根据县委部署，县委第三巡察组于2023年3月30日至7月10日对高台县应急管理局党委进行了巡察，8月25日向高台县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将高台县应急管理局党委巡察整改情况予以公布。
一、履行主体责任，全面推进巡察整改工作
对巡察反馈意见中指出的问题，县应急局党委照单全收、完全接受，并坚持高标准、严要求，坚决整改到位。一是统一思想认识。根据巡察组的反馈意见，县应急局党委把整改工作作为一项重要政治任务，本着即知即改、立行立改的原则，摆上重要工作日程，深入分析问题症结所在，深刻查找原因，对症下药，制定整改措施，全力整改落实。二是加强组织领导。成立“一把手”任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，组织召开巡察整改专题部署研究会，对巡察整改工作提出明确要求，坚决抓好各自巡察反馈问题的整改落实。三是明确目标责任。研究制定《中共高台县应急管理局委员会巡察反馈意见整改方案》，建立整改清单，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人，明确完成时限，逐条逐项抓落实，保证整改事项事事有着落、件件有回音。四是认真督促检查。对照整改方案和进展情况，进一步梳理细化目标责任，建立整改台账，加强实时督导，逐一落实、逐项销号，真正做到问题不解决不松手，整改不到位不收兵。
二、坚持问题导向，逐项落实整改工作任务
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委工作安排、县委工作要求方面
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透的问题。
整改情况：一是自巡察反馈问题以来，局党委严格落实“第一议题”制度，每次召开党委会之前提前谋划安排，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神作为党委会议的第一议题。二是对习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾指示批示精神和重要论述进行全面梳理，在党委理论学习中心组、党委会上安排重温学习，并研究讨论贯彻落实意见。三是针对应急信息建设工作滞后的问题，编制完成《高台县应急指挥管理平台及应急通信基础设施建设项目方案》，通过应急指挥综合业务系统，录入全县应急预案、物资、队伍、自然灾害隐患点等各类基本信息，配置了用于指挥调度的专用一键拨号座机，当出现突发事件时，能够做到全县协同配合，实现一张图统一指挥和可视化调度。
2.关于贯彻落实安全生产监管职责有差距的问题
整改情况：一是我局邀请第三方公司甘肃恒邦安全管理咨询有限公司专家，每季度进行安全隐患排查和现场核查工作，并责令企业整改后再进行复查。二是我局严格要求各企业按照项目建设“三同时”制度办理相关手续，督促企业严格按照批复的设施设计施工，杜绝私自改变设计或不按照设计施工。三是至目前，国务院安委会第十八综合检查组督导反馈的问题和省、市安委会综合督导组检查反馈的问题均已完成整改。油罐拆除工作已全面结束，加油站现场安全隐患已彻底消除。
3.关于推进应急救援管理体系和能力建设有短板的问题。
整改情况：一是以安委办名义下发《高台县安全生产委员会办公室关于开展应急预案管理工作督查检查的通知》，并对全县负责专项应急预案编制和修订工作的部门单位以及2023年度全县应急预案演练计划牵头单位进行督查检查。至目前，全部预案中有15个预案省市还没有完成编制，合并编制的预案4个，已编制完成总体预案一个，编制和修订专项预案49个。二是督促完成全县道路交通应急演练和危险化学品泄漏事故应急演练，联合应急、公安、交警、消防、气象、医疗等重点部门进行实战演练，演练达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、培训员工和教育公众的预期效果。三是充分发挥安委会办公室综合协调职能，组织召开县安委会（扩大）会议、安全生产专题会议，会上分析研判重点领域风险形势，安排部署全县安全生产重点工作。四是组织人员对各镇基层应急体系和能力建设进行督查，并印发工作通报，切实推动工作落实。结合年终责任书考核工作，派出工作人员对各镇、各安委会成员单位安全生产应急管理和防灾减灾工作目标责任书进行了督查考核，切实形成了“横向到边，纵向到底”的安全生产指标考核体系。
4.关于落实防灾减灾救灾工作存在薄弱环节的问题。
