中共高台县交通运输局党组 关于巡察整改情况的通报

来源:中共高台县委巡察工作领导小组办公室 发布时间:2023-12-08 16∶13

根据县委部署,县委第一巡察组于2023年3月30日至7月10日对交通运输局党组进行了巡察,2023年8月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定,现将交通运输局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,落实整改责任

(一)提高思想认识,强化学习引领。交通运输局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,坚决执行党中央和省、市、县委决策部署,认真学习《党章》和《中国共产党巡视工作条例》《中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规,进一步统一思想、深化认识,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,为巡察整改工作打牢思想基础,切实增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(二)强化组织领导,明确整改责任。局党组及时召开会议,研究部署整改工作,制定了《中共高台县交通运输局党组巡察反馈意见整改方案》,成立了由党组书记为组长的县委巡察反馈问题整改工作领导小组,形成局党组书记负总责,分管领导牵头、责任单位及责任人具体抓整改落实的责任体系,确保巡察反馈问题全面整改取得实效。

(三)坚持问题导向,抓好整改落实

对照巡察反馈问题清单,局党组和各责任领导、责任单位结合工作实际,以身作则,当好表率,主动认领,使整改压力层层传导,整改责任层层落实,抓实抓细整改工作,实行台账管理,建立整改问题清单、责任清单、措施清单,逐项督促检查整改措施和效果,做到对账销号,确保整改措施有效落实,问题切实整改到位。2023年10月30日召开了巡察整改专题民主生活会。党组成员对照巡察反馈问题,深刻剖析问题根源,认真撰写对照检查材料,针对问题制定整改措施,进一步推动整改任务落实到位。

二、细化整改措施,逐项落实整改

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委工作安排、县委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。

(1)关于“第一议题”政治学习制度执行不到位,局党组未严格执行“第一议题”制度的问题。

整改情况严格落实“第一议题”学习制度,坚持在党组会议、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”等会议召开时,首先学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容,通过第一议题的学习,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(2)关于党组理论学习中心组作用发挥不够的问题。

整改情况:将理论学习内容与交通运输工作紧密结合,把习近平总书记关于交通运输工作的指示精神、《交通强国建设纲要》等内容列入党组理论学习中心组进行了学习。在集中学习和个人自学的基础上,通过组织观看视频公开课专题辅导报告,进一步拓宽了学习形式。至目前,共组织局党组理论学习中心组学习12次,组织开展学习成果理论研讨交流,并对发言材料认真进行了审核把关,中心组成员围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对甘肃重要讲话指示批示精神、对全县经济社会发展县情认识等专题,开展专题研讨8次,交流发言16人次。

(3)关于贯彻落实交通强国战略部署有差距的问题。

整改情况:一是召开专题会议两次,组织全局干部职工深入学习了习近平总书记关于交通运输工作系列重要指示批示精神和党的二十大报告中提出的关于交通强国建设的部署和要求,深刻领悟了交通强国战略的重要意义,研究分析了我县交通运输工作今后的重点目标和方向。二是结合“十四五”交通发展规划和区域发展需要,积极与肃南县交通运输部门衔接,组织工程技术人员实地踏勘和现场调研,并初步规划了罗城黑河大桥-肃南小海子、罗城盐池村-肃南湖边子村三级公路的路线走向,为加快形成“五横六纵”路网结构,进一步提高公路覆盖率和通达率打好了基础。三是组织干部职工赴临泽县、民乐县等地以实地考察、交流座谈等形式开展了业务学习交流活动,提高了干部职工的理论水平和业务能力。

