根据县委部署,县委第一巡察组于2023年3月30日至7月10日对县住建局党组进行了巡察,8月24日向县住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定,现将县住建局党组巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,落实整改责任
县住建局党组坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务、作为当务之急、作为必须打赢的一场硬仗,切实抓紧抓好,以整改的实际成效取信于党、取信于民。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚决扛起巡察整改主体责任,巡察反馈后,立即召开党组会议专题研究反馈意见,部署整改落实工作。领导班子带头示范、以上率下,召开专题民主生活会,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,严肃认真开展批评和自我批评,主动剖析原因,带头落实整改。主动认领问题,对照问题清单,担负起问题整改的主体责任,做到了专题研究整改、细化问题清单、精准制定措施、专人负责整改、全员跟踪指导,切实做到巡视整改“件件有着落,事事有结果”。局党组书记、局长刘发智同志严格落实巡察整改主体责任、“第一责任人”职责,先后主持召开2次专题党组会议,研究部署巡察整改工作。迅速建立问题整改台账,进一步细化工作任务、确定整改目标、明确整改责任、规定整改时限,确保整改动真格、见实效。截至目前,巡察反馈的47个具体问题,已完成整改42个,长期整改1个,未完成整改4个。
二、细化整改措施,逐项落实整改
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委工作安排、县委工作要求方面
1.关于“第一议题”政治学习制度落实不到位的问题。
整改情况:一是明确学习内容。坚持“共性+个性”相结合的原则,编制“第一议题”学习内容体系,指定专人负责建立完善的政治理论学习计划,在常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上,收集归纳整理习近平关于城市工作的论述以及意识形态、党的建设、党风廉政、国家安全等内容,推动学习系统全面。二是创新学习方式。完善以党组理论学习中心组为引领的“六学”制度体系,采取诵读原文原著、开展交流研讨、邀请讲师解读、举办知识测试、观看专题片、进行案例分析等多种形式,各班子成员既谈心得体会,又论落实思路,学思践悟,相互启发,不断融会贯通、真信笃行,确保学习质量和效果。三是推进理论学习实践化。班子成员采取个人自学、集中领学、分领域讲学等方式,丰富学习载体,并将学习内容结合到具体工作中,推动住房和城乡建设事业高质量发展。
2.关于贯彻落实习近平总书记关于“实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市”的重要论述有差距的问题。
整改情况:一是制定了棚户区改造规划,正在积极申报项目,待资金到位后推进剩余905户棚户区房屋征收改造;二是已成立工作专班,正在开展前进路、河沿路及长征路片区居民的征收安置工作。前进路棚户区征收工作经各拆迁小组不懈努力,至目前已有3户(张红军、蒋华、王作玉)签订征收补偿协议,房屋已拆除,剩余3户(向文元、张永新、赵光斌)各组正在协商谈判。河沿路还有2户正在协商安置,长征路片区正在筹集资金建设安置房。
3.关于贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神不到位的问题。
