根据县委部署，县委第二巡察组于2023年3月30日至2023年7月10日对湿地局党组进行了巡察。8月22日，县委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将中共高台县黑河湿地国家级自然保护区管理局党组巡察整改情况报予以公布。
一、提高政治站位，落实整改责任
局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，切实担负起巡察整改政治责任，坚持问题导向，聚焦病灶，对症下药，始终以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律、最务实的作风做好反馈问题整改，确保全部问题按时高质高效整改到位。
（一）统一思想认识，层层抓好落实。局党组把巡察整改当作最大的政治任务，作为检验树立“四个意识”、坚定“四个自信”、维护“两个核心”的重要标尺，以积极态度正确对待反馈的问题，做到不回避、不遮掩，照单全收，积极整改。局党组牢牢扛起整改主体责任，第一时间召开党组会议，深入分析问题根源，研究制定整改方案，成立了以局党组书记为组长的整改工作领导小组，主要负责人认真履行“第一责任人”职责，班子成员严格履行“一岗双责”，形成了主要领导牵头抓，分管领导具体抓的工作格局，切实把整改责任压实到岗、传导到人，确保整改事项事事有着落、件件有回音。
（二）建立整改清单，加强督促落实。局党组坚持问题导向和结果导向，认真对照巡察反馈的问题，按照“可操作、可落地、可检查”要求，细化建立问题清单、任务清单、责任清单，把整改落实情况作为领导班子履行主体责任的重要检验，建立《县委第二巡察组巡察湿地局党组反馈问题一张清单》，针对反馈的3个方面11项问题，提出81条整改措施，做到全覆盖、无遗漏、可检验。同时，认真对照整改清单，全面跟进整改情况，实行巡察问题整改周汇报制度，倒逼整改责任落实到位，整改解决一个、销号巩固一个，确保各项整改事项按时限要求完成整改。
（三）注重标本兼治，确保整改实效。局党组注重把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本，坚持把问题整改与重点工作结合起来统筹推进，切实把整改成效体现到促进工作上来，做到不走过场、不留死角、取得实效。坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在保证和提高质量上，举一反三、建章立制、堵塞漏洞。同时，把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，同“三抓三促”行动结合起来，有机融合、一体推进，深入抓好整改。
二、细化整改措施，逐项落实整改
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委工作安排、县委工作要求方面
1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。
整改情况：一是以主题教育为契机，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，采取精读原文、专题辅导、集中研讨等方式,安排学习习近平生态文明思想等关于生态环境保护方面内容30多次，开展交流研讨4次，安排湿地保护法律法规大讲堂及观看生态保护治理视频10场次，开展湿地保护专题宣传培训9场次。二是不断强化湿地生态环境保护力度，进一步压实领导责任、监管责任，全面落实长期监管各项措施，年内共开展黑河湿地领域生态环境问题排查整治行动及生态环境问题整治“回头看”3次，增加日常巡查频次，开展常规巡查检查200多人次，尤其是对省二轮环保督察反馈的小木屋和马尾湖水库的问题，共开展巡查检查各20次。 三是完善党组理论学习中心组学习制度，进一步推动中心组学习制度化、规范化，2023年已组织党组理论学习中心组会议15次，并就深入学习习近平生态文明思想，聚焦破除湿地保护发展瓶颈开展研讨交流4次，提高领导干部的理论水平和工作能力。
2.关于履行湿地资源保护管理职责还有差距的问题。
