根据县委部署，县委第二巡察组于2023年3月至7月对县农业农村局党组进行了巡察，2023年8月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将农业农村局党组巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，落实整改责任
（一）提高政治站位，坚决贯彻巡察整改工作要求。县委第二巡察组巡察农业农村局党组情况反馈会议后，局党组高度重视，从事关党的政治建设、“三农”干部队伍建设、农业农村高质量发展的高度出发，把巡察问题整改纳入局党组重要议事日程，迅速召开专题会议，成立整改工作领导小组，研究制定整改方案。突出针对性、时效性和长期性，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，打好巡察整改与农业农村中心工作贯通推进的“组合拳”，有力推动乡村振兴全面发力，有效破解农业农村高质量发展的难点堵点。
（二）坚持问题导向，坚决落实巡察整改主体责任。主要负责人认真履行整改“第一责任人”职责，把巡察整改工作与农业农村中心工作同安排、同落实，推动班子成员主动担责、领导干部人人尽责，按照工作分工，各负其责，及时跟踪督办，实行问题整改周报告制度，对已经完成整改的，适时组织“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹；对需要长期坚持的，责任领导随时调度，严把时间节点，加强跟踪问效，做到不解决问题不松劲、不取得实效不收兵，切实将问题整改转化为推动工作、促进农业农村发展的强劲动力。
（三）强化整改举措，坚决抓实巡察整改各项任务。县委第二巡察组反馈农业农村局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入、加快构建现代农业全产业链用力不足、统筹协调推动实施乡村振兴战略有差距等12个方面的34个具体问题，涵盖党的建设、意识形态、项目建设、产业培育、财务管理等重点工作，局党组诚恳接受，照单全收，聚焦突出问题，剖析问题根源，细化整改措施，建立整改台账，对牵头领导、责任单位、目标要求和完成时限实行表格化、清单式管理，以强有力的工作举措，立行立改、真改实改。2023年11月3日召开了巡察整改专题民主生活会。党组成员对照巡察反馈问题，结合工作实际，深刻剖析问题根源，认真撰写对照检查材料，针对问题制定整改措施，进一步推动整改任务落实到位。
二、细化整改措施，逐项落实整改
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委工作安排、县委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。
（1）关于党组对藏粮于地战略重要性认识还不到位，在加强高标准农田建设，提升粮食安全保障能力方面存在短板弱项，高标项目工程质量不高、重建轻管的问题不同程度存在的问题。
整改情况：一是抓学习提站位。按照县委统一安排部署，结合农业农村工作实际，充分利用党组会议、党组理论学习中心组学习会议和集中学习会议，组织领导干部认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及省委市委工作安排、县委工作要求，有效教育引导党员干部把粮食安全这一“国之大者”放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是强举措重落实。结合全省高标准农田建设工程质量专项整治百日行动，组织各镇村对全县高标准农田问题进行排查，督促施工、监理单位对2019年以来高标准农田建设项目进行“回头看”，确保问题整改真抓实改不遗漏。同时，采取“四不两直”、下发整改通知书和督查通报等形式，切实靠实施工单位整改责任，有效确保整改质量。至2023年底，下发督查通报1次，整改通知书32份。三是抓整改促长效。围绕高标准农田建设工作，召开专题会议，进一步靠实了镇村、施工企业和监理单位的主体责任、监管责任和安全生产责任，切实抓好工程质量，有效维护群众权益。督促建设单位加强管护，工程验收后及时向村社办理移交手续，有效避免重建轻管的问题。2023年6月已采取工程技术措施对双丰村、五三村、花墙子村漏水的出水栓、开裂的渠道进行了整改，合黎镇已按要求办理了资产移交管护手续。
