根据县委的统一安排部署，县委第四巡察组于2023年3月30日至2023年7月10日，对我镇党委及所辖13个行政村党组织进行了巡察，2023年8月28日巡察组将巡察意见向中共骆驼城镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察有关要求，现将中共骆驼城镇党委巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，全面推进巡察整改工作
（一）提高思想认识，以“高站位”推动整改落实。始终以高度的政治责任感全面推动巡察反馈问题整改，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，不折不扣落实党中央和省委、市委、县委各项决策部署，认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，5次召开党委会议专题研究巡察整改工作，镇党委主要负责同志坚决扛牢“第一责任人”职责，全面推动巡察整改，对整改工作中存在的难点、堵点第一时间上手解决，真正以高的政治站位、实的工作作风、力的工作举措扎扎实实解决问题、改进工作。
（二）加强组织领导，以“优机制”压实整改责任。镇党委坚决履行巡察整改的主体责任，在巡察意见反馈后，迅速召开专题会议研究巡察整改工作，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，负责对整改工作的组织领导、协调推进和督促检查，有力推动整改工作落实到位。研究制定《骆驼城镇党委巡察反馈意见整改方案》，细化制定整改措施，梳理整改任务清单，把解决问题、推动整改的责任具体到人、具体到事、具体到时，强力压实整改责任,进一步划定“时间表”和“任务书”，对反馈问题通过动态管理、压茬推进、对账销号高效推动整改，以机制约束确保巡察整改各项工作件件有落实、事事有回音、条条能兑现。
（三）严格对标对表，以“细举措”强化任务落实。针对县委第四巡察组反馈意见指出的3个方面14项问题，镇党委坚决照单全收，并对应细化分解为41个具体问题，按照“全面认领、班子带头、立行立改、真抓实改、注重长效”的整改原则，统筹推进整改任务落实落地。按照“挂号”跟进、“销号”完成的机制，扎实推进整改任务，注重以民情民意检验整改工作成效，以《民情走访日志》为载体，实时收集民情民意，将巡察整改落实情况问效于民，收集群众评价2700余条，切实以机制约束和群众监督确保巡察整改工作全面落实、全面到位。
（四）注重建章立制，以“长问效”加强成果运用。坚持把建章立制和强化制度执行有机结合起来，深刻反思县委巡察反馈的问题，仔细梳理分类、认真剖析根源、深入查找病灶、积极落实整改。在巡察整改期间，镇党委紧紧围绕全面从严治党、机关内控管理、项目实施监管、农村“三资”管理等重点领域、重要环节，修订完善《骆驼城镇党委议事决策制度》《骆驼城镇产业发展风险防范制度》《骆驼城镇“四议两公开”工作法实施细则》《骆驼城镇财务管理制度》等各类制度14项，切实将整改措施和工作机制，以机制的形式固化落实，确保整改工作达到标本兼治、长效落实的效果。
二、坚持问题导向，全力推动巡察反馈问题整改到位。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、县委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。
（1）关于执行“第一议题”制度不严格的问题。
整改情况：一是修订完善制度机制。修订了《骆驼城镇党委议事决策制度》《骆驼城镇党委理论学习中心组学习制度》和《骆驼城镇机关干部学习制度》，对镇党委会议会前学习、理论学习中心组学习、领导干部集中学习的内容形式和具体要求进行了明确。二是全面强化制度执行。严格落实制度要求，在镇党委会、党委理论学习中心组、领导干部集中学习、党员“固定活动日”上认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记最新讲话精神和重要指示批示精神，至目前开展中心组学习4场次，干部集中学习27场次。三是注重提升学习质效。把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十大精神和中央和省市县决策部署及相关会议精神列入了学习计划和研讨交流专题，开展研讨交流26次，专题党课辅导14场次，开展“领导干部大讲堂”12次。