2.推动交通运输事业高质量发展还有差距。

(4)关于服务全县经济社会发展大局有差距的问题。

整改情况:一是X063高罗公路由于前期手续办理缓慢的原因开工较晚,2022年底完成了75%的工程量,2023年2月底我局组织施工单位积极筹备开工事宜,并要求施工单位尽早对原材料进行了储备,气温回升后立即复工,于2023年6月中旬完工并顺利通车。局党组主要负责人对项目负责人员进行了批评教育,要求做到工作提前谋划,及早做好工程项目前期各项工作,确保各类重点项目按期推进。二是加大对物流企业的引导和培育,帮助开拓市场,扩大经营规模。配合工业园区管委会积极开展招商引资工作,将物流园区建设作为招商引资重点,目前已完成物流园区项目规划以及项目建设的选址等工作,其他筹备工作正在有序推进。三是大力开展招商引资工作。充分挖掘我县产业资源优势,立足交通运输行业实际,加大产业链招商力度,紧盯工作重点,压实工作责任,形成领导干部带头,全局干部职工参与的招商引资工作大格局。针对目标企业精心做好对接前各项基础工作,全面了解需要对接企业的产业结构、发展规划、投资方向等情况,主动上门针对性开展精准对接洽谈,努力达成合作意向,力争项目落地。2023年我局开展“走出去”和“请进来”招商活动共5次,已落实招商引资项目4个,招商引资成效明显。

(5)关于破解难题用力不够的问题。

整改情况:增强企业内生动力,提高企业运营效益。根据客流量变化,打破“三定”原则,推行“冷热线路”互补、“长短线路”交替的运营方式,适时增加客运班次,提高现有车辆利用率,方便乘客出行,实现经济效益和社会效益双赢目标。积极推进定制客运,根据市场需求,开展“一对一”上门服务为主要方式的定制客运服务。利用客运车辆通达全县每个行政村的优势,全面深入推进全县农村客运邮综合发展,促进班线客车带货和参与邮件快递配送业务,实现资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展,增加企业运营效益。至目前,建成高台至宣化镇等公交一体化客货邮融合示范线路3条,建成高台县宣化镇客货邮综合服务站等服务站4个,自客货邮融合示范线路、示范点建成运行以来,每月完成运邮融合运输业务7600单。

(6)关于贯彻上级决策部署不到位的问题。

整改情况:一是全面动员部署。根据省、市、县关于道路运输执法领域突出问题专项整治行动工作安排部署,我局高度重视,对专项整治工作进行细化安排,制定专项整治实施方案,明确专项整治行动目标,成立专项整治工作领导小组,安排专人负责,认真抓好问题线索搜集、专项整治信息报送等工作,推进专项整治工作有序开展。二是深入开展自查自纠。聚焦整治重点,组织执法人员认真开展自查自纠,对照2021年问题清单开展问题整改回头看。坚持开门搞整治,广泛征求意见建议,主动公布投诉举报热线电话和邮箱,直接面向企业、群众征集问题线索,邀请群众、司乘人员、运输从业人员召开座谈会1场次,走访交通运输企业270余家,单位层面共查找问题13个,执法人员个人共查找问题47个,至目前自查问题已全部完成整改。三是推动各项制度细化落地。进一步细化落实行政执法“三项制度”,修订完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度等制度,确保执法过程规范有序,持续推进执法规范化长效机制建设。四是聚焦执法人员着装不规范问题,积极向县政府汇报沟通,争取财政支持,为执法人员换发新式执法服装,充分展现了交通运输执法行业新形象。

3.履行职能职责不充分。

(7)关于农村公路管理和养护不到位的问题。

整改情况:一是靠实管养责任,公路养护质量明显提升。把做好农村公路养护管理放到与公路建设同等重要地位,坚持抓好预防性养护、标准化养护和重点路段整治,及时处治修复公路病害,有效提升了公路养护质量。深化农村公路管养体制改革,组织召开全县路长制工作联席会议,组织各镇农村公路管理业务干部开展了公路养护技能培训2场次,工程技术人员和养护人员下沉一线,对镇村公路养护进行现场技术指导。定期对镇村路长工作落实情况进行督查,将督查结果作为年终考核评价各镇农村公路管养工作的主要依据。2023年督促各级路长巡查公路1703次,累计巡查19950公里,上报的49个问题已全部整改彻底,向各镇反馈辖区镇村两级路长责任落实情况3次,县镇村道设置的181块路长信息公示牌已全面更新,为各级路长更好履行职责发挥广泛监督作用。二是全面加大路政巡查力度。县交通运输服务中心、交通运输综合行政执法队对全县726.418公里的村道进行了全面巡查,县交通综合行政执法人员在加强县乡公路巡查的同时,强化执法手段,累计查处损坏公路案件15起。通过严管重罚,起到了处罚一起,警示一片的教育作用,损坏公路、侵占路面等现象明显好转。三是加大宣传教育力度,督促各镇采用各种形式进行了爱路护路宣传活动,落实路长责任,强化公路管理措施,尽可能减少挤占、损坏公路、挖毁路基现象发生,切实形成农村公路管养合力。