整改情况:局党组已将学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神、国务院安委会安全生产十五条硬措施和我省三十五条细化措施列入常态化学习计划,通过局党组会议、党组理论中心组、干部集中学习等方式坚持常态化开展学习,时刻绷紧安全生产弦,全力维护安全生产形势持续稳定,坚决守牢安全生产底线。通过制定印发《关于进一步整顿规范建筑市场秩序的实施意见》,严格落实参建各方主体责任,要求企业负责人严格执行施工现场带班制度,加大日常安全监督检查力度,严查在建项目管理人员和关键岗位人员到岗履职,落实施工现场隐患排查治理,做到安全隐患排查、登记、整改、复查、销号全过程管理,确保隐患整改落实到位,倒逼企业主动落实安全生产主体责任。高台县液化气供应站已按照《隐患处置方案》有序开展站内储罐、压力管道去功能化处置,至7月20日已彻底消除了安全隐患。目前,县液化气供应站已停业,新建站正在办理土地出让等前期手续。
4.关于贯彻新发展理念有差距的问题。
整改情况:及时召开党组会、干部职工大会等会议,积极谋划重点工作和项目建设,安排部署住房城乡建设各方面工作,明确目标任务、细化工作措施,确保住建事业高质量发展并取得新成效。已经与县发改局联合印发《住建领域碳达峰实施方案》,明确了中长期规划和各部门单位责任,在施工图审查、工程验收中严格执行绿色建筑标准,不断提升绿色建筑占比及碳达峰各项考核指标。
5.关于建筑市场监管责任压得不实的问题。
整改情况:一是局党组书记对建管站站长进行工作约谈。二是正在制定印发《关于进一步整顿规范建筑市场秩序的实施意见》,从加大违法行为查处力度、施工安全质量管理、信用惩戒、标准化建设等方面进行全面整顿,切实提高建筑市场监管水平。三是深入开展未竣工验收擅自投入使用项目整治清零行动,对排查发现的38个未竣工验收擅自投入使用项目实施分类处理,逐一研究制定解决方案,至目前已完成项目验收31个。
6.关于联合惩戒作用发挥不充分的问题。
整改情况:通过制定印发《关于进一步整顿规范建筑市场秩序的实施意见》,在文件中对完善诚信激励和失信惩戒机制、信用差别化监管制度,分类分级管理制度和黑名单制度和加强信用信息动态管理进行进一步明确,建立长效机制加强信用监管。
7.关于建筑业拉动经济发展作用成效不明显的问题。
整改情况:通过加强精准研判、统筹调度,三季度完成建筑业增加值3.03亿元、增速26%,建筑业产值6.62亿元、增速87%,建安投资16.1亿元、增速8.07%,全市排名第二;四季度预计完成建筑业总产值8.54亿元,增速29%,建安投资完成19.03亿元,增速2.6%;建筑业增加值预计完成6.5%。下一步将继续锚定目标、持续强化调度,加大项目谋划,确保明年一季度经济指标持续增长。
8.关于建筑工程监管不到位的问题。
整改情况:一是局党组书记对建管站站长进行工作约谈。二是县建管站对润鑫大厦建设单位、施工单位、监理单位进行约谈,已责令监理到岗履行职责,补充完整监理日志,农民工出入项目已实现实名制管理。完整通过制定印发《关于进一步整顿规范建筑市场秩序的实施意见》,从加大违法行为查处力度、施工安全质量管理、信用惩戒、标准化建设等方面进行全面整顿,切实提高建筑市场监管水平。
9.关于物业监管责任落实不到位的问题。
整改情况:一是开展物业行业党支部建设,建立物业党支部7个,覆盖率达到68.4%,通过党建引领,提升物业服务。二是加强日常监管,县物业中心对全县小区进行摸底,建立台账,做到底数清。三是加强日常监管,对接到的投诉及时处理,并加大对物业公司的监督检查。四是加强物业企业项目备案工作,对备案物业公司加强合同审查,坚持每月1次日常巡查,完成新进2家物业公司合同审定。
10.关于研究谋划城市园林绿化工作有差距的问题。
整改情况:一是已对西城河路等21条路的8300余株缺株断带和死亡树木进行了调查和统计,计划明年开春补植补栽。其中:小太阳李6200株、大太阳李106株、水蜡1600株、刺柏球3株、白蜡1株、樟子松20株、紫叶稠李2株、馒头柳18株、国槐143株、复叶槭7株、圆冠榆95株、垂柳40株、无刺槐40株;二是邀请贵州5名专业的园林造型师,对局门前绿化区域157株多年生紫叶矮樱和西路军主题公园内部分油松、白皮松等可造型树种进行了造型改造,实现了变废为宝,一改原来枝条乱生、长势杂乱的现象,成为一树一景的美好景象。三是对死亡严重的重点街道分树种调研,形成专类树种调研报告3个,计划来年将水韵街银杏更换为高秆海棠,对城区濒临死亡的圆冠榆进行树冠修剪,减少枝条量,减轻明春生理干旱现象,已死亡的做好补植补栽,同时配合城投公司做好解放路法桐更换补栽的技术指导工作。