（2）关于理论学习中心组领学促学作用发挥不充分的问题。
整改情况：一是充实学习内容。将方针政策、理论知识、业务重点作为中心组重点学习内容，把农业农村工作相关政策要求、经验做法进行重点学习，有效发挥中心组学习平台作用，围绕安全生产、产业发展等方面开展交流研讨3场次。二是强化联学促学。扎实开展镇党委理论学习中心组学习11场次，系统制定镇机关干部集中学习计划，为村党组织“三会一课”学习推送重点学习篇目，形成了中心组带头学、领导干部细化学、村党组织结合学的“三学联动”机制。三是拓展学习成果。围绕中心组学习内容，由相关分管负责同志结合实际提出贯彻落实意见，提升以学促干、学以致用质效。通过研讨、问答、测试等形式检验学习成果，开展脱贫攻坚、基层党建等知识测评2场次，包村领导到村开展党课辅导13场次，开展党性实践活动3场次。
（3）关于推动落实重大决策部署不够有力的问题。
整改情况：一是强化学习重谋划。镇党委切实提高政治站位，加强理论学习，将习近平总书记最新讲话精神及省、市、县最新会议文件精神列入党委理论学习中心组学习计划，围绕乡村振兴、乡村建设工作开展学习讨论3场次。加强谋划指导，先后召开党委会议4场次、重点工作推进会议3场次、项目谋划会议1场次，深入村社进行督促指导16场次，切实保障乡村振兴重点工作落实落细。二是立足优势促提升。紧抓乡村建设示范镇、村创建机遇，深入开展“和美乡村”创建，骆驼城镇被列为全国“乡村振兴示范镇”，永胜村争创为省级“和美乡村”。大力推广“梧桐模式”，完成碱泉子一、三社，永胜村一、三、五社，前进村二社，新联村一、二、四社“梧桐模式”改造，打造碱泉子、梧桐、新联、永胜、前进基础母牛养殖千头村5个，培育十头户183户，全镇畜禽饲养量达到33万头（只）以上。三是夯实基础固根本。稳定玉米制种产业，全镇玉米制种面积4.68万亩，较上年增加1.2万亩，同比增长31.5%，大力推进农业社会化服务，完成“全托式”及“点单式”农业社会化服务面积2.8万亩。四是扛牢责任抓落实。镇党委坚决扛牢粮食安全政治责任，将粮食安全与中心工作同部署、同推进，与各村签订粮食安全目标管理责任书13份，对小麦种植落实不力，任务欠缺的红新村、新民村、团结村党支部书记进行了工作约谈。
（4）关于镇党委推动落实“三抓三促”行动用力不足的问题。
整改情况：一是全面深化“三抓三促”行动。严格对标《骆驼城镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案》相关要求，扎实开展“回头看”工作，对各村党组织开展专项督查2次，反馈并解决相关问题16项。对照《骆驼城镇“2+6+N”行动方案》，梳理形成重点任务清单和问题整改清单，限时定责推动工作落实，在“三抓三促”行动中专题研究发现问题14个、整改问题5个。梳理重点工作任务37项，明确完成时限和任务目标逐项推动落实，目前已完成重点工作17项。二是着力强化调查研究。认真制定调查研究方案，分组分类指导开展调研，明确调研专题6个，形成高质量调研报告7篇。建立党员领导干部民情走访机制，制发《民情走访日志》，由镇村党员干部全覆盖走访群众，收集民情民意，梳理制定为民事项清单，推动办理37项。三是不断营造良好发展环境。全面提升服务效能，建立全程服务帮办机制，全力解决好招商引资项目落地实施过程中的现实困难，着力营造优良的营商环境，全面助推招商项目落地实施。
2.党建引领乡村振兴持续用力不足。
（5）关于以点带面统筹推进上有差距的问题。