(8)关于运政监管用力不够的问题。

整改情况:一是强化源头监管。深入我县各货运源头企业开展走访执法检查工作,严管出场车辆,坚决杜绝超载车辆进场出场,做好溯源倒查,严厉打击超限超载违法运输行为。二是强化联合执法。与公安交管部门加强协作配合,在货车超限超载常态化、制度化联合执法机制上再完善、再细化,以流动执法为主开展重点时段、重点路段和重点车型联合执法检查,依法严厉打击车辆严重超限超载违法行为,对超载车辆实行卸货转运,按照规定处罚违法行为,至目前,共开展联合专项治超行动16次。三是强化治超基础设施建设。在G312线和S301线上各设置1处超限超载车辆卸货点,由我局和交警部门共同派驻执法人员轮班上岗,有效解决了以往执法人员不能迅速到达现场、卸货难等问题,查处力度和工作效率得到有效提升。四是加强宣传引导。通过发放宣传单、现场宣讲相关法律法规等,引导货运车辆驾驶员充分认识超限超载运输的危害性,提高驾驶员守法运输意识,为严厉打击超限超载运输、保障道路安全通畅营造良好的外部环境。五是积极行动,确保打黑取得实效。严格落实“打非治违”工作职责,积极协调公安交警,组织素质高、业务精、作风硬的执法骨干开展联合执法,集中力量进行整治,采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、明查与暗查相结合的方法,严厉打击非法运营行为,确保道路运输行业安全形势稳定。至目前,开展打击非法运营行为10次。

(9)关于行政执法不严格的问题。

整改情况:一是行政处罚案件全面推进罚款缴费方式电子化,向当事人提供甘肃省非税收入一般缴款书,被处罚对象可以通过微信、支付宝等方式进行扫码缴款。二是完善行政执法制度,案件办理规范化水平明显提升。不断完善《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》三项制度,严格执行行政执法“三项制度”,进一步规范行政执法行为。三是加强学习培训力度。坚持干什么学什么、缺什么补什么,开展“每周一学”常态化执法业务学习,提升执法人员行政执法水平。至目前,共组织执法人员参加省、市、县各类培训班共9(场)次60人次,围绕执法程序、文书制作等内容,累计开展执法业务培训12场次。四是完善行政执法程序,制定行政检查、行政处罚等流程图,严格要求执法人员按照法定程序开展执法活动,告知当事人各项权利和救济途径,充分保障当事人的合法权益。五是强化案件审核。所有普通程序案件在调查终结后经办机构进行案件审查,重大复杂案件除了经过案件审查,在作出行政处罚决定之前进行法制审核,严格法定时间节点,确保各个环节规范、合法。六是加强证据收集,对能客观反映正在实施违法行为或违法行为实施后现场基本情况,清晰、准确记录违法现场方位、周围环境及原始状态,整改违法行为过程的现场照片作为客观记录案件真实情况的文书随卷归档。同时,要求执法人员对依法收集取得的证据材料一律注明证据来源、采集时间,并由证据提供人和执法人员现场签字确认。并确定专人负责记录资料的归档保存、管理工作,建立台账。七是开展案卷评查,提高执法文书制作水平。结合执法领域突出问题专项整治行动,复查复审行政执法案卷,全面查找当前执法案卷存在的问题,召开行政执法案卷评查反馈整改工作会议,针对具体案件“一对一”进行精准反馈,督促执法人员逐项进行整改。同时,开展执法案卷制作培训,坚持问题导向,加大对评查结果的利用和转化,对案件评查中发现的薄弱环节和存在的问题及时整改、分析、总结,执法文书制作水平有效提升。