11.关于污水处理厂三期项目管理有漏洞的问题。
整改情况:一是已根据高台县城区污水处理厂三期工程调试运行期间药剂进厂台账与使用台账,对调试运行期间的药剂库存进行了盘点,药剂进厂量与使用量保持一致。二是与碳源供应企业甘肃百益中楮生态环境科技有限公司再次核算液体碳源密度,做好液体碳源投加长度单位与重量单位之间的换算,进一步缩小了碳源药剂采购量与使用量之间的误差,确保加药台账合理规范。三是逐一检查药剂各环节的台账,确保账实相符。
12.关于全域无垃圾工作成效不明显的问题。
整改情况:一是已对近年来省无人机航拍反馈的非正规垃圾堆放点进行了全面的“回头看”,确保了整治效果长期保持;二是在重大节庆、重要接待前后集中开展环境卫生整治7次,集中对各镇非正规垃圾堆放点、农户房前屋后、集镇周边、道路沿线等重点部位环境卫生进行了大清洁、大整治;三是严格按照“一月一督查、一月一通报、年终一考核”的督查考核机制,对全县环境卫生整治情况进行了12次集中督查检查,督查发现问题已全部完成整改。
13.关于人防工程“结建”政策执行不严格的问题。
整改情况:积极衔接联合县发改局于年底前将财智家园、陆都五福和园尾欠人防易地建设费追缴到位,同时,严格落实人防工程建设相关政策,规范程序,严格标准,将结建人防工程审批纳入工程项目在线管理平台联合审批,从设计审批到竣工验收全过程,切实做到源头把关、全程监管,人防工程应建尽建,人防易地建设费应收尽收。
14.关于村镇建设谋划用力不足的问题。
整改情况:一是对各镇集镇建设情况进行了走访调研,详细了解了各镇集镇建设方面存在的短板弱项,有针对性地谋划了集镇改造提升项目3个;二是以农村生活垃圾治理、农房质量安全提升等方面为重点,谋划了罗城镇垃圾填埋场续建、高台县集镇生活垃圾处置、农房抗震改造等项目;三是加大项目资金争取力度,持续跟进已谋划项目的实施进度,抓紧抓好项目落地实施,及早发挥效益。
15.关于政治责任扛得不实的问题。
整改情况:一是县振兴城投公司与信访人达成了一致意见,已完成盐化公司3号楼的拆除。二是已向群众解释宣传相关政策法规,引导群众通过法律诉讼置换已抵押房屋产权的方式解决,群众已认可且已通过诉讼途径解决,不存在信访隐患。目前,法院、银行及房地产公司正在按程序用空置房屋、商铺等不动产置换群众已抵押房屋。
16.关于落实保密工作责任有差距的问题。
整改情况:一是已成立保密工作领导小组,将保密工作纳入党组理论学习中心组学习内容,局党组在党组会议上定期研究部署保密工作,并确定办公室干部安燕文为保密责任人。二是加强涉密文件管理,由专人进行管理,设立保密文件储存柜,规范制定了《涉密文件登记本》,严格按照规范做好涉密文件登记、借阅、签发等各类台账,规范登记名称、文号、密级、份数、签发人、签收时间等内容。三是完成国产电脑替换17台,极大地提高了公文安全保密等级。购买涉密硬盘、U盘、打印机等设备,加强对存储涉密信息电脑的管理、维护,强化对移动硬盘、U盘等存储介质的借阅、使用、保管、销毁等程序,确保保密工作落到实处。四是完善保密工作制度,在制发密级文件时,严格按照保密审查程序执行,做到保密审查、定密等要素齐全,并报相关部门审核。
17.关于意识形态工作责任落实不到位的问题。
整改情况:结合主题教育,强化对党的二十大报告及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,时刻保持理论上的清醒和政治上的坚定;严格落实意识形态工作责任制,定期开展意识形态领域和舆情分析研判,制定《住建系统意识形态领域重大风险和突发事件应急工作预案》,加强和改进各项工作举措,确保意识形态工作责任落实到位。党组成员在撰写述职报告时,将意识形态工作作为重要内容进行剖析研判和总结,并结合各自工作实际,制定切实可行的关于落实意识形态责任制的措施办法,做到内容不空洞、具有可操作性。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于领导干部责任意识不强的问题。