整改情况：一是每季度对化工行业存在的安全风险进行研判，指出阶段性存在的重大安全风险，指导和督促企业对照研判的风险逐一排查本企业存在的风险。每月月初会同县气象、文旅等重点部门对全县当月自然灾害风险形势进行会商研判，形成《全县自然灾害风险形势分析报告》并下发各镇及县减灾委各成员单位。二是加强和发改部门的沟通，对新立项的项目提前介入，指导业主严格按照建设项目“三同时”制度履行新建项目手续，在未取的《安全设施》评审意见书之前不得开工建设。严格按照《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》（试行）规范企业试生产程序，企业在试生产前邀请相关专家对试生产安全条件进行确认，经企业整改和专家再次复核具备条件上报我局备案后，再组织试生产。三是经与上级应急局部门沟通，2023年9月初，我局申请接入了甘肃省应急管理综合应用平台，实现了省、市、县力量调度、物资保障、综合研判等方面应急资源的对接；经与县水务、自然资源局沟通，目前可以通过甘肃智慧水利统一身份认证系统、省地质灾害防治信息系统及市地质灾害信息系统，及时了解掌握我县水情、地质信息方面的信息，初步形成了水利、地质数据资源的共享。四是组织开展高台县“应急第一响应人”暨“灾害信息员”培训班。邀请应急、地震、消防等单位相关人员对应急避难和疏散、自然灾害灾情统计报送、消防事故基础知识及应对等方面进行了全面讲解和授课，分层次、分行业开展镇村、行业部门、重点企业培训11场次，培训镇村及成员单位、重点危化工贸矿山企业安全管理人员2000余人。五是以防灾减灾日为契机，由县减灾委组织，相关单位配合，在县南华初级中学组织开展防灾减灾和地震疏散应急综合演练；在汛期期间，督促各镇、村开展山洪地质灾害防御演练139场次。六是结合5.12防灾减灾日、国际减灾日、安全宣传月等节点，组织开展多种形式的防灾减灾知识普及宣传活动，现场发放各种宣传资料29000余份、应急用品2000余件，设立展板70余块、接受前来咨询市民600余人，各镇同步开展集中宣传咨询活动12场次，发放宣传资料10000余份，悬挂横幅21条。
5.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。
整改情况：一是每季度在党委会上对意识形态工作开展研究部署。及时在党委理论学习中心组中安排意识形态专题学习。拟定最新分工文件，明确意识形态工作分管领导和专职干部。并结合工作实际制定网络舆情处置应急预案，日常加强微信工作群、微信公众号监督和管理。二是组织全体干部职工集中学习《新保密法》《信息安全等级保护管理办法》等保密法律法规和保密知识；规范文件登记传阅单，设置专柜管理涉密文件；涉密计算机和非涉密计算机分类管理，分别张贴“涉密计算机严禁联网”和“非涉密计算机禁止处理涉密文件”提示贴，确保网络信息安全。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于践行以人民为中心的发展理念不深入的问题。
整改情况：一是制作了“和谐高台”民生保险、冬春临时生活救助政策明白卡，加大政策宣传力度，提高群众知晓率。二是拟定《物资采购审批表》，办公室专人负责办公用品采购前报备审批工作。日常经费开支情况通过局党委会定期内部进行汇报公开。
7.关于形式主义、官僚主义问题仍然存在的问题。
整改情况：一是组织召开党委会议，研究确定科级领导各自调研专题，并形成高质量的调研报告。二是制定《高台县应急管理局重要文稿起草审核工作制度》，明确重要文稿起草审核工作程序、校对审核流程、分级追责规定等，坚决杜绝材料内容雷同情况的发生。三是由办公室分管领导面向全局干部职工开展文秘教育培训，引导干部职工进一步加强文字写作能力，提升公文办理技能。四是修改完善值班值守制度，建立值班报告及交接班制度，值班由局一把手带班，安排一名实职领导为值班领导，2-3名干部为值班人员，遇节假日和特殊敏感时期，严格按照上级要求落实“三三制”，增加值班备勤力量，切实保证“五个一”制度落实到位（一日一研判、一日一报告、一日一调度、一日一抽查、一事一处理）。
8.关于执行财务制度不严格的问题。