4.深化改革用力不足。

(10)关于落实改革要求不到位的问题。

整改情况:按照县交通运输综合行政执法队“三定”方案要求,经局党组会议研究决定,成立执法三队,确定了执法三队工作人员,明确了工程质量监管等工作职责。执法三队切实履行工作职责,与县交通运输服务中心专业技术人员组成联合检查组,常态化开展公路工程质量联合检查,确保了公路工程建设质量。

(11)关于优化营商环境执行落实有短板的问题。

整改情况:局党组召开会议2次,进一步安排部署“放管服”改革工作,采取相应措施,对一般交通运输项目审批事项全面进行了梳理,已授权交通运输局综合服务窗口承办一般交通运输项目审批项目三类45项,并对工作人员进行了培训。

5.防范化解风险意识不强,存在薄弱环节和风险隐患。

(12)安全生产责任制落实不到位。

整改情况:一是对全县旅游客运市场进行专项整治,制定整治行动任务清单,全面核查了旅游包车企业资质、车辆资质、包车驾驶员资质等,并对平台车辆轨迹信息进行核查,全面清理异地经营旅游车企业和车辆。二是开展交通运输领域燃气安全专项整治工作,全面摸排全县燃气企业,建立台账,对燃气运输企业资质及从业人员、专用车辆资格资质、燃气运输企业安全隐患全面摸排。积极协调高台县洁源燃气公司对我县147辆油气混动出租车燃气管道进行全面排查,发现气瓶管道软化、漏气的立即进行更换,确保出租车行业安全形势稳定。联合县应急管理局等部门查处无危险货物道路运输经营许可证运输危险货物车辆1辆。三是成立专项督查检查组对安信公司、昌达出租车公司、驾培、维修、寄递企业、国省干线、县乡道路等开展安全隐患排查治理,共进行安全生产督导检查12次,对查出的“三不进站六不出站”“客运车辆出站时没有安全员检查”以及省、市、县督导检查通报存在的问题下发整改指令,企业及时进行整改并上报了整改报告。

(13)意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况:已按时限完成整改。

(14)关于保密工作制度落实不严格,保密防护能力不强等问题。

整改情况:已按时限完成整改。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.宗旨意识淡化、为民服务意识不强。

(15)关于执法为民理念树得不牢,对群众反映强烈的问题解决不到位的问题。

整改情况:一是对2023年下半年客运班线投诉情况进行通报,通报司机、站务人员服务态度差的14人、不按点发车的4人,并下达整改指令,责令客运企业以及个人认真对照通报问题进一步规范行车行为和提升服务水平。同时,对农村客运服务质量进行情况分析,并提出具体措施。二是开展出租车客运市场经营秩序专项整治行动,下发专项整治行动方案,重点对出租车不正确使用计价器、乱收费、不文明用语、非法运营车辆私自拉客等行为进行专项整治,针对违法行为进行了行政处罚。同时加大投诉处理力度,对违反出租车从业规定被投诉的驾驶员,进行教育或行政处罚。

(16)关于为民办实事解难题方面与群众期盼还有一定差距的问题。

整改情况:积极与客运企业研究,督促企业恢复运行了南华镇小海子村班线,对新坝镇东大村、西大村制定了预约响应告知牌,调派车辆以预约响应的方式,恢复运行,切实解决了群众出行的问题。

(17)关于机动车维修行业监管不到位,监督检查有盲区,没有做到全覆盖的问题。

整改情况:一是加大检查频次,采取日常监督检查和重点维修企业检查相结合的方式,定期不定期组织执法人员对县域内汽修行业进行了全面检查,至目前,开展机动车维修行业安全与环保情况检查12次,涉及汽修企业135家,督促并帮助企业健全检查台账和其他资料,做到了对机动车维修企业监管全覆盖。二是加大宣传力度。结合“安全宣传月”“世界环保日”等宣传活动深入辖区内维修企业积极开展各类宣传活动,发放汽车维修管理规定等相关宣传资料200余份。