整改情况:根据《建筑工程施工许可管理办法》第四条,建设单位申请领取施工许可证,必备条件包括用地手续、建设工程规划许可、中标单位施工图审查和质量安全措施,不得违反法律法规增设办理施工许可证的其他条件之规定,人防易地建设费不能作为施工许可证发放的增设条件。加强项目管理监督管理,督促企业认真落实各项职责,靠实工作作风,强化责任意识,已责成施工单位完成了南环路片区怡园小区3、4、6号楼自来水管道、供暖管道全部工程;责令施工单位自行承担费用重新铺设了东苑A区沥青混凝土面层,并对监理单位进行了处罚。县府街东段市政道路建设项目存在质量问题,我局4月份,督促施工单位对县府街市政道路先用铣刨机清铣深度3cm,重新铺设沥青混凝土面层,同时建设单位、监理单位全程旁站,严把质量关,检测单位全程配合对原材料的抽检工作,已全部完成整改工作。
2.关于对住宅专项维修资金使用的合理性、合规性审核把关不严的问题。
整改情况:全面梳理排查住宅专项维修资金归集管理使用情况,完善归集措施、管理制度及使用审批审核制度等,完善了住宅专项维修资金使用合理性、合规性审查审核机制,确保资金使用合理合规。
3.关于城市建设管理矛盾突出的问题。
整改情况:一是积极主动回应群众在供水、供热方面合理诉求,狠抓接件(访)、办理、回复三个关键环节,进一步完善了接诉即办工作流程、答复用语、信息报送、资料存档等,积极回应,主动服务。在调查信访事件时,责成专人定时定点进行调查核实。坚持底线思维,强化解决问题。对能办理的,按照“接诉即办”的要求立即办,促进热线办理工作质量不断提升。二是制定了《关于进一步加强住宅工程质量的通知》,聚焦化解我县住宅工程质量热点问题,从严格落实建设单位首要责任、施工单位主体责任、外墙外窗渗漏治理、外墙外保温脱落防范、内墙抹灰层裂缝治理、预拌混凝土质量控制、工程质量与房屋预售联动管理、推行质量信息公示制度、推行工程质量保险和质量评价、工程质量投诉处理等十个方面入手,加强住宅工程建设过程的质量风险管控,严格建筑材料、预拌混凝土及砂浆、预制构件等进场验收,严格关键工序、关键部位隐蔽工程验收,最大程度避免工程质量问题的发生。
4.关于老旧小区改造群众满意度不高的问题。
整改情况:一是在2023年老旧小区改造过程中邀请群众代表参与工程质量监督,及时发现和解决工作中出现的情况问题。二是组织参建单位对实施的项目进行了全面排查,对排查发现的问题和巡察反馈的问题,责令施工单位进行了整改或返工,2021年实施的鼎盛小区自来水未接通、屋面漏水及恒瑞花苑、鸿运花苑排水不畅等问题已全部整改到位。
5.关于物业服务管理不到位的问题。
整改情况:一是完成物业小区评星定级工作,督促物业公司严格履行物业合同,提高物业服务质量。二是督促东苑小区、鼎盛花苑,华龙嘉园等小区物业公司建立公示栏,将服务内容、收费标准、收支情况在小区醒目位置公示;三是已协调博胜物业公司加强对锦绣花苑小区的物业服务。四是建章立制,完成42个小区物业服务星级评定,规范物业公司日常工作行为。
6.关于城区停车管理不规范,停车难问题依然突出的问题。
整改情况:结合“一难两乱”专项整治行动,通过改、建、划等措施,城区新增施划停车位4998个,城市停车位由原来的11201个增加到现在的16199个(其中:149个居民小区停车位14129个、12处公共停车场车位1265个、路内停车位16处805个),停车难问题得到有效改善。一是改造电影院停车场1处,施划新增停车位65个;改造中医院门口、山水丽城小区南侧人行道,增加停车位150个。二是鼓励企事业单位对外开放停车位1413个,动员149个居民小区合理施划停车位,新增车位2953个,施划新增路边停车位417个。三是启动实施县城停车场及智慧停车管理系统建设项目,对城区公共停车场和路边停车位进行智慧管理服务,安装路牙机340个,车辆识别摄像机10套。开发“高台智慧停车”微信小程序,实现了用户停车位查询,预约车位、停车自动识别拍照、手机无杆支付等智能化服务,该系统已于今年5月15日正式投入使用,由民泰公司负责运营。