整改情况：一是统筹做好项目实施。镇党委采取上争外引内筹方式，多渠道落实项目投资，2023年争取项目21个，累计资金5613.25万元，其中衔接资金项目11个，涉及投资 1353万元，目前均已完工并投入使用；实施基础设施建设、产业发展项目6个，完成建康村、红新村、新民村非示范村村组道路及产业路建设9.352公里，完成永胜村、碱泉子村、建康村、梧桐等村高标准农田建设8077亩。二是积极谋划项目入库。督促非示范村强化项目谋划，共纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库项目8个，涉及资金1873.85万元。三是点面结合科学规划。完成碱泉子村、梧桐村、新联村、前进村、新民村、骆驼城村6个集聚提升类村庄2022-2035年度村庄规划。针对“红新村村庄规划缺乏延续性，居民点绿化树种频繁更换，先后更换杏树、国槐、刺柏、樟子松等树种，至今未形成统一的绿化美化效果”的问题，镇党委已将红新村列为村庄规划编制对象，计划2024年完成村庄规划编制，同时在红新村一、二社整理绿化带1310米，铺设渗水砖1959平方米，架设绿化管网1310米，铺设路沿石2612米，栽植云杉100棵。
（6）关于产业发展带动能力不足的问题。
整改情况：一是科学布局产业规划。镇党委结合全镇产业发展优势，因村制宜，制定适合各村产业长远发展规划，谋划产业发展整体布局。建成新联、建康、红新、前进等村3万亩玉米制种产业片区，全镇落实玉米制种4.68万亩。建成高台县千亩瓜蔬制种产业园，引导群众发展设施瓜蔬制种面积达到600亩，规划设施农业占地面积达到464亩，全村瓜菜制种面积达到1000亩以上，二期项目计划于2024年3月底完工并投入使用。二是发挥企业带动优势。引入甘肃煌森辣椒产业发展有限责任公司，在骆驼城、永胜、新建等村发展辣椒种植，全镇辣椒种植面积达到4950亩。引进辣椒精选加工生产线一条，在骆驼城村建立辣椒生产加工车间，年生产加工精选辣椒400吨以上。三是激发自身发展动能。调整优化产业结构，发展订单农业，在梧桐、建康、新建、永胜、骆驼城等村建立瓜菜制种种植基地，全镇瓜菜制种种植面积达2.2万亩。探索公司化改革，成立成立高台县旺稼农业发展有限公司发展滴灌带生产加工项目，年生产滴灌带50000卷，滴管PE软管10000卷，村集体年经济收入增加75万元；在新联村探索开展农业产业社会化服务，以“耕、种、防、管、收”为主，实行点单式半托或全托，面积达到6500亩。创建省级示范性专业合作社1家，市级示范性专业合作社、家庭农场6家，县级示范性家庭农场4家。
（7）关于“乡村旅游示范村”、“乡村旅游特色村”效益发挥不佳的问题。
整改情况：一是镇党委依托相关村“农业产业+文旅产业”特色村情，在碱泉子、梧桐、新联、永胜、果树等村拓宽“党建+农旅融合”广度，组织党员、群众到旅游特色村参加“田间课堂”，通过现场讲解、实地操作、现场答疑等方式，帮助党员群众学习种植技能，了解市场需求，带动更多的党员群众拓宽思路，推动产业实现转型升级。二是结合节庆活动组织开展“丰收节”“邻居节”“爱在中秋·情暖重阳”等特色文化旅游活动7场次，提高了旅游村的影响力和知名度。三是加大乡村旅游培训力度，组织旅游服务行业人员培训2场次，外出观摩学习2场次。至目前，碱泉子村温室大棚种植人参果26座，梧桐村瓜菜种植50座，通过采摘售卖的形式吸引游客效果逐步呈现，产业收入进一步增加。
（8）关于村级集体经济持续增收乏力的问题。
整改情况：镇党委、政府主要负责同志到各村检查指导发展壮大村级集体经济工作39次，召开发展壮大村级集体经济工作推进会议1场次，积极争取项目资金，及时解决发展过程中存在的问题，并督促各村加快村集体经济入账进度。一是加快盘活农村资源。已完成6个村的村集体经济公司化改革，有效推动村级集体经济健康发展。二是多措并举推动村级集体经济增收扩容，2023年全镇各村村集体经济预计收入339.03万元，目前实际入账收入431.87万元，其中通过发展社会化服务、光伏发电、辣椒加工等产业的经营性收入268.39万元，占收入总额57.7%，玉米制种服务费收入196.92万元，占收入总额的42.3%，玉米制种服务费占比大幅下降，村集体增收渠道持续拓宽。三是探索成立镇级公司，充分整合13个村股份经济合作社，积极吸纳全镇农资、农用机械等资源，开展农作物全托或半托式服务，推动村级集体经济发展壮大。
（9）关于项目资金发挥效益不佳的问题。