7.形式主义、官僚主义问题整治还需持续用力。

(18)关于学风不正,干部职工心得体会抄袭、泛泛而谈较为普遍的问题。

整改情况:坚持不断强化党员干部学习教育,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深刻把握核心要义、丰富内涵和实践要求,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。主要负责人利用集中学习会议对全体干部职工就学风不正问题进行集体提醒约谈,同时,通过对干部职工心得体会的严格审核把关,有效杜绝了心得体会等材料网上抄袭、泛泛而谈的情况。至目前,共组织党员干部集中学习96次,个人自学48次,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动,开展专题研讨12次、交流发言60人次,开展党的政策理论应知应会知识测试1次。

(19)关于文风不实,出台文件、撰写汇报材料存在照搬照抄情形的问题。

整改情况:把改进文风、提高文件质量作为贯彻中央八项规定及其实施细则精神,整治形式主义、官僚主义的重要内容,起草文件前有针对性地学习中央方针政策和国家法律法规,深刻领会中央和省、市、县有关文件、会议精神,准确把握重大战略部署,贯彻落实上级文件,结合实际提出针对性强的措施办法,杜绝照抄照搬。严格履行发文程序,坚决把住审核关口,文稿质量不高、文风不实的,不予发文。通过主要领导集体提醒约谈的形式,要求干部职工加强理论学习,端正文风,把撰写材料作为促进自我认识、自我学习、自我提高的有效途径,通过不断学习,提升思想政治水平和写作能力,要结合工作实际撰写材料,坚决杜绝照搬照抄。

(20)关于制度建设不完善,相关制度脱离实际,不能与时俱进的问题。

整改情况:修订完善《高台县交通运输局干部职工学习制度》《中共高台县交通运输局支部委员会2023年度学习计划》,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章等列入学习内容,并组织党员干部职工重点进行了学习。修订完善《中共高台县交通运输局党组理论学习中心组学习制度》,坚持每月集中学习不少于1次,每次学习的参学率不低于90%,每季度调阅中心学习组成员学习笔记1次。

8.执行中央八项规定及其实施细则精神不严格。

(21)关于公务接待制度执行不到位的问题。

整改情况:已按时限完成整改。

(22)关于公车使用管理不严格的问题。

整改情况:加强公务用车管理,严格执行公务用车“一车一台账”管理制度,按照县纪委监委统一要求制作了公务车辆加油登记簿、费用登记簿、行驶登记簿,安排车辆驾驶员认真填写用车信息。严格审批手续,规范用车程序,所有外出车辆均填写《派车单》,并经派车领导签字后方可使用。

9.工程项目建设监管不力。

(23)关于招投标工作不规范的问题。

整改情况:已按时限完成整改。

(24)关于交通建设项目管理不严格的问题。

整改情况:一是及时整改问题。2022年3月,我局要求施工单位对存在的问题进行整改后,邀请市交通运输局进行了实地复核,并通过了验收,下发了验收合格文件。同时,强化工程质量监管,严格按竣工验收程序对工程竣工验收前必须具备的条件进行核查,确保项目建设内容全部完成后按期组织验收。二是加强理论学习。组织专业技术人员学习《公路工程竣(交)工验收办法》等相关政策法规,提升专业技术干部能力素质和理论水平。

(25)关于交通工程变更管控不力的问题。

整改情况:一是组织专业技术人员学习培训了《公路工程设计变更管理办法》等相关业务法规,并开展了研讨交流,认真分析研究,以学促改,有效促进项目管理工作落实落细。二是对X063县城至罗城镇通三级公路改建工程实施过程中,全线波形护栏未按设计施工的问题进行了分析,查找了问题发生的根本原因。同时,经局党组会研究,已对该项目设计变更方案和费用进行了批复。三是对2021年自然村(组)道路建设项目路线调整不严肃的问题,认真查找了问题根源,在项目管理中,严格设计变更管理程序。四是对X063县城至罗城镇通三级公路改建工程和2021年自然村(组)道路建设项目负责人和技术负责人分别进行了约谈和批评教育。