7.关于破解群众关心的热点难点问题,提升群众幸福感方面有差距的问题。
整改情况:天薇国际商贸城未竣工验收的信访积案已化解。积极谋划高台县城市新能源基础设施建设项目,总投资1.5亿元,在全县各镇、城区停车场及居住小区内安装电桩818座,目前,该项目已完成可行性研究报告,正在进行初步设计。二号节点已完成财政评审工作。关于渠道安装护栏的问题,我局已与水务部门衔接,对该渠道安装护栏225米,并对该处桥涵进行了拆除,及时消除了安全隐患。
8.关于住宅专项维修资金管理不规范,归集不及时,使用率低的问题。
整改情况:一是按照相关规定,配置专职财务人员管理住宅专项维修资金财务工作,规范财务状况、收支情况等信息。二是对全县住宅专项维修资金归集管理使用情况进行了全面排查梳理,正在核实鼎盛花园4-10号楼、怡园国际门店的28套房屋维修资金缴存情况,核实清楚后,分类进行追缴。三是以前年度住宅专项维修资金是委托房地产开发企业代收后交入县住建局统一管理的专户,但由于房地产开发企业财务管理不规范,存在代收后未及时交入专户的情况,通过开展集中排查清缴行动全部追缴到位。同时,我局规范住宅专项维修资金缴存工作,取消房地产企业代收方式,采取购房人购房时直接缴入专户的方式收缴。四是甘肃景隆房地产开发有限责任公司滞留拖缴7.2万元住宅专项维修资金已缴存到位。五是我局将根据《住宅专项维修资金管理办法》规定,多形式、多渠道向全社会宣传相应的法律法规、政策,提高群众知晓率,并通过适当媒介及时公布公开资金交存、使用、管理等情况,确保维修资金管理公开透明。
9.关于公务接待制度执行不到位的问题。
整改情况:一是严格按照《高台县党政机关公务接待管理办法》《高台县党政机关商务接待管理暂行办法》等规定,从严规范公务接待,切实提高公务接待的严肃性和规范性。二是严格执行公务接待公函制度,对无公函的公务活动和来访做到不予接待,并严格执行同一公务事项只接待一次的要求,严格落实公务接待审批单和公务接待清单制度,如实填写接待清单。
10.关于财务审核把关不严的问题。
整改情况:一是已对相关原始凭证进行了核实,补齐了经办人签字和购置审批等资料。二是组织财务人员定期开展《会计法》《政府会计制度》《会计基础工作规范》等相关法律法规,着力提高财会人员的业务素质和专业技能。
11.关于财务监管不到位的问题。
整改情况:一是已对相关原始凭证进行了核实,补齐了经办人签字、领取人花名册、三方询价等资料。二是组织财务人员定期开展预算、债权、资产、合同等重点业务知识的学习,切实增强财会人员财经法纪观念。
12.关于超范围使用专项资金的问题。
整改情况:由于高台县安居老旧小区改造项目资金未全部支付到位,我局将在工程结算中扣除华龙小区12号楼下水改造、富民小区北院楼改造工程费用33.6万元,通过其他合法渠道筹集资金解决。
13.关于劳务用工不规范的问题。
整改情况:一是加强临时用工管理体系制度建设,进一步靠实临时用工管理主体责任,构建临时用工管理长效机制;二是强化双方责任意识,按照《合同法》及相关规定签订有效《用工合同》或《用工协议》,约定购买劳务服务的费用支出;三是加强劳务用工人员管理,保障劳务工合法权益,确保安全、优质、高效地完成各项用工任务。
14.关于固定资产管理不严的问题。
整改情况:一是已补齐管理人员和使用人员签字说明。二是对未及时计入固定资产台账的4笔固定资产进行了登记,纳入固定资产管理。三是建立长效机制,定期开展固定资产清理登记,做到台账齐全、登记准确、保管严格。
15.关于项目招投标不规范的问题。