（2）关于党组理论学习中心组领学示范作用发挥不到位的问题。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。始终聚焦政治学习定位，通过党组会“第一议题”带头学、理论学习中心组深入学、创新方式自主学等形式，抓实抓好“关键少数”的学习，严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，切实做到一月一学习，并按照县委要求围绕学习专题结合工作实际扎实开展研讨交流，确保学习成效。2023年8月党组理论中心组学习会议上组织领导干部认真学习了《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》。同时，对涉农相关法律及政策文件，有计划地列入学习议题，组织和引导党员干部深学细悟，深入贯彻，9月和11月先后学习了《甘肃省乡村振兴促进条例》和《中华人民共和国种子法》。2023年共召开党组理论学习中心组学习会议12次，研讨交流7次。二是压紧压实主体责任。党组书记亲自确定中心组学习专题，审定学习计划，提出具体要求，带头研讨交流，不断凝聚农业农村高质量发展的思想共识和发展合力，充分发挥中心组学习示范带动作用，着力提升领导干部的政治素养。三是认真落实各项制度。从严落实党组书记和班子成员党支部工作联系点制度，领导干部结合工作调研、座谈交流、走访慰问等深入联系党支部，列席党员大会、了解履责情况，2023年以来，班子成员共深入联系党支部28次，协调解决问题10件。督查指导各党支部书记从政治高度扛牢主体责任，严格落实一三五集中学习制度、学习笔记季度调阅制度，切实加强党员的学习教育、管理和监督。
2.加快构建现代农业全产业链用力不足。
（3）关于农业产业培育力度不大的问题。
整改情况：局党组始终将产业培育发展作为增加农民收入、促进乡村振兴的首要任务，围绕做大做强制种、蔬菜、草畜三大主导产业，合力攻坚，建基地、延链条、扩产能。在制种产业方面：坚持做优基地，强化科技支撑，突出机制创新，稳产保供能力稳步提升，种业发展环境持续优化。在蔬菜产业方面：通过招商引进酒泉东汇农业科技有限公司在高台注册甘肃谷满仓农业科技有限责任公司并承接2021年设施蔬菜产业集群物流园建设项目的实施。目前已完成选址、公司注册、竞拍摘牌、土地过户、设备购置等工作。项目预计2024年8月完工，建成后将进一步提升我县冷链物流服务能力、农产品加工存储能力和市场竞争力。在畜牧业方面：在进一步加大政策投入、盘活闲置养殖场、扩群增量的同时，高度重视加快补齐屠宰加工短板弱项，围绕甘肃博峰农牧业科技集团有限公司，加大招商引资力度，与中国葛洲坝集团、海林集团等多家公司洽谈对接，采取增资扩股或股权收购的方式，尽快盘活培育建成的博峰公司肉牛深加工屠宰线，推动合作发展。
（4）关于农产品品牌效应不足的问题。
整改情况：一是加强“三品一标”品牌认证。完成甘肃赛贝露生物科技有限责任公司石碾辣椒面、辣椒丝、辣椒段、高台县林杰新品梨建设基地梨等绿色食品4个,续展绿色食品5个，目前已全部取得绿色食品证书。开展“甘味”农产品品牌培育工作，指导“共裕农牧”早酥梨和骏枣入选第四批甘味企业商标品牌目录，“北凉厨老大”辣椒和“万家源”食用油入选2023年“甘味”精品品牌创建名单。二是强化“三品一标”农产品证后监管。加大投入品使用监督检查工作力度和获证产品抽检力度。开展绿色食品企业年检，重点对认证企业生产规程及标准落实、可追溯制度、投入品购买使用、标志使用等全过程检查。开展绿色食品标志市场监察工作，组织我县绿色食品监管员对新乐超市上架的二十多种绿色食品标识、标志使用情况进行专项检查。三是组织农产品品牌推介活动。对获证优势农产品品牌，扶持做好市场开拓、宣传推介等工作，着力提升获证产品含金量。积极组织我县农产品品牌企业参加第二十二届绿博会及第十五届有机食品博览会、福建省泉州市“甘味”农产品展示品鉴、第11届敦煌行-丝绸之路国际旅游节、全市绿色食品宣传月、农民丰收节、成都西部绿博会等推介活动及展示展销10场次，进一步提升我县农产品品牌知名度和影响力。四是建立全县认证产品目录，定期对目录信息进行更新，对已续展的产品及时更新产品证书信息，对已过期且不续展的产品按照程序退出目录。
（5）关于对玉米制种企业监管措施乏力的问题。
整改情况：一是多方征求意见，走访了解镇村及种子生产企业意见建议，优化基地配置方案，落实部门监管责任，严把制种企业资质审核关；种款兑付实行周报告制度，确保种款及时足额发放，至2023年12月底已兑付种款5.04亿元，兑付比例95.7%；强化种业监管，做到有访必接、有案必查，持续加强涉种违法案件查处和矛盾纠纷调解工作，全年共调解种子矛盾纠纷18起，种业发展环境持续优化。2023年全县备案玉米制种企业30家，非主要农作物制种企业44家，监督检查3次，抽检样品300多份。二是印发了《高台县农业农村局行政执法与行业管理职责（试行）》《进一步加强玉米种子生产基地质量管控措施的通知》和《关于进一步加强基地监管营造良好种业发展环境的通知》等文件，进一步明确了监管职责。同时，结合“双随机一公开”抽查对县内种子企业全覆盖检查，查企业、查基地、查品种、查种款兑付，坚决杜绝涉种违法行为。