整改情况：一是围绕我县湿地资源特点、县域特色文化，结合甘肃高台国家城市湿地公园规划编制，研究制定《高台县黑河湿地国家级自然保护区管理局落实<张掖市“十四五”湿地生态保护发展规划>实施方案》，强化统筹协调，市县同步推动落实，着力构建以“一廊、二区、三地、四个体系”湿地保护格局。二是召开湿地管护员会议4次，对巡护知识进行培训，督促现有的15名管护员加大巡护工作的频次，扩大巡护的覆盖面。积极和市湿地局联系争取管护员工资项目，现已落实15名管护员报酬，并继续争取增加管护员人数，加强巡护力量，加强重点区域、重点时段的巡查监控，认真做好湿地防火工作，防止火灾事故发生。三是选派人员积极参加省、市举办的培训班3期，提升现有监测人员业务能力。连通共享市动管局在天鹅湖架设的3台高清摄像机等监测设施，实现了网络远程监测；完成投资18.5万元的重点野生动物黑鹳保护项目栖息地营造项目5㎞刺丝围栏工程；投资287.59万元，在正义峡架设1座监测铁塔，搭配热成像双光谱重载云台1套，马尾湖、天城湖架设监控单杆塔各1座，搭配云台摄像机各1套，用于鸟类活动监测；在七坝村、八坝村黑河滩区域架设26米监控铁塔1座，搭配云台摄像机(人类活动监测)1套，后头湖区域部署15米监控铁塔1座，搭配云台摄像机1套，实现重点区域智能化信息化监测。
3.关于湿地公园建设管理精细化水平不高的问题。
整改情况：一是修订完善湿地公园各项管理制度并严格执行，对公园内存在的问题和不足及时与管护方对接，精心研究制定绿化及管护养护任务清单，在总结今年工作的基础上，对下一年绿化及管护养护任务进行调整优化，以精准的量化指标提升精细化管理水平；严格落实卫生保洁“早清扫、日保洁”制度，充分用好现有的15名保洁人员，分组编班、划片分区做好卫生保洁工作，确保公园卫生全天候干净整洁。二是科学编制湿地公园规划，减少决策随意性和盲目性，避免出现违规建设，使湿地公园建设项目更加科学、规范、合理；严格执行“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”的四制要求，加强监督检查，确保工程项目建设规范、有序、高效推进。三是以世界湿地日、爱鸟周、全国生态日等主题节日为契机，在湿地公园广场及游客密集地开展自然科普及生态教育；与甘肃高台干部学院、张掖黑河湿地自然教育学校等合作在湿地公园开展现场教学、研学、科普教育等活动，充分发挥湿地公园宣传教育、自然科普作用。
4.关于防范化解重大风险方面用力不足的问题。
整改情况：一是旗帜鲜明坚持党性原则，把意识形态工作摆在全局工作的突出位置，2023年6月份对意识形态工作进行分析研判并安排相关工作，9月份开展了意识形态专题学习，学习了《中共中央办公厅颁布党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等内容，分管领导汇报了各自分管领域和干部的舆情情况，对舆情风险进行了研判，主要负责人安排部署了意识形态相关工作。及时对单位钉钉群、微信群和干部个人微信、抖音、快手等账号进行了风险排查，引导干部职工客观评判热点问题，牢牢掌握意识形态工作主导权。二是成立了以分管领导任组长的湿地公园应急管理领导小组，编制修订应急预案，制订应急预案的操作规程，做好督促衔接工作，坚持“谁主办、谁负责”的原则，督促组织单位制定单项活动应急处置方案，提高公园应急管理水平。三是召开季度管护员会议4次，加强对湿地管护员的安全教育，普及安全防护知识，提高自我防护意识，严防巡护安全事故发生；15名湿地管护员已经全部购买人生意外保险，并与管护员签订协议，明确双方安全责任，建立健全管护员安全保障机制，提升管护员安全保障能力。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于服务群众方面还有差距的问题。
整改情况：一是景观展示区内的游客服务中心，在保护区范围和功能区优化调整完成后，计划向社会公开招租，盘活资产使其发挥应有的效益。研究制定了游客满意度调查问卷并已通过微信群向社会发布，设置意见箱3个定期开展游客满意度调查，畅通旅游投诉渠道，并及时公示和反馈投诉处理结果，提升湿地公园服务质量。二是完善了项目征占用湿地申报流程，明确办理时限，并向相关镇和部门单位下发了《关于黑河湿地国家级自然保护区及一般湿地范围内实施项目建设审批管理工作的函》。2023年共收到相关镇和部门用地征求意见函130项，均第一时间安排人员进行实地勘查、核对坐标，对保护区外的128项用地事项，均在15个工作日内出具并送达了书面答复意见，对2项保护区内符合法律法规的占用湿地事项，积极转报市湿地局审核审批，协调按时限要求答复。
6.关于执行财经纪律不严格的问题。