整改情况：一是镇党委积极争取2023年度第二批衔接资金项目，对养殖小区养殖圈舍、管理房等附属设施进行配套，目前已完成建设任务，已与4家养殖大户签订养殖协议，投入运行后将实现村集体经济每年12万元的收益。二是2023年碱泉子村人参果种植，预计增加村集体经济收益6万元，其中4.13万元已入账，其余等收购方付款后及时入账。同时，牛产业发展红利将在年底收益2.4万元，综合计算项目资金可实现6%收益目标。三是在镇党委的督促指导下，梧桐村通过三委会、股份经济合作社理事会等会议研究协商，对合作社农机具按照40%的标准进行折旧，并出租给本村农户，现已入账6.47万元，剩余0.33万元待合同时间到后进行入账，达到6%的收益目标。
（10）关于文明村镇创建成果拓展不够的问题。
整改情况：一是优化完善机制。充分发挥文明村镇创建工作领导小组统筹协调作用，建立理论宣传、文明实践、法制教育、权益维护、文化服务、卫生健康、公共安全、环境保护等专责组，持续做好文明创建和复查督导工作。对已创建成功的2个全国文明村、2个省级文明村进行复查督导，整改版面陈旧、资料缺失等问题39项。二是发掘文化资源。充分发挥镇域丰厚文化资源优势，积极发掘特色文化活动，不断丰富开展形式，扩大活动范围，提升影响效应。太平鼓、葫芦雕刻2项文艺技艺被认定为高台县第二批非物质文化遗产项目名录。依托新时代文明所（站）积极开展群众性精神文化活动，利用中秋、重阳等传统节日开展爱心关怀、孝老爱亲等特色文化活动9场次，文化引领作用有效突显。三是强化典型引领。注重榜样引领作用，以身边事教育引导身边人，实现以文化人、成风化俗的目标。以“邻居节”“道德讲堂”等活动平台，在新建村、果树村、骆驼城村等7个村开展最美家庭、道德模范等先进典型培树表扬活动7场次，新评选“五星文明户”79户，典型引领作用进一步发挥。
（11）关于生态文明理念树得不牢的问题。
整改情况：一是厚植生态底色扮靓村居。镇党委积极研究部署，深入学习贯彻习近平生态文明思想，不断加大农田林网恢复及补植补造力度，完成乡村建设示范点及其他村居民点绿化带栽植任务105亩，农田林网断档带修复55亩，居民点绿化美化9.1公里，村庄环境持续扮靓。常态化开展人居环境整治，全力巩固“清洁村庄”创建成果，环境卫生整治成效进一步凸显。开展“六·五”环境日、生物多样性日、全国低碳日等主题宣传活动和环保科普和法治宣传活动12场次，悬挂横幅18条，电子屏滚动播放宣传知识32次，发放宣传彩页1000余份。二是深度整改问题注重长效。针对污水处理站点存在的问题，镇党委高度重视，全力推动整改。建立健全了第三方运营单位各项管理制度、运行台账等制度机制。履行镇属地管理责任，监督运维单位每周对各站出水情况、污泥生长情况、曝气装置、水泵、格栅、风机运行以及污水处理站周边环境卫生等情况巡查检查2次以上，每季度开展一次出水水质检测、现场检查，并做好巡查台账和运行情况记录。督促镇集镇办、梧桐村、骆驼城村和红新村对各自污水处理站溢出的污水和周边环境卫生进行了清理。三是强化监督检查靠实责任。镇党委全面加强监督力度，严格贯彻落实河湖长制、林长制巡查工作机制，组织召开林木管护工作会议，签订《骆驼城镇2023年村级林木管护目标责任书》13份，紧密结合高标准农田项目建设，科学谋划2024年林木栽植计划，因地制宜建设农田防护林。镇执法队、派出所加大对涉及生态环境污染、烧荒、毁木损林等违法行为的查处曝光。
3.党委履行全面领导责任不到位。
（12）关于落实意识形态工作责任不严格的问题。
整改情况：该问题已完成整改。
（13）关于统筹发展和安全政治责任扛得不牢的问题。
整改情况：一是坚决落实安全生产责任。把安全生产教育作为党委理论学习中心组学习的重要内容，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，召开4次党委会和4次安委会对安全生产工作进行安排部署，并修订完善镇村应急预案，开展镇级应急演练2次，村级应急演练13场次。同时，在春节、五一、十一等重要时间节点开展安全生产大检查，切实保障社会安全和谐稳定。二是深入排查各类安全隐患。对辖区内加油站、加气站等重点场所、重点区域开展安全生产检查12场次，对发现的12处隐患和问题列出清单、建立台账、责令整改。在重点路段安装警示标识、警示灯13处，新设震荡带1处，减速带2处，督促各村常态化开展道路交通安全劝导工作，确保道路交通安全。三是积极开展安全生产教育。围绕提升全镇安全工作水平等方面，开展防灾减灾救灾知识培训、警示教育大会、5.12宣传、“应急响应第一人”等宣传活动14场次，开展道路交通安全、防电诈集中宣传培训13场次，群众安全意识不断增强。