(26)关于工程项目管理机制不完善的问题。

整改情况:一是对2022年自然村(组)通硬化路项目管理过程中,违规对施工单位罚款的问题。按照县纪委监委要求,我局已向县政府作出了书面检查,并在县政府党组会上进行检讨,财务人员已向县纪委监委作出了书面检查,相关人员已被县纪委监委立案调查。二是组织全体专业技术人员集中学习培训了《甘肃省自然村组道路建设工程管理办法》等相关业务法规,并开展了研讨交流,对2022年自然村(组)通硬化路建设工程中违规罚款的问题进行了分析,规范了项目质量安全管理措施,达到了以案促改、以案促治的目的。三是完善《高台县公路工程建设管理实施细则》,进一步明确公路工程建设项目管理机制和项目奖罚措施,做到了项目管理按章操作,规范有序。同时,确定一名专干,具体负责公路工程建设项目档案管理工作,明确档案管理的工作职责,细化档案管理措施和任务。已建立2021、2022年自然村(组)道路建设项目设计变更台账,完善了相关资料。四是及时组织开展廉政警示教育,用身边事教育身边人,教育引导干部依法用权、依法办事,守牢廉洁底线。

10.财经纪律执行不严。

(27)关于对下属单位财务监管不力的问题。

整改情况:一是经2022年9月局党组会议研究,设会计一名、出纳一名,集中负责主管部门及下属单位的财务工作,所有单位的大额支出统一经局党组会研究通过后进行支付。2022年9月岗位调整后,我局所有单位严格执行大额支出审核制度,单笔开支大于5000元的支出属大额支出,由分管领导提交会议研究,同意后再按正常程序开支。二是我局干部职工福利费和工会经费县财政在拨付时按预算单位分单位下达指标,但发放干部职工福利时,我局干部职工执行统一标准,由主管部门集中统一办理政府采购手续,然后分单位开具发票进行支付,政府采购手续在主管部门即交通局账内作为附件资料随会计凭证装订,下属单位不再办理采购手续,账内也不再复印并装订采购手续。三是加强财经纪律教育。建立健全教育培训机制,采取“走出去”或“请进来”的方式,定期对财务人员组织开展专业性的培训教育,树立正确的内控管理理念,切实增强财经法纪意识,不断提高财务人员工作能力和水平。至目前,财务人员参加县级培训班5次,参加会计继续教育培训1次。

(28)关于财务审核把关不严的问题。

整改情况:一是对干部职工工作分工进行调整,撤销交通运输服务中心和运管所财务室,合并至局财务室,人员及科室整合后,对差费的报销统一要求附个人领取补助签字表。同时也加强对其他报销凭证的审核把关,保证原始资料合规全面。二是严格落实审批制度。2023年以来严格执行办公用品、电脑耗材使用审批制,由使用单位(科室)先填写《物品采购申请单》,经分管领导审批后将申请单报送至财务室,由财务室按申请单中所列物品进行政府协议或定点采购,最后由使用单位(科室)经办人签收使用。三是进一步健全完善财务审计制度和物资采购制度,结合人事变动,重新调整了我局内部审计和物资采购管理领导小组组成人员,并以红头文件形式下发局属各单位各股室。

(29)关于违规向下属单位借款用于工程建设的问题。

整改情况:通过问题整改,举一反三,吸取教训,在今后的项目建设中,严格按照“有预算不超支,无预算不开支”的原则,通过争取上级专项资金、纳入县级预算资金、盘活项目存量资金等方式多渠道筹措项目建设资金,杜绝工程建设借款支付现象发生。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

11.落实全面从严治党主体责任不到位。

(30)党组主体责任落实不到位。

整改情况:一是落实全面从严治党要求,强化局党组抓基层党建主体责任,2023年7月21日召开局党组会议,专题传达学习习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示,对下半年机关党建及行业党建工作进行了研究安排。二是压实党建工作责任,结合工作实际认真分析现状,制定了《中共高台县交通运输局支部委员会2023年党建工作要点》《党组(党支部)主体责任清单》《党组书记(党支部书记)主体责任清单》《党建+业务一体化推进责任清单》,细化任务,明确职责,推动落实。至目前,支委会议研究安排党建工作7次。三是全面压实党风廉政建设工作责任,把党风廉政建设责任分解落实到各单位、各岗位、各环节,定期对局属各单位党风廉政建设工作进行检查,层层传导压力,督促各单位切实履行好党风廉政建设工作责任。