整改情况:一是《高台县城环境卫生专项规划》项目招标手续齐全,在第一次支付资金时将中标通知书和合同作为原始凭证附后,2020年9月4日支付时再未附中标通知书。二是关于信用社老旧小区改造项目合同签订时间早于工程成交通知书时间的问题,下一步,将加强项目管理,提升项目管理人员专业素质和管理意识,同时改变工作方法,合同的签订改为会签制,合同签订之前首先由项目实施负责人会同相关股室对资金来源、法规条款等内容进行审核,再由单位领导集体研讨和签订合同,确保每份合同合规合法有效。三是高台县水韵街西延伸段建设项目初步设计及施工图设计项目招标手续齐全,在资金支付时未作为原始凭证附后。四是高台县水韵街西延伸段设计咨询、高台县祥和路建设项目可研编制,项目无招标手续。已对相关经办人员进行了严肃批评教育,下一步工作中,我局将进一步加强项目管理,切实提升项目管理水平,确保项目手续齐全。五是高台县北环路东延伸段道路建设工程项目监理中标公司为甘肃四海工程建设监理有限公司,甘肃四海工程建设监理有限公司委托甘肃四海工程建设监理有限公司张掖分公司与我局签订了监理合同。六是建立健全项目招投标工作体制机制,完善工作流程、把控时间节点,做到项目招投标规范运行。
16.关于项目监督管理和协调作用发挥不够的问题。
整改情况:一是督促县城投公司联系设计公司对项目设计和安装不合理的城区和南华加压站未设置水电分离的问题,由设计公司负责根据水电设计和安装相关要求制定科学合理设计整改方案进行整改;二是县民泰公司为保证城区供水对城区加压站内软接头处进行了改造,目前运行城区加压站管网运行正常;三是施工单位对穿越铁路供水管道进行保温防护措施,目前,供水管道敷设施工单位已对穿越铁路进行了保温防护。四是加强值班值守和应急演练,尽量减少城区加压站漏水事故,营造良好的供水经营管理环境,并做好舆论宣传引导,加强正面宣传教育,降低舆情风险和经济损失。
17.关于对实施行政处罚的目的理解有偏差的问题。
整改情况:通过定期开展执法人员培训、行政执法案卷自评自查、互评互查,不断规范办案程序、案卷制作,提高我局执法人员综合执法能力,确保行政执法行为合法、案卷完整规范。
18.关于自由裁量权行使不严格的问题。
整改情况:在今后行政执法中,将严格执行《甘肃省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准及其适用规则》。
19.关于对违法行为查处不力的问题。
整改情况:加大施工许可、工程承发包、质量安全、扬尘治理、农民工工资保障、工程验收、城镇燃气、物业消防等各方面违法违规行为的查处力度,以“零容忍”的态度,发现一起,处理一起,联合惩戒一批企业和人员,确保项目在程序合法、建设规范、验收合规、运行达标。二是强化主动巡查执法。在日常检查和巡查中,对在建工程中存在重大安全隐患和工程质量安全问题的违法行为,坚决查处纠正,绝不手软。三是日常检查巡查全覆盖,主动对园区、各镇村建设工程进行监督执法,及时查处未批先建违法行为,以严管重罚的态势,引导全社会严格履行工程基本建设程序。
20.关于行政执法不严的问题。
整改情况:县安民房地产开发有限责任公司已缴纳行政处罚罚款13.45万元。经县住建局领导会议研究讨论,综合考虑罗城镇加油站建设单位多次申请办理相关手续,因环保搬迁整改任务紧、机构改革消防设计审查职责承接难等客观因素导致未能办理,会议认为,建设单位故意违法建设的情节较轻,基于减轻企业负担、优化营商环境的考虑和保证项目基本建设程序的基本要求,决定对高台县罗城镇加油站未经消防设计审查擅自开工建设的违法行为免予处罚。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“一把手”履行管党治党责任不到位的问题。
整改情况:一是在党组会上安排党组成员汇报分管领域履行管党治党责任的情况汇报。二是制定完善了“一把手”对班子成员和下属单位主要负责人及班子成员对分管领域负责人谈心谈话、监督谈话制度,并落实季度末谈话制度,认真填写谈话记录,至目前,已开展谈心谈话3次、监督谈话1次。三是加强干部监督管理。通过观看警示教育专题片,开展知识测试等方式,教育引导干部牢记“法律红线不能触碰,法律底线不能逾越”的规定。观看警示教育片3次,实地观摩学习1次,通过“三会一课”、主题党日等活动提升党员廉洁自律能力。