（6）关于农民专业合作社质量不高，带动作用发挥不够的问题。
整改情况：一是实施“千员带万社”行动，完善全国新型农业经营主体辅导员名录库。全县择优选聘新型农业经营主体辅导员81名，每名辅导员指导服务5-10家农民合作社，为新型农业经营主体提供指导服务，督促辅导员对标“五有”标准，定期深入合作社开展指导服务8场次。二是成立农民合作社规范化建设专家服务团，采取定期上门、预约服务、电话咨询、跟踪指导的方式，为合作社提供个性化精准化服务。2023年，服务团深入服务对象发放《农民专业合作社法》《农民专业合作社生产经营及财务收支情况登记簿》等资料600余份，开展服务活动8场次，全县合作社质量持续提升。三是依托高素质农民培育项目、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，遴选50名新型农业经营主体带头人开展高素质农民培训，目前完成全部学习培训任务，遴选5名农民合作社带头人参加了乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，有效提升了农民合作社带头人素质。四是持续开展农民合作社示范社国家省市县“四级联创”，以点带面，示范推动全县合作社质量提升。目前已命名国家级示范社1家，省级示范社7家，市级示范社6家，县级示范社18家。全县经市场监管部门注册登记的合作社695家，“五有”合作社452家，占比65.04%。
3.统筹协调推动实施乡村振兴战略有差距。
（7）关于乡村振兴衔接资金效益发挥不充分的问题。
整改情况：一是骆驼城镇碱泉子村2023年种植人参果已全部收获完毕，实现收入6万元，已入账4.13万元。为进一步发挥经营性项目联农带农成效，结合实际更换运营模式，与种植大户签订租赁合同，将部分大棚出租给农户直接种植。二是罗城镇花墙子村饲草合作社与高台县水利水电公司签订租赁协议，约定租金6万元，现6万元租金已入花墙子村集体经济合作社账户，该项目收益符合经营性项目6%的收益率要求。目前，花墙子饲草合作社运转正常，饲草收购储备工作开展有序，持续带动农户增收，增加村集体收入。三是宣化镇蒋家庄村通过宣传动员，督促养殖小区入住农户，发展养殖。目前，有25户农户完成养殖补栏，1户因家庭变故暂未养殖。四是结合2024年度衔接资金项目申报，组织镇村逐级对衔接资金管理、项目实施、资产管护经营等政策开展政策宣传及培训，切实提高镇村干部和广大群众对相关政策的知晓率。
（8）关于衔接资金项目绩效管理方面还有差距的问题。
整改情况：一是围绕项目申报入库等内容，集中开展县级培训，培训各镇分管领导、专干32人。同时邀请第三方对我县2022-2023年度衔接资金项目开展绩效评价，对发现的问题即知即改、立行立改，进一步规范完善了项目资料。二是积极与县财政局共同开展专项督查，对2022-2023年度衔接资金支持项目绩效管理情况开展了回头看，同时下发了《关于进一步做好财政衔接资金绩效管理工作的通知》（高财农〔2023〕4号），对发现的问题督促项目实施单位及各镇限期进行整改。三是严把项目入库关。严格执行《甘肃省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理操作指南（试行）》《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理实操手册》文件精神，印发了《关于组织开展2024年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理工作的通知》（高农领办发〔2023〕79号），指导督促各镇和行业部门严格按照“县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设流程图”流程进行申报入库，并明确所有项目绩效目标。
（9）关于乡村建设基础设施配套仍有差距的问题。
整改情况：一是2023年积极争取中央预算内投资项目，争取到位总投资3220万元，为8个镇采购压缩式垃圾清运车12辆，为乡村建设示范村铺设污水主管网27.67公里，入户管网18.79公里，配套建设污水处理站4座，化粪池32个，观察井1240座，并配套相关设施。二是已督促罗城镇及施工单位对问题路段铲除后重新进行了硬化，目前硬化场坪质量不高、部分水泥路面起皮问题已全部整改完毕，并已聘请第三方完成结算审核。三是扎实推进乡村建设示范行动，探索推行“三联四保”融资模式，鼓励农户新建房屋、改建房屋、拆除空置房屋。为避免合黎镇六二村和新坝镇照中村个别农户厕所先改后拆，造成资金浪费情况再次发生，进一步加大宣传引导力度，将厕所革命与农村人居环境整治、清洁村庄、自来水管网、污水管网、道路硬化等乡村建设工作有机结合，一体谋划、同步推进，发挥资金最大效益，有效减少因重复施工造成的资金浪费问题，确保不再发生此类问题。四是严格执行厕所革命后续管护相关制度，督促指导各镇加强改厕后期管理，确保厕具坏了有人修、厕所满了有人抽，厕所能够长期使用，坚决杜绝“有人建，无人管”的现象出现，不断提高人民群众对改厕工作的满意度和知晓率。
