量,着力构建市县巡察同向发力、各项监督深度融合的大监督格局。

强化指导督导。学习借鉴中央和省委巡视指导督导经验做法,完善市县巡察常态化指导督导机制,派出1个指导督导组,对高台、山丹县巡察工作开展“嵌入式”指导,发现并推动整改巡察工作中存在的具体问题41个,通过“压力传导+检查督导+培训指导+专题辅导”工作模式,推动巡察工作各方责任靠实。

注重上下联动。突出同类同巡、板块联动,通过联动培训、指导督导、共享信息、沟通交流,统筹市县区同步对财政、人社、金融等10个单位开展联动巡察,形成《全市住宅专项维修资金使用管理情况专题报告》《山丹县破解乡村振兴背景下农村“空心化”问题专题报告》专题报告11份,向市委呈报“生态环境领域专项巡察工作专报”5份。

形成监督合力。充分发挥巡察综合监督平台作用,健全完善与贯通融合部门的协作配合机制,将巡前信息通报与巡后情况反馈相结合,分别向网信办、机关工委、审计局等部门单位反馈行业系统问题168条,指导监督推进问题全面彻底整改。全面落实《“纪巡审”监督贯通协同全流程工作指南》,推动纪律监督、监察监督、巡察监督、审计监督贯通协同,健全完善张掖市巡察监督与其他监督贯通协同机制,促进形成巡察监督合力。

成果运用更充分——以巡促改、以巡促建、以巡促治

巡察效果好不好,关键看整改。市委在加强巡察整改和成果运用上探索新路径,持续打造监督有力、整改有效、治理完善的工作闭环。

压实责任抓整改。建立集中反馈和“一对一”反馈相结合工作机制,召开集中反馈会议,市委书记亲自部署,分管市领导及被巡察党组织负责人列席会议,现场交办整改任务;市委市政府分管领导带队,采用“一对一”方式向被巡察党组织反馈巡察意见,不断传导压力和责任。

跟进监督抓整改。积极探索建立全链条跟踪督促机制,紧盯集中整改,召开整改培训会议和整改中期汇报会,市委巡察工作领导小组组长、常务副组长、副组长、成员分别带队前往被巡察单位进行实地督导,推动巡察反馈问题整改。建立巡察反馈问题“一张清单”到底制度,市纪委监委、市委组织部和市委巡察办通过综合运用听取汇报、列席民主生活会、实地检查、审核整改进展情况报告、对集中整改期间“一把手”有变动的下发整改提醒函等方式,推动被巡察党组织强化责任担当、持续抓好整改落实。

标本兼治抓整改。对巡察发现的共性问题,督促各级党组织自查自纠、未巡先改,做到早发现、早解决、早纠正。对发现的行业性、领域性突出问题,加强分析研判,开展行业整顿,系统联动解决,往来款项长期挂账不清理、农村三资管理不规范等一批问题得到有效解决。一年来,市县两级被巡察单位党组织通过巡察整改制定完善制度达553项。

深化成果抓整改。建立以服务对象满意度为主要权重的整改评价机制,每轮巡察同步派出整改督查评估组,全面评估上一轮巡察反馈问题整改成效,对巡察问题整改不彻底的4个市直部门单位和2个乡镇的班子成员进行约谈,对1个县直部门虚假整改进行追责问责,释放巡察反馈问题整改必须“高质高效、清仓见底”的导向。至目前,前三轮巡察反馈问题1551个,完成整改1462个,整改率为94%。移交问题线索91件,办结61件,办结率为67%。

 雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。2024年,市委巡察机构将时刻保持全面从严治党永远在路上的清醒和坚定,全面贯彻落实巡视工作条例,坚守政治巡察定位,持续推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸,为中国式现代化张掖实践提供坚强保障!(供稿:陈德龙)


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