(31)关于班子成员落实“一岗双责”有差距的问题。

整改情况:一是局党组切实履行管党治党和党风廉政建设主体责任,把全面从严治党和党风廉政建设工作与业务工作同安排同部署。班子成员严格履行“一岗双责”,在抓好分管业务工作同时,抓好干部职工的思想工作和廉政教育,并围绕自身职责,每半年向局党组汇报分管领域党风廉政建设工作落实情况。二是开展廉政工作约谈,通过主要领导与班子成员、班子成员与分管单位和股室负责人、班子成员与其他干部职工开展谈心谈话,及时做好思想交流和情感沟通,畅通诉求渠道,掌握干部思想动态,及时发现并解决问题,至目前,已开展各类廉政约谈5次。

(32)关于廉政风险防范意识不强的问题。

整改情况:一是加强监督管理。对交通工程建设中招标投标、材料采购、工程质量、资金拨付、工程分包和设计变更等关键环节,进行重点监督,切实加强监管。二是针对重点领域和关键岗位工作人员,组织开展廉政风险点自查,制定《高台县交通运输局职责权力清单》《高台县交通运输局领导干部廉政风险点自查表》。三是重新选派正式在编干部为局机关出纳,保证财会人员为责任心强、业务能力高、综合素质高的正式在编干部,坚决杜绝使用临聘人员。同时建立健全财务人员岗位职责,加强财会人员风险管控。

(33)关于开展警示教育不深入的问题。

整改情况:一是积极组织开展廉政警示教育活动,通过观看廉政警示教育片、参观警示教育基地等形式,进一步深化“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁自律意识,至目前,已开展各类警示教育活动2次。二是及时传达学习各级纪委监委发布的典型案例通报,在重大节日前充分利用局网站、微信公众号等媒体,通过编发、转发廉洁短信、欣赏廉洁漫画、传诵家风家训经典等,自觉守好廉洁关,通过“高台交通”微信群、公众号发布节前清廉提醒2次,把节前发布清廉提醒作为一项工作常态化开展。

12.党组议事决策不够规范。

(34)关于党组决策作用发挥不明显的问题。

整改情况:修订完善《中共高台县交通运输局党组会议议事决策制度》,对“议事范围”“议事决策程序”“议事决策原则”“议事纪律 ”“责任落实”等进行明确。在日常工作中,凡属重大事项均以局党组会议形式集体讨论决定,坚决杜绝了以局党组扩大会议、局务会议代替局党组会议的情况。同时根据议题内容,在组织非党组成员列席旁听时,坚持列席人员就讨论的议题发表意见和建议,但没有表决权原则进行,有效保证了党组会议的严肃性。

(35)关于党组“三重一大”决策制度执行不严格的问题。

整改情况:严格落实“三重一大”决策制度,规范决策流程,按照酝酿讨论、会议决策的议事程序,以“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”为原则,由党组会议集体讨论作出决定。实行“一事一记”,客观详实地记录参会人员的发言顺序、发言内容、决策意见和集体表决情况。特别是对大额资金支付和工程项目变更,全部提交局党组会议进行研究讨论,再未发生过违反“三重一大”集体决策制度的问题。

(36)关于党组会议记录不真实的问题。

整改情况:确定局党组会议记录由局办公室主任记录,记录人员能自觉履行职责,严格按照要求,一丝不苟做好记录,并对会议记录的真实性和完整性承担责任。分管领导对党组会议记录情况进行定期检查,督促会议记录人员认真做好记录工作,对发现的问题及时进行帮助教育改正。对会议记录能妥善管理,严格保密。