4.项目监督管理不到位，效益发挥不充分。
（10）关于产业到户资金入股经营主体监管不到位的问题。
整改情况：一是已对全县51家入股资金经营主体登记造册，列出清单，按照“提前2月提醒、提前1月督促、提前1周核实”的要求，下发提醒函3份，每月定期调度入股分红、到期协议续签等情况，督促各镇按期续签协议并兑付分红。至2023年底，全县51家涉及入股分红的经营主体已全部兑付分红，为1921户脱贫户和监测户兑付分红149.0502万元。二是及时向南华镇下发工作提醒函，督促南华镇对已停产的高台县德昌肉羊育肥有限公司收回本金并兑现分红，公司已全部兑付9户脱贫户分红6000元。
（11）关于项目前期调研不充分的问题。
整改情况：一是新坝镇根据镇情制定完善运营方案，指导召开村“两委”班子会议，逐户排查，积极动员农户补栏养殖。二是督促落实资产管护制度。明确工作责任，做好服务指导，督促各村规范管护，保障运营。三是积极宣传产业贷、富民贷政策，动员农户贷款养殖，不断增加群众收入。至目前，官沟村养殖小区已正常投入使用。
（12）关于项目实施搞变通，效益发挥打折扣的问题。
整改情况：于2023年6月，组织各镇畜牧兽医工作站站长及2022年畜禽粪污资源化利用整县推进项目部分实施主体（粪肥还田服务队10户吸粪车项目实施主体）召开会议，签订吸粪车配发及管理使用协议书，监督方为县农业农村局，监管方为各镇畜牧兽医工作站，同时由县农业农村局委托县畜牧技术推广站做好全县吸粪车辆监督调配使用，各镇畜牧兽医工作站对辖区内吸粪车辆做好监管使用。吸粪车项目实施主体负责养殖农户畜禽粪污的吸纳运转工作，并规范填报粪污资源化收集消纳台账，收集养殖场（户）和消纳种植户的粪污数量等资料台账。通过项目和县委一号文件的有效衔接，配套后续的政策激励机制和监督机制，力促粪肥还田服务队长期有效的发挥作用。经统计高台金泽塬农牧业科技发展有限公司年处理县域内畜禽粪污3.1万吨，符合县财政资金扶持畜禽养殖粪污处理经营主体奖励政策，经党组会研究后已于2023年12月拨付扶持资金10万元。
5.防范化解重大风险意识不强。
（13）关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。
整改情况：一是强化思想认识。局党组深刻认识做好意识形态工作的极端重要性，全面贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深入贯彻中央、省市县委工作部署，切实增强做好意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主导权。二是严格责任落实。召开党组会议定期分析研判意识形态领域情况，对重大问题、重要情况、重要民情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性的进行引导。每季度对粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果等业务范畴的重大事项、重大活动进行定期研判上报。三是坚持做到意识形态工作的常态化、制度化。层层落实信息发布审核机制，信息经单位主要领导审核把关后报送局分管领导审签后发布。先行种业、农经站、农业综合执法大队均已建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任四项机制。
（14）关于对农村“三资”监督指导责任落实不到位的问题。
整改情况：一是加强制度建设，规范“三资”管理。针对农村集体“三资”领域中存在的问题和薄弱环节，完善制定各项管根本、利长远的制度机制，积极构建“三资”管理的长效机制。制定印发了《高台县村集体经济组织财务委托代理制度》《高台县村集体经济组织“三资”规范化管理流程图》《高台县农村集体“三资”制度汇编》等，进一步深化了村账镇管财务委托代理模式，补齐了农村“三资”管理短板。二是审计跟进监督，强化问题整改。结合全县“纪巡审”一体化推进，完成了对骆驼城镇13个村2020年至2022年经济活动专项审计和南华镇15个村的集体资金、土地流转费、制种服务费的专项审计，制定《高台县农业农村局关于聘请第三方机构开展农村集体“三资”专项审计工作方案》，聘请第三方审计机构对罗城镇和黑泉镇开展农村集体“三资”专项审计。2023年开展村级财务审计涉及村53个，审计村比例占全县40%。