（14）关于产业发展风险防范意识不强的问题。
整改情况：一是审议修订了“四议两公开”工作制度，对村级重大事项和涉及群众利益的事项，严格执行“四议两公开”工作法，研究解决产业发展、项目实施中的苗头性问题，分析研判存在的风险。二是组织镇村干部下沉一线，积极引导群众发展精细化订单产业，种植辣椒、制种瓜菜等经济作物，全村3650亩耕地种植商品玉米2600亩，种植辣椒200亩，种植其他制种1050亩。三是严格按照《高台县国家级杂交玉米制种优质基地资源竞争性配置实施方案》的要求，持续加强玉米制种基地管理，全力推进玉米制种产业健康持续发展。
4.乡村治理成效不显著。
（15）关于基层治理有短板的问题。
整改情况：一是深入开展警调联动，第一时间介入非警务类纠纷45起，全部调处成功，未发生纠纷转为治安案件、刑事案件。今年以来，综合运用矛盾纠纷调解“四级七天”工作法成功化解矛盾纠纷137起，同比下降11.68%。2023年11月，“四级七天”矛盾纠纷调解工作法作为全国新时代“枫桥经验”先进典型被中共中央政法委予以表扬。二是强化重点问题整治。经过一年整顿转化，两个村突出问题得到整治，整改成果得到巩固，均已退出全县重点整治地区行列；三是加大反电诈宣传。全镇利用各类会议开展反电诈宣传28场次，开展集中宣传6场次，张贴防范电信诈骗标语15条，结合各类入户时机督促群众安装国家反诈APP，签订《致农户的一封信》8760份，今年全镇发生网络电信诈骗案件11起，同比下降45.45%，多发趋势已得到有效遏制。
（16）关于村民自治作用发挥不充分的问题。
整改情况：一是健全完善制度机制。全镇13个村对红白理事会、道德评议会、村民议事会等自治组织领导小组、制度章程进行研究变更，按照有事随时开展、无事每月定期开展的要求，研究部署相关事宜，切实发挥自治组织作用，今年以来，全镇各村共召开红白理事会会议18场（次）、村民议事会会议63场（次），通过开展道德评议会评选各类先进典型42人。二是引导群众参与自治。通过发放政策明白纸等方式，将红白理事会、道德评议会、村民议事会等自治组织章程、组织架构以及财务公开情况、村规民约告知群众，引导群众自愿参与村级治理。同时，广泛征求党员群众对于村规民约的意见建议，修订接地气、易操作的村规民约，开展村规民约宣传、诵读活动共计5场（次），推动村规民约内化于心、外化于行。三是注重实现协同互促。将村规民约遵守情况与积分兑换活动相挂钩，对积极参加志愿服务活动、表现突出的个人和家庭进行赋分，用激发群众践行村规民约的积极性、主动性，至目前共开展积分兑换活动39场（次）、为1100余户群众建立积分台账，累计积分4.5万余分，兑换物资14万余元。
（17）关于人居环境整治效果欠佳的问题。
整改情况：镇党委主动下沉问需于民，积极听取群众的意见建议，对排污不便的问题，通过项目申报的方式在骆驼城、建康等村架设污水管网5.5公里，并积极争取扩大铺设面积，使污水能直接排入下水管道进行处理；对三格式化粪池抽污不便的问题，镇上严格落实吸污车承包制度，广泛公布吸污车的联系方式和使用价格，解决群众后顾之忧。组织镇村干部开展环境卫生整治行动50余次，下发督查通报5期，对发现的问题现场交办和限期整改。常态化开展“春雷”、“聚焦小微边、共建幸福河”和河湖清四乱专项行动10余场次，至目前，镇村级河长巡河1110次，排查整治河渠问题3个，河道内倾倒垃圾、排放污水等现象明显减少。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。
（18）关于落实中央关于“过紧日子”的要求不够严格的问题。