整改情况：一是严格执行高台县人民政府办公室《关于对财政投资项目开展投资评审的通知》（高政办发〔2020〕5号）规定，依据“先评审、后招标”的原则进行项目预算评审，根据评审结果，修正预算或招标控制价后再组织开展工程招投标活动，切实提高财政资金使用效益，确保财政资金规范、安全、高效运行。二是加强对专项资金的监管，财务人员每月向分管领导报送当月资金使用情况和结存情况报表。对第一笔专项资金支出，由财务人员对支出票据的合理、合规性进行审核后报分管领导审批，再由领导会议集体研究同意后支付，确保专项资金专款专用。三是严格执行车辆维修、使用制度，公务出行提前审批，无审批不派车；加强公务用车管理，严把费用报销审核关，公务用车加油实行司机和财务人员双人双责制度；每月由办公室和财务人员分别对行驶里程数和加油情况进行核对，分管领导对行车记录进行审签。四是将《政府采购法》《高台县应急管理局物资采购制度》列入领导干部会议进行学习。对列入政府采购目录的大宗办公用品、办公设备、专用设备等物资，须经局党委会或领导会议研究决定后公开招标采购，对未列入政府采购目录的办公用品、办公设备的采购事项，经办人采购前要多方询价，采购质优价廉的商品。五是进一步加强固定资产管理，健全资产清查制度，定期对单位固定资产进行清查盘点，完善固定资产管理流程，明确从申购、采购、使用、报废等所有环节的责、权、利，确保固定资产高效管理、规范使用。六是加强大额资金支付管理，强化项目实施和资金管理监督检查；及时调整更新内审小组成员，完善内审制度，充分发挥内审小组的监督作用；内审小组及时跟进项目进展情况，按合同给定的付款进度支付资金，确保专项资金安全有效使用。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.关于党委领导作用发挥不充分的问题。
整改情况：制定《高台县应急管理局党委会议、局务会议研究事项统计表》，每月定期将统计表下发给各位党委委员，统计当月党委会和局务会需上会研究事项。进一步修订完善《高台县应急管理局党委议事规则》，明确党委会议事范围、议事程序。
10.关于履行全面从严治党主体责任不到位的问题。
整改情况：一是局党委定期召开会议对党风廉政建设工作开展专题研究部署，开展以廉洁为主题的党日活动，组织党员干部观看廉政警示教育片，签订廉政承诺书，参观廉政教育馆。在重点节假日前组织党员干部开展廉政谈话，切实了解党员在遵守党的纪律和廉洁自律方面的情况。二是组织领导干部制定最新的《小微权力清单》，组织领导班子制定最新的《廉政风险防控表》，督促全体干部职工守住廉洁从政底线。三是充分利用理论中心组会议、周一干部例会、主题党日等时机，坚持业务理论知识应学尽学。积极派遣业务干部参加全省全市业务能力提升专题培训班。积极向组织和人社部门上报高层次和急需紧缺人才需求计划。
11.关于党建主体责任落实不到位的问题。
整改情况：一是结合日常业务，丰富主题党日活动内容，包括在活动中开展实操演练，现场邀请专业人员讲解急救知识和应急救护流程；开展应急救援业务技能练兵活动，现场展示三项业务技能（安置帐篷搭建、心肺复苏实操、空气呼吸器佩戴使用）；举办全县安全生产知识竞赛活动等。二是组织业务干部对2023年以来三会一课记录进行自查，对未更新和缺失的部分进行及时更新和补写，组织业务干部到其他“兄弟”支部现场学习，学习好经验好做法。三是局党支部已于2023年10月上旬召开党员大会，会上补选产生了支部委员和支部副书记。
12.关于巡察反馈问题整改不到位的问题。
整改情况：局党委在整改动员会上，针对此前巡察反馈问题整改不到位的情况，重申要求，一是端正态度，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，进一步提高对巡察整改的认识，增强巡察整改的责任意识和担当精神。二是明确整改重点和要求，认真对照巡察工作中发现的问题和反馈意见，紧密联系工作实际，深刻剖析问题原因，对症下药。三是分管领导全程督办，压紧压实巡视整改责任，确保分工明确到位、责任落实到位、问题整改到位。
三、注重建章立制，切实巩固巡察整改效果
切实将整改工作融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，在建立长效机制上下功夫，重点在“三重一大”决策、党风廉政建设、意识形态等方面，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。及时开展自检自查，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。同时以此次巡察整改为契机，把巡察整改与推进主题教育常态化制度化紧密结合，与推进应急管理体制机制建设紧密结合，努力以巡察整改促进应急管理事业的转型发展，以发展成果检验巡察整改的实际成效。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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