同时，督促相关村加大问题整改力度，对存在的问题，制定可行整改措施，明确整改时限，按时效完成问题整改。三是强化财务监管力度。对周转金超限额的问题，制定详细措施，责任到人，限期整改落实。其中：新坝镇暖泉村、罗城镇常丰村、黑泉镇向阳村的债务管理问题均得到有效解决。四是加强业务培训，提升能力素质。建立农经系统人员定期学习制度，每月组织镇级农经干部学习农经法规制度和业务知识，提升农经系统人员工作能力和业务水平。至目前，已开展集中学习、账务稽核等10场次，有效提升了农经人员业务素质和服务农村集体经济发展的能力，不断强化农村集体“三资”监管。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.为民办实事方面用心用力不足。
（15）关于项目实施结合实际不紧密的问题。
整改情况：一是严把项目初设关口。聘请第三方设计单位紧密结合县情实际，设计高标准农田建设规划，督促设计单位因地制宜制定规划。二是把好质量关口。督促监理、建设单位履职尽责，加强工程质量管理，先后制定了监理单位和施工单位管理制度。三是把好验收关口。在施工企业自验的基础上，督促各镇认真开展法人验收，确保各类问题在县级验收前整改到位。至目前，已采取工程技术措施对五三村、利丰村反馈问题进行了全面整改，天城村水口闸板已全部配备到位。
（16）关于农业机械化程度不高的问题。
整改情况：一是利用农机购置补贴项目加大农业机械更新换代步伐，加大粮食生产薄弱环节和绿色智能农机等机具补贴力度。至目前，推广应用各类农业机械2658台（套）。其中：100马力以上农业机械35台，饲料（草）加工、收获机械192台（套），初加工机械65台（套），无人驾驶辅助系统124台（套），植保无人驾驶航空器7架，精量播种机械83台，逐步实现了发展方式由数量增长型向效益质量型转变。二是结合科技“三下乡”、农机具展示会、农机示范点演示会和拖拉机、收割机驾驶员培训等活动，围绕农机专业合作社、农机大户、农机操作员等主体，通过以会代训、专题辅导、科技宣讲、交流座谈等形式，从提高广大农机手和群众的素质入手，加强农机维修、农机操作、农机安全常识、农机政策法规等方面培训。2023年，举办农机现场展示、演示会3场（次），拖拉机、收割机驾驶员培训班3场（次），累计培训各类农机人员420人（次）。三是依托农机示范点，布局建立机械化先导示范区。鼓励制种企业探索农机和农艺相结合生产模式，扶持引导运行规范、经营效益好、示范带动作用强的农机专业合作社，加快全程机械化进程。依托甘霖病虫害防治专业合作社建立春小麦全程机械化示范点1个、依托甘肃隆丰祥种业有限公司建立制种玉米全程机械化示范点1个、依托金诺农机专业合作社建立马铃薯绿色标准化全程机械化示范点1个。在全程机械化示范点上主要开展新机具新技术的试验示范、现场演示培训、农机农艺集成配套、主推装备和技术路线，不断提高主要农作物全程机械化水平。目前，全县主要农作物综合机械化水平85.58%。
（17）关于对非林地农田林网监管不到位的问题。
整改情况：一是严格执行《高台县林木采伐审批管理办法（试行）》，落实林木采伐制度，切实加强林木采伐管理，坚决杜绝随意砍伐非林地农田林网的违法行为。二是及时设置专门审批办理机构，县农业综合开发服务中心负责全县非林地上的农田防护林建设管理工作，各镇村逐级建立了审核机制，确保了审批办理有专人负责。三是根据《张掖市农田防护林建设管理条例》要求，积极配合林草部门做好农田防护林规划编制工作，确保规划应当符合国土空间规划要求，与高标准农田建设规范相衔接。四是积极向上争取资金，逐年提高高标准农田项目资金投入，加大农田林网建设，强化监督管理和考核验收，不断巩固提升农田防护林建设成果。2019年-2022年，高标准农田建设项目累计栽植农田防护林25.7万株。
7.形式主义、官僚主义问题仍然存在。
（18）关于优化营商环境存在慢作为的问题。
整改情况：局党组坚持问题导向、目标导向、效果导向,突出抓重点、补短板、强弱项，在深刻反思中提高认识，在举一反三中深化举措，恪守契约精神，切实扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任,有效推进农业农村各项工作高质量发展。针对青岛中海环境工程有限公司诉求一事，经双方沟通协商，说明项目实施过程中各自的权利义务，讲清各自的承诺责任，最终得到中标方的理解，现已完成项目县级验收，支付项目资金628.269万元，剩余尾款19.431万元为项目质押金，根据合同要求，待项目实施完成后1年内支付完毕。
（19）关于作风不够务实的问题。