13.落实机关党建工作责任有欠缺。

(37)关于对机关党建督促指导不够的问题。

整改情况:一是为进一步深化“高台红运·驿路同心”党建品牌的创建,带动该党建品牌的影响力和辐射作用,2023年交通运输行业党委创新开展“帮带定心、理论入心、组织连心、服务暖心、解忧舒心、文化润心、推优聚心”七心行动、联合局机关党支部到红西路军纪念馆和廉政教育馆开展“传承红色基因 永葆清廉本色”活动,深入312国道高台县元山子新就业形态劳动者驿站开展“端午粽飘香·安全伴你行”慰问活动、积极开展“我为货车司机办实事”活动,解决货车司机群体“急难愁盼”诉求10件、联合县总工会为128名货车司机购买互助保障意外险等,不断扩大党建品牌在党员中的知晓度。二是强化宣传引导。依托高台政务信息平台、“陇原红运”APP、高台交通微信公众号、货车司机党员微信群等及时推送党的方针政策、创新理论、宣传信息等150余条,引导更多的党员参与到活动中来,不断扩大党建品牌的辐射带动作用。

(38)关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况:教育引导党员领导干部提高思想认识,进一步端正态度,把民主生活会作为一项重要政治任务来对待,放在巩固党的执政地位的高度来理解其作用和意义,真正意识到民主生活会是发现和纠正自身缺点,自我教育、自我提升的极好机会。按照县纪委、县委组织部《关于组织召开十六届县委第三轮巡察整改专题民主生活会的通知》要求,认真筹划组织专题民主生活会,严格学习教育、征求意见、谈心谈话、对照检查、开展批评、会后整改等程序和环节,为高质量召开民主生活会打好基础。班子成员在民主生活会上自我批评开门见山、实事求是,相互批评态度诚恳、直面矛盾,切实达到提高党性修养、增强履职能力、促进班子团结的效果。

(39)关于“三会一课”流于形式的问题。

整改情况:党支部每月认真研究确定主题党日主题,进一步丰富活动内容,扎实开展主题党日活动。先后组织开展以“观看警示教育片,筑牢廉洁防火墙”“学习巾帼榜样、激发奋进力量”“深入贯彻党的二十大精神,铸牢中华民族共同体意识”“传承红色基因,永葆清廉本色”等内容丰富的主题党日活动。在中国共产党成立102周年之际,联合县统战部党支部、应急局党支部、医等单位,组织开展“党在我心中·共筑中国梦”演讲比赛。党组书记以“全面准确学习领会党的二十大精神,努力开创交通运输工作新局面”“筑牢拒腐防变底线,保持清正廉洁本色,争当交通队伍排头兵”等为题,开展党课讲座5次。

14.巡察反馈问题整改不彻底。

(40)关于巡察反馈问题整改不彻底的问题。

整改情况:对上一轮(2019年)县委巡察反馈的问题进行回头看,对“组织生活不严肃不认真”“执行制度搞变通”“局党组班子成员乘坐管理服务对象车辆”等问题局党组高度重视,结合本次巡察反馈问题的整改,建立问题台账,细化整改措施,狠抓整改进度,已整改落实到位,确保长期坚持并巩固整改成果。

三、注重建章立制,巩固整改成果

下一步,我们将继续严格对照县委巡察反馈意见,坚持不懈抓好巡察整改工作,持续巩固和深化巡察整改成果,努力以巡察整改的新成效推进交通运输事业高质量发展。

(一)全力抓好问题整改,确保整改取得实效。坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,进一步提高政治站位、增强政治自觉,认真对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强整改主体责任意识,提高巡察整改工作质效。对已完成的整改任务,巩固整改成果,对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、常抓常改。

(二)严格落实主体责任,营造风清气正环境。不折不扣履行好党组主体责任,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。深化运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题早预防、早发现、早纠正,坚决防止“小毛病”变成“大问题”,对发现的侵害群众利益的突出问题,严肃追责问责,最大限度消除腐败现象的生存空间和滋生土壤。

(三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。坚持标本兼治、纠建并举,对标对表、举一反三,在抓好整改、解决问题的同时,把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施,认真总结反思,深刻分析存在问题的根源。重新修订完善《局党组会议议事决策制度》等制度,从源头上堵塞漏洞、正本清源。通过建立健全各项制度,形成用制度管理、按制度办事、以制度管人的长效工作机制,切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动,不断巩固巡察整改成果,深入推进交通运输各项工作,为全县经济社会高质量发展提供坚实的交通基础保障。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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