2.关于安排部署推动落实党风廉政建设工作不力的问题。
整改情况:一是及时召开了党风廉政和反腐败工作会议,安排部署重点工作,同时,在党组会议上对本季度党风廉政工作进行分析研判,提出具有针对性的意见建议和操作手段。二是按照《党风廉政建设责任制目标责任书》,组织干部开展了一次法律法规知识测试,促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念,不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。三是对照“一把手”及领导班子成员权力清单和负面清单、廉政风险防控责任清单及个人工作实际和岗位职能,梳理完善了廉政风险点,并督促做好贯彻落实。
3.关于对党风廉政建设监督检查考核不经常的问题。
整改情况:一是局党组、班子成员坚持把党风廉政建设工作作为日常工作的一部分纳入重要议事日程,与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是局属单位和民泰城市运行服务有限公司定期开展党风廉政建设责任情况监督检查,查找存在的问题,并提出具体整改措施,限期进行整改。三是研究谋划开展局属单位和民泰公司落实党风廉政建设“两个责任”情况,将落实情况作为年底考核评分依据。
4.关于党组议事缺乏严肃性的问题。
整改情况:一是修订完善了“三重一大”决策制度,对大额资金讨论支付时,逐项逐条进行表决,杜绝了对不同支付项目进行集中表决的问题。二是规范党组议事程序,严格控制参会范围,无党组议题的科室负责人不再列席党组会,并落实非党组成员在党组会上不表决议题事项。三是严格落实党组书记末位表态制,表决重大事项时,党组成员发表意见后,党组书记再进行发言。
5.关于重大事项未经党组会议决策的问题。
整改情况:一是严格贯彻执行民主集中制,所有重大事项必须经会议讨论决定的重大事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党组集体研究决定。二是认真落实《党组工作规则》,充分发挥党组核心领导作用,完善了各项制度,用制度管权管事管人,做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里、制度就完善到哪里。
6.关于大额资金支付未经党组会议研究讨论的问题。
整改情况:一是完善“三重一大”民主决策议事制度,坚决制止和纠正违反财务管理制度和财经纪律的行为。二是分管领导对财务人员进行了谈话提醒,教育引导财务人员增强责任心,提高财务工作规范化水平。
7.关于党建主体责任落实还有差距的问题。
整改情况:一是将党建工作作为首要任务,列入党组议事日程,在党组会议上进行专题研究安排部署,并听取党建工作汇报、研究审定年度党建工作计划。二依托党组织开展培训、选树先进典型,全面完整地将党建责任传递给各党组织和党组织书记并获得及时反馈,最终为党建工作责任制的落实提供有力保障。三是加强党建工作责任落实情况的督查和考核,党总支对下属的机关党支部、民泰公司党支部等基层党组织开展督导检查2次。
8.关于党内政治生活不严肃的问题。
整改情况:一是认真开展民主生活会会前学习制度,加强对《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度的学习。二是扎实开展民主生活会和组织生活会的会前准备,充分征求意见建议,并加盖单位公章,班子成员亲自撰写发言提纲,带头开展会前学习,开展谈心谈话和思想交流。三是深入查摆自身存在的问题,确保问题查得准,根源找得深,措施具有操作性和可行性。
9.关于督导下属党支部工作不实的问题。
整改情况:一是认真开展党建工作调查研究,下发党建工作要点,召开党员大会进行安排部署,并督促各党支部认真落实各项重点任务。二是对各党支部工作开展情况开展督导检查2次,并提出整改要求。三是民泰公司党支部示范点已完成“五心为民·泰宁万家”党建品牌创建和阵地建设工作,迎接县委组织部、县机关工委对党建示范点建设的验收。