整改情况：一是严肃工作纪律。坚持踏实务实的工作作风，教育引导党员干部本着对工作负责的态度认真起草撰写总结、报告等，严格把好材料审核关口，对单位上报的数据、材料认真核实核对，由负责同志到办公室主任到单位分管领导及主要负责人，层层审核把关，切实有效杜绝此类问题的发生。二是注重专业能力提升。结合“三抓三促”行动，建立“干部大讲堂”制度，定期组织党员干部讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，开展干部大讲堂13场次。同时，结合业务工作和岗位需求，适时开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，不断提升农业干部开口能讲、问策能答、遇事能办能力。2023年开展“学理论、比业务、促提升”主题知识竞赛1次，举办业务技能竞赛4场次，组织党员干部参加市级技能竞赛5次，党员干部在学习实践中思考、锻炼、成长、见效，切实以扎实细致的态度、精益求精的作风做好各项工作。三是用好谈心谈话。把做实谈心谈话作为强化日常监督的重要举措，扎实开展廉政、任前、以案促改等多类型谈心谈话，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不断提升日常监督效能，力促党员干部转作风、树新风，以优良实绩推动各项工作高质量发展。
（20）关于涉农资金监管方面存在漏洞的问题。
整改情况：一是强化涉农资金监管。针对2022年畜牧站财务人员对新坝镇上报的《2022年第三轮草原奖补资金发放花名册》审核比对不慎重、不认真、不细心，局党组已依照有关规定给予当事人诫勉处理。二是健全完善制度。结合“三抓三促”行动，扎实开展农业项目资金监管和风险防控调研活动，为进一步做好农业项目资金监督管理工作，修订完善了《高台县农业农村局财务管理办法》《高台县农业农村局预算管理办法》《高台县农业农村局项目管理办法》《高台县农业农村局合同管理办法》《高台县农业农村局资产管理办法》《高台县农业农村局内部审计工作办法》《高台县农业农村局政府采购管理办法》等制度，进一步提升了服务效能,更好地促进内部管理有章可循。
8.财务管理责任落实不到位，存在风险隐患。
（21）关于项目资金支付审核把关不严的问题。
整改情况：一是对局机关2022年支付甘肃诚挚建筑有限公司工程款140.05万元，支付乡镇畜牧站工作经费27.84万元，上缴国有资产处置收入200万元等支出已按规定补签领导签字。二是结合此次巡察工作，在组织局属各单位财务分管领导及财务人员学习财务报账规定和财经法规的同时，成立局集中核算中心，进一步严格规范了票据审核把关、财务报账程序、分管领导签批、会议决策等环节流程，杜绝了此类问题发生的风险隐患。
（22）关于财务制度执行不严格的问题。
整改情况：已对局机关2022年支付甘肃永恒工程项目管理有限公司履约保证金26.35万元中原始附件缺失进行了开户许可证、单位领取单申请资料的完善补充；对良繁中心2022年支付高素质农民培训用餐费10700元中的培训方案、派餐单、培训人员花名册及用餐人员花名册进行了完善补充。同时，积极组织局属各单位财务人员学习财务报账流程和原始凭证审核学习，不断规范财务报账资料的规范性。
（23）关于履行政府采购程序不规范的问题。
整改情况：已对局机关2022年采购1260元办公用品、4755元办公耗的询价程序进行了规范整理，将中标通知书及合同进行了内容完善，清单已由经办人签字背书。已对农技中心2021年采购16100元职工福利产品中的报价确认表、采购合同补记签字。针对此问题，我局举一反三，严格落实采购单位主体责任，坚决按照政策规定进行采购，并按时在地方政府采购系统和甘肃省政府采购系统中录入采购合同基本信息，坚决做到政府采购项目合规、合理。同时，结合日常工作不断加强政府采购项目程序资料审核，坚决做到政府采购科学性、合法性。
（24）关于固定资产管理不严格的问题。
整改情况：一是经与财政相关部门沟通，我局对历年建成的高标准农田在项目竣工验收后已督促各镇向受益村社办理了资产移交管户手续。二是已将县畜牧站2022年购买的26800元数码一体机补记入固定资产。同时，在今后的工作中进一步提高行政事业单位对国有资产使用、管理等环节的规范性、合理性，督促局属各单位全面开展资产清查工作，有效提高资产使用效益。
9.贯彻落实中央八项规定精神还不严肃。
（25）关于公务用车管理不规范的问题。
整改情况：一是进一步加强派车制度的监管落实。采取领导审批、统一派车、台账管理等措施，对局属事业单位自有车辆使用情况进行严格管理，明确出车司机，按照“谁用车、谁登记、谁负责”的工作要求，认真规范填写公务用车行驶登记本，并做好行车公里数记录，定点加油、定点维修提供发票，常态化监管公务用车情况，有效规范公车使用登记程序，避免实际公里数与加油票据不相符的突出问题。二是严格审核报销费用。局属各事业单位凡租车均建立用车台账，从审批手续、领导签字、印证资料、党组会议研究等进行逐项核实，坚决杜绝虚报冒领问题。同时，组织局属有公务用车的各单位认真自查，坚持严字当头,把好公车使用廉洁关,常态化开展监督检查工作,推动公务用车管理更加规范,使用更加高效。