整改情况：一是修订完成局机关政府采购、项目管理、国有资产管理等内控制度6项，对内部控制领导小组进行调整，细化规范监督检查审批环节和完善内控检查审计环节，强化分管领导的监督管理责任，加强财务监督检查机制和内控制度的执行。二是财务人员加强对会计法等财务法律法规的学习，参加全县财会监督业务培训班，提升专业能力；制定整改计划，对财务管理方面的问题，整改一项报请审核一项，落实一项，做到每一项问题都整改落实到位。三是认真组织学习行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准，对现有办公家具进行清点，再无超标准配置办公家具的情况；单位分管领导及具体负责政府采购工作人员深刻汲取教训、举一反三，熟练掌握办公设备和办公家具采购的程序标准，杜绝超标准购买办公家具。四是修订完善了国有资产管理制度，对各科室所属资产进行清点，逐个登记盘点单位固定资产，建立固定资产台账并完成移交登记，实行专人保管，提高资产管理使用效率。
7.关于项目管理不规范的问题。
整改情况：一是进严格按照项目建设的有关规定，履行审批程序，加强项目建设现场管理，在项目实施过程中实行跟踪监管，从源头上杜绝变更合同工程量的现象发生。二是完善细化年初预算，加强对财政专项资金的使用监督，做到专款专用，规范资金支出；进一步梳理、查找问题的根源，并按财务规定和专项资金管理办法相关要求进行了整改，有效提高专项资金使用效益。三是强化项目管理政策法规学习，做到准确把握、精准落实，研究制定了《高台县黑河湿地国家级自然保护区管理局项目管理办法》，并督促严格执行落实到位。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.关于党组政治引领作用发挥还不到位的问题。
整改情况：一是在党组会议上学习《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，研究修订局党组工作规则，严格按程序和制度组织召开党组会议，严格执行主要负责人“末位发言”制度和“列席人员可以发表意见建议，但不参加表决等事项”等要求，确保科学民主决策。二是加强对财务人员的教育培训，提高财务人员业务素质和业务能力，健全完善制度机制，规范装订全部会计凭证，加强财务监督检查机制和内控制度的执行，强化分管领导的监督指导作用，确保业务流程规范，财务数据清楚、准确，并定期向局党组汇报财务情况。三是积极向组织部门汇报，于2023年8月份引进风景园林专业硕士研究生1人，优化干部专业结构；开展“干部政策法规大讲堂”学习活动5场次，提升干部职工的业务能力；坚持周清单工作制，各科室负责人和分管领导每周五汇报本周重点工作完成情况，提出下周重点工作计划，督促全局干部职工提高工作效率。
9.关于党风廉政建设责任制落实有差距的问题。
整改情况：一是强化学习教育，加强领导班子党性修养，2023年党组会议研究部署党风廉政建设工作3次，召开党风廉政建设专题会议2次，党组书记上廉政党课1次，每半年听取1次班子成员和科室负责人上落实党风廉政建设责任制情况，为党员干部念好“紧箍咒”，促进党员干部强化党性修养，树牢规矩意识。二是落实重大事项报告制度。严格执行局党组工作规则，严格按照程序及时召开党组会议，研究讨论党内政治生活和重要事项，涉及党风廉政建设的报告、总结、任务清单等重大事项，经党组会议研究讨论决定后上报县委、县政府等上级部门。三是层层压实责任。把“严”的主基调长期坚持下去，强化班子成员“一岗双责”，通过定期听取班子成员履行党风廉政建设责任制的汇报和谈心谈话等形式，督促履行好党风廉政建设“一岗双责”，党组主要负责人与全体干部职工开展集中约谈2次，与班子成员开展工作约谈2次，与上半年工作测评排名靠后科室负责人开展提醒约谈4人次。
10.关于党建工作责任制压得不实的问题。
整改情况：一是以建强支部、建好队伍、建活载体、建亮品牌为抓手，深化拓展“坚持榜样引领.争做湿地卫士”党建品牌，立足工作实际，创新主题党日活动内容和形式，组织开展了“学习贯彻二十大 踔厉奋发新征程”“党群引领聚合力 湿地宣传氛围浓”“传承红色基因 践行绿色使命”等系列突出湿地保护管理工作特色的主题党日活动12场次，把支部组织生活与中心工作有效衔接，实现党的建设与湿地保护工作高质量发展同向聚力。二是丰富学习载体，组织开展干部大讲堂、观看专家学者视频讲座及赴外开展红色教育等方式，深化党员干部学习教育，切实把学习成果转化为推动工作的成效，着力构建党建与业务工作同心划船、同向发力的格局。三是进一步提高政治站位，严肃民主生活会各项程序环节，开展谈心谈话，用好批评和自我批评这个武器，高质量、高标准召开民主生活会。11月1日，严格按程序组织召开了巡察反馈问题专题民主生活会，共发放征求意见表20多份，征求到意见建议21条；会前开展3轮谈话，覆盖人数达16人，提出意见建议27条；对照检查深刻具体，党组班子查找突出问题11个，班子成员共认领查找突出问题22个，会上相互之间提出批评意见9条，达到深化思想、锤炼党性、提升工作的目的。