整改情况：一是镇党委严格执行中央八项规定及其实施细则精神以及中央和省、市、县委关于“过紧日子”的具体要求，研究制定了《骆驼城镇机关厉行节约过紧日子实施细则》，对“三公”经费支出做到事前审批和事后审查，从严管控“三公”经费。二是完善了《骆驼城镇机关公务用车管理制度》，印制《车辆行驶登记表》《车辆加油登记表》及《车辆费用台账》，对公务用车实行“两表一台账”管理，进一步明确公务用车相关要求，切实加强公务用车日常管理、维修保养、调度使用。
（19）关于公务接待不规范的问题。
整改情况：一是深化思想认识，认真学习贯彻党中央、国务院和省、市、县委关于“过紧日子”的要求精神，对《高台县党政机关公务接待管理办法》等相关文件精神进行深入学习，进一步明确公务接待要求和规定。二是健全完善制度，完善了《骆驼城镇机关公务接待制度》，对公务接待范围、公务接待标准、接待经费开支、接待报销程序进行明确，严格落实接待标准、报销程序。三是严格审批管理，严把接待审批关口，对公务接待实行报备审批制度，由对口接待的分管领导提出申请，经分管负责人审核公函等相关手续后，按照标准安排公务接待，坚决杜绝超范围接待和超标准接待的情况。对今年以来的公务接待进行“回头看”，进一步严把审批关口，所有公务接待程序严格规范。
6.形式主义、官僚主义问题依然存在。
（20）关于落实基层减负力度不够的问题。
整改情况：一是全面提高认识，落实基层减负。认真学习贯彻中央和省、市、县关于基层减负的相关精神，着力从思想认识上提升减负增效的责任意识，杜绝出现盲目的自我增负情况。二是紧抓重点任务，推动全面发展。对全镇各项重点工作通盘谋划、统筹考量，制定印发工作任务清单，梳理重点工作任务37项，明确完成时限和任务目标，目前已完成重点工作17项，全镇亮点、特色工作势头良好。三是注重问题整治，轻装推动工作。镇党委高度重视，全面梳理各类钉钉群、微信群，对于作用重复冗杂的5个钉钉群、6个微信群进行清退，督促镇村干部卸载不常用APP9个，切实为镇村干部解绑减负。
（21）关于工作作风不扎实的问题。
整改情况：该问题已整改完成
（22）关于项目建设进展缓慢和工程质量把关不严的问题。
整改情况：镇党委及时督促相关施工方完成新民村众裕养殖场养殖小区养殖圈舍、管理房等附属设施配套建设，并积极动员农户入住养殖小区，目前已完成建设任务，已与4家养殖大户签订养殖协议，投入运行后将实现村集体经济每年12万元的收益。同时积极履行项目监管责任，已督促施工方对返砂路面重新铺设油面，完成问题路面整改工作，10月份镇政府、新联村会同县乡村振兴局对该项目进行了验收，并拨付剩余50%尾款。
7.财务与“三资”管理不规范。
（23）关于镇级财务管理不严格的问题。
整改情况：针对“镇级财务管理人员配备不齐全，报账、审核岗位未分设，由1人负责，存在财务管理漏洞和资金使用风险。”的问题，经党委会议研究决定，重新调整干部分工，根据工作内容分设报账员、出纳、审核岗三个岗位，进一步加强财务审核把关。针对“2021年至2022年未按规定开展党费、镇级工会、乡村振兴等专户的内部审计”的问题，制定下发了《骆驼城镇2023年财务工作内部审计工作方案》，组织专人对集中支付系统、基本户、党费专户、工会专户等四个账户开展内部审计，共发现问题3类12个，并召开会议进行专题讨论研究解决，内审发现问题已全部整改完毕。
（24）关于村级“三资”管理不严格的问题。
整改情况：一是坚持从制度上找原因、堵漏洞，修改完善原有制度，修订完善了《骆驼城镇农村集体经济组织“三资”管理制度》，以建章立制破解常提常犯常改难题，为我镇农村集体“三资”规范化管理迈上新台阶奠定制度基础。二是采取“理论+实操”的方式，对各村股份经济合作社理事长、监事长及财务人员进行培训。至目前，共组织股份经济合作社理事长、监事长及财务人员参加县级财务管理培训班2场次，镇级“理论+实操”培训7场次，有效提升了村级财务管理人员的政策水平和业务素质。三是常态化开展监督，结合涉农领域“1+3+N”专项整治和村集体资产监管提质增效行动，联合镇纪委定期对各村财务管理、财务公开等工作进行专项督查，今年以来，共开展督查2次，发现问题4项，已督促相关村完成问题整改。
（25）关于村级债务监督管理不到位的问题。