（26）关于公务接待制度执行不严格的问题。
整改情况：已对发现的问题进行查漏补缺，对无派餐单、无公函问题已进行补记。通过此次检查，我局严格落实“三公”经费管理制度，不断完善公务接待制度，实行对口接待，严格落实“三单合一”。同时，为进步贯彻落实中央八项规定和省市县等文件精神及要求,组织局机关及局属各单位对年度公务接待开支情况进行专项自查清理。组织单位内部不定期进行自查自纠，及时核查监督三公经费的开支情况，并及时公开，主动接受监督。
（27）关于超范围使用专项资金的问题。
整改情况：严格财经审批手续，建立资金使用明细及完善记账科目，确保专款专用。针对“2022年畜牧站使用黄牛冻配专项经费支付畜牧站文印费”的问题，作以下说明:一是因县畜牧站2022年工作经费不足，申请省站倾斜的补助经费，可以列支部分办公经费；二是黄牛冻配工作需要印刷宣传资料，故从此专项经费中予以支付。局党组举一反三，进一步教育引导局属各单位严格遵守国家财经法律法规，严格项目资金使用范围，2023年，局分管财务领导对局属各单位分管财务领导及财务人员18人进行了提醒约谈，切实从源头杜绝类似问题发生。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
10.党组履行全面领导责任有差距。
（28）关于党组议事存在议而不决情况的问题。
整改情况：一是规范党组议事程序。修订完善了《农业农村局党组会暨领导班子会议事决策规则》，坚持民主集中制原则，规范党组议事程序，坚持议事前广泛征求意见，反复酝酿所议事项，不成熟不上会，分管领导及所提事项单位主要负责人形成初步意见，报党组会议决策，党组会议决策后执行，并严格规范会议记录，坚决杜绝“议而不决，决而不断，断而不干”的现象。二是从严落实议事决策。关于乡村建设房屋建设补助资金党组会议没有形成支付结论的问题，因历年房屋拆除补助资金都由县自然资源局兑付，局党组会议讨论研究决定，请示县委、县政府后，再决定各镇2022年房屋拆除补助资金支付来源。2023年1月19日，按照县委、县政府要求，我局下属单位县乡村振兴服务中心及时向各镇支付了房屋建设补助资金1444.1万元。关于研究设施蔬菜产业集群项目资金拨付事宜时，未明确拨付金额的问题，认真梳理该事项中有关问题并召开了会议，要求以后加强议事前的沟通衔接工作，严格按照议事规则，于2023年3月8日按照审批权限认真履行审批手续和资金监管要求，支付项目建设方资金500万元。
（29）关于党组对“三重一大”决策制度执行不到位的问题。
整改情况：严格落实“三重一大”决策制度，严格执行民主集中制，规范议事、严格程序、从严贯彻执行，有效强化党组的领导核心作用，对推荐干部、评优罚劣等重大事项均通过党组会议研究决定。局属各单位均已制定领导班子议事决策规则制度，为调动党员干部积极性创造了风清气正的良好工作氛围。
11.党组落实全面从严治党责任有差距。
（30）关于党风廉政建设责任落实不到位的问题。
整改情况：党组书记带头履行“第一责任人”的政治责任，坚持党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点项目亲自督办，切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，履行好党风廉政建设责任。同时，聚焦强化政治意识、落实政治责任、严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、严把选人用人政治标准、强化作风建设、推进反腐败斗争等方面内容，定期分析研判政治生态，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。2023年召开党风廉政专题会议2次，党组会议专题研究党风廉政工作4次，政治生态分析研判2次，集体约谈“一把手”2次30人，提醒约谈财务分管领导及财务人员18人，约谈新任科级干部3人，工作约谈1人。局属各单位主要负责人也认真落实“一岗双责”责任，常态化开展廉政教育，及时谈心谈话，切实筑牢党员干部廉洁防线。
（31）关于对下级党组织指导不力，压力传导不到位的问题。
整改情况：持续推进党支部标准化规范化建设，不断强化党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风文明的领导核心作用。加强基层组织建设常抓抓常，着力落实全面从严治党要求和制度规定，压实党风廉政建设、风清气正政治生态建设和作风整顿的责任，加强对下属党组织的管理和监督。2023年指导检查下属党组织2次。关于“先行种业党支部换届选举程序不规范，党支部无换届选举相关资料”的问题，2021年6月21日，先行种业党支部召开党员大会，严格按照选举的相关规定、程序、时限等具体要求，选举产生了新一届支部委员会。对2021年党史学习教育专题民主生活会及机关二支部未建立问题整改台账的问题，经局党组研究，进行集体提醒约谈，并就今后工作提出严厉要求，确保党内政治生活严谨规范。