11.关于巡察反馈问题整改不彻底的问题。
整改情况：一是修订完善县湿地局“三重一大”民主决策制度并督促严格执行，严格按程序组织召开了巡察反馈问题专题民主生活会；对2020年、2021年财务监督检查发现的问题，列出问题清单和整改计划，细化整改措施，严格审核把关，逐个整改问题，逐项落实到位。二是对此次巡察发现的问题，形成问题清单、责任清单和整改清单，并将整改任务分解至相关科室，细化整改措施，明确整改时限和责任科室及责任人，强化监督检查，局党组主要负责人约谈班子成员1次，班子成员约谈科室负责人6人次，至目前，3个方面11项28个问题已经全部进行整改。
三、立足长远长效，巩固整改成果
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我局党组将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实党要管党、全面从严治党要求，坚持以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，以实实在在的整改成效推进湿地生态保护各项工作。
（一）强化党的领导，不断夯实党建根基。坚持党组带头、领导带头，以上率下，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步提高政治站位，强化政治担当，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，严肃党内政治生活，认真执行”三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。持续打造“坚持榜样引领，争做湿地卫士”党建品牌，着力推动党建工作与业务工作从“单一布局”向“整体谋局”转变，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）坚持务实高效，持续转变工作作风。以巡察整改专题民主生活会为契机，对巡察整改工作紧抓不放，以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律、最务实的作风抓好巡察整改工作。以“求真、求实、求细、求新”为标准，分类施策整改问题，严格把握时间节点，可以马上解决的要即知即改；需要时间加以解决的，制定持续改进的措施，规定完成时限；一时不能协调解决的，要积极创造条件，抓好整改落实，确保整改一项，销号一项，努力以实实在在的整改成效，为湿地保护工作再上新台阶提供强大的政治保障。
（三）用好整改成果，有效推动工作落实。运用好巡察整改成果，把各项问题整改要求落到实处，使巡察整改转化为认识成果、实践成果、制度成果，切实把落实巡察整改过程转化为推动中心工作的强大动力，坚持知责于心、担责于身、履责于行，对整改完成事项盯住不放，对长期整改任务较真碰硬，久久为功。坚持系统整改，把巡察整改融入日常工作、融入班子队伍建设，深化巡察整改成果运用，做实做细整改“后半篇文章”，以扎实的整改推进湿地保护事业健康持续发展。
（四）加强廉政建设，坚持全面从严治党。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风作风持续好转。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，倒查制度缺陷，着力制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，进一步强化权力制约和制度的规范，加强对项目申报、工程建设、财务管理等重点岗位的监督管理，以刚性的制度约束固化提升整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，防止问题反弹回潮，切实推动管党治党责任落细、落地、落实。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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