10.关于局党组对整改工作重视不够的问题。
整改情况:一是对往年反馈的“住房和城乡建设的职能作用发挥不够、执行财经纪律不严”等问题纳入反馈问题整改工作重点,持续跟踪落实,开展“回头看”。二是建立问题清单,明确整改责任和具体人员,修改完善整改方案,细化分解整改措施,确保所有问题“清仓见底”。
三、注重建章立制,巩固整改成果
(一)强化“四个意识”,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。坚持把党的政治建设放在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律,提高政治敏锐性和政治判断力,切实维护以习近平同志为核心的党中央权威,严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。坚决贯彻落实新发展理念的要求,坚决把县委的各项思路举措和部署安排贯穿于住房和城乡建设工作全过程,不折不扣地把县委的决策部署落深落实。
(二)加强党的建设,切实提升基层党组织凝聚力和战斗力。坚持把加强基层党建工作摆在突出位置,全面履行抓党建主体责任,坚持“一岗双责”,两手抓、两手硬。大力抓好领导班子自身建设,带头严肃党内政治生活,严格按照要求开展批评与自我批评,求真务实、不流于形式,把全面从严治党各项任务落到实处。着力提高班子的治理能力和领导水平,解决好局党组管党治党和推进城市更新和乡村建设行动中的突出问题,不断开创住建事业高质量发展新局面。切实加强基层党组织建设,加大对各党支部的监督和指导力度,大力实施党员先锋工程,打造一支坚强有力的党员队伍,使基层党组织的战斗堡垒作用更加突出。
(三)落实全面从严治党要求,不断强化抓好“两个责任”。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,坚持以上率下,发挥“关键少数”的示范引领作用,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,层层传导压力、层层分解责任,落实班子成员“一岗双责”要求,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处,驰而不息加强作风能力建设,力促作风建设常态化长效化,推动管党治党走向“严紧硬”。聚焦中央八项规定及其实施细则,带头严查“四风”、严防“四风”隐形变异反弹,让监督成为常态,让接受监督成为习惯,严把公务接待、会议培训和出差审批,规范财务管理,对一些细节问题盯紧盯实,决不放松,做到警钟长鸣、常抓不懈。
(四)健全长效机制,以巡察整改成果为住房和城乡建设高质量发展注入新动能。坚持把巩固整改落实成果与全局各项工作结合起来,坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,举一反三,着力构建管长远、治根本的长效机制。对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。把抓好巡察整改工作作为加强转变作风和推动各项工作的重要契机,围绕实施城市更新行动、乡村建设行动、新型城镇化建设突破行动,全面推进以人为核心的新型城镇化建设,着力解决群众急难愁盼问题、落实民生实事等工作,把巡察整改的工作成效体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动住房和城乡建设事业高质量发展的强劲动力,有效解决自身存在的各项问题,推进各项工作取得积极实效。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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