（32）关于基层组织建设存在短板弱项的问题。
整改情况：加强基层组织建设。把抓好局属各党支部建设作为党的组织建设的重要内容，切实加强领导指导，建立班子成员党支部工作联系点，扎实推进党支部标准化规范化建设，把党支部打造成为基层党组织组织力的集合点、发力点。针对8个乡镇畜牧站16名党员未成立党支部的问题高度重视，在广泛征求党员意见的基础上，积极与县委组织部和县直机关工委汇报沟通，于2023年7月7日召开党员大会按程序选举成立了中共高台县农业农村局机关三支部委员会，目前三支部组织生活正常有序开展，切实加强了基层党员管理。
（33）关于人才队伍建设存在薄弱环节的问题。
整改情况：一是强化对业务人员的培训，采取线上和线下相结合、“走出去”与“请进来”相结合方式，多形式组织技术人员进行项目设计、项目管理和实施方面的培训，切实提高技术人员工作水平。今年以来，赴外培训36人次。二是加强沟通协调。及时与省市业务部门纵向沟通联系，做好项目实施过程中的技术指导与服务，疏通项目建设与实际需求之间的问题，确保项目顺利实施。农业野生植物（肉苁蓉）原生境保护区建设，已完工并开展自验，目前正在申请市级初验。三是加大技能人才培养力度。以更高站位、更大力度抓好人才引进工作，同时，结合农业农村工作实际，积极举办各类技能竞赛和评选活动，强化典型示范引领，促进人才队伍建设。2022年8月以来，引进高层次农业专业人才5人。2023年举办技能竞赛4场次，组织党员干部职工参加市级技能竞赛5次。
12.巡察、审计发现问题整改不到位。
（34）关于局党组落实整改主体责任还不到位的问题。
整改情况：一是已将粮食生产功能区管护纳入乡村振兴考核指标。二是2023年5月24日下发了《甘肃省粮食生产功能区管护办法》（征求意见稿），待省上管护办法颁布实施后，根据上位法则，市县才能依据此管护办法制定相应的绩效考核和责任追究等制度。三是制定了《高台县基本农田地力分等定级办法（试行）》并发布实施。
三、注重建章立制，巩固整改成果
下一步，我们将继续严格对照县委巡察反馈意见，坚持不懈抓好巡察整改工作，持续巩固和深化巡察整改成果，努力以巡察整改成效推进农业农村各项工作高质量发展。
（一）坚持标本兼治，在建章立制上下功夫。将“当下治”和“长久立”结合起来，突出问题导向，聚焦农村“三资”管理、财务管理等薄弱环节，在已有规章制度的基础上，进一步加强制度建设，推动巡察整改成果长效化、制度化，并将制度转化运用于农业农村各项工作中，从制度层面堵塞漏洞，建立监管长效机制，真正做到用制度管权、管事、管人，使农业农村各项工作有章可循、有法可依。
（二）巩固整改成果，在推动工作上求突破。持续放大巡察整改效应，以创建全省乡村振兴示范区为引领，紧扣打造“一高地四区”目标，突出农业优先型功能定位，坚决守牢粮食安全和防返贫底线，培育壮大优势主导产业，全面推进和美乡村建设，持续改善生态环境质量，不断深化农村综合改革，全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
（三）加强作风建设，在干部队伍上促提升。加强党员干部日常监督管理，严格执行请销假、外出报告、重大事项报告等制度。持续规范民主生活会、组织生活会、“三会一课”“主题党日”等活动，深化党支部标准化建设，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，切实推动基层党建和农业农村业务工作深度融合。不断加强领导班子和党员干部队伍建设，探索建立党员干部激励机制，不断激发党员干部在乡村振兴具体实践中的先锋模范作用。加强党员干部教育培训和业务能力培训，着力打造一支素质高、能力强、作风好、懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
（四）持续深化整改，在整改见效上抓落实。坚持问题导向，抓长抓常、从严从实，把问题整改与农业农村各项重点工作结合起来，强化跟踪问效，统筹协调推进，深入查找整改过程中的薄弱环节与短板弱项，对标对表，靠实责任，把整改工作做细做扎实，以毫不动摇的政治定力、勇于负责的政治担当、一抓到底的政治态度，切实抓好整改落实，确保整改实效。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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