整改情况：一是镇党委组织相关人员对各村债务按照发生的时间、金额、经手人、债权人等要素进行了分门别类，登记造册，定期开展清产核资，对债务人解散、死亡和无法联系的长期挂账债务，指导村级财务人员履行了民主程序和审批程序予以核销，对未化解的债务，督促各村制定还款计划并按时限完成。至目前，全镇已核销和化解债务418.81万元，现债务总额为474.19万元。二是坚持将发展壮大村级集体经济放在重要位置，通过资产盘活、项目带动、服务创收、村企联建等方式壮大村集体经济，探索梧桐、骆驼城村产业发展型、新联村生产服务型，红新、永胜、新建村资产盘活型等模式，构建以租赁经营为主，投资经营、自主经营、合作经营等为辅的“1+N”经营模式。探索农村集体经济公司化经营新路子，推行“村党支部+村集体公司+企业+农户”运营机制，推动集体经济转型升级。至目前，全镇村集体经济收入达到431.87万元，从根源上提升了村级债务偿还能力。
（26）关于集体经济组织运行不规范的问题。
整改情况：一是镇党委坚持按照“试点先行、全面推进”的原则，全面推动村级集体经济公司化改革，先后在新建、碱泉子、果树村成立村集体公司，及时选聘有管理经验、有改革活力、责任心强的村干部担任公司董事长、总经理等职务。二是制定了《镇转变村集体资金管理模式全面启用村股份经济合作社银行账户工作方案》，全面启用村股份经济合作社银行账户，13个行政村股份经济合作社全部单独开设银行账户，村集体资金由村股份经济合作社银行账户自主管理，移交资金302.4万元，所有发生的经济业务往来款项通过该集体经济组织账户核算。三是结合新型经营主体质量提升工作，在全镇农业、畜牧等专业技术人员和优秀合作社和家庭农场带头人中选聘新型农业经营主体辅导员9人，将全镇91家农民专业合作社全部包挂到人，为合作社提供政策咨询、项目申报等服务，帮助其规范运营，提升质量，全镇“五有”合作社达73个，带动农户2424户，成功申报省级示范农民专业合作社7家，市级示范农民专业合作社14家，市级示范家庭农场18家。
8.为民服务意识有欠缺。
（27）关于惠农项目实施过程中协调服务不及时的问题。
整改情况：镇党委高度重视惠农项目实施，建立重点项目工作任务清单，明确工作职责，及时跟进项目实施进度，在项目建设过程中现场协调解决群众因出水栓不够、群众取水难等群众诉求7项，协调设计单位、施工单位解决管道设计变更等问题3个。在2022年，碱泉子、新民等村高标准农田建设项目实施过程中，积极协调施工单位、监理单位和县高标办现场协调沟通解决，督促施工单位按照施工质量技术和要求对工程质量差，U型渠、井房、田间道路设施配套不齐全等问题进行了整改，并通过县级验收。
（28）关于协调解决群众诉求用力不足的问题。
整改情况：一是强化建立项目管理机制，研究制定了《骆驼城镇项目建设管理办法（草案）》，严格项目监管与绩效考评目标，项目管理工作进一步规范。二是扎实开展项目资料“回头看”工作，对实施项目资料进行全面复核，经核查，前进村四社道路建设项目通过公开招标，由镇级监管、村级监督实施，道路建设符合设计要求。三是强化群众诉求化解。结合巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村建设等重点工作，开展常态化走访入户，每月组织党员领导干部进村入户开展走访，发现群众急难愁盼问题，健全为民办实事台账，明确责任单位、责任人，推动问题彻底解决，切实把群众的“问题清单”变成“幸福账单”。至目前，收集处理群众诉求36个。
9.侵害群众利益现象依然存在。
（29）关于部分村社干部对小微权力界限不清，在代行公权力过程中，存在损害群众利益的问题。
整改情况：该问题已完成整改。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
10.履行管党治党政治责任有差距。
（30）关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题。
整改情况：一是认真开展自查，并由镇党委主要负责同志在镇党委会议上代表党委班子进行反思发言，深刻剖析出现此类问题的根源，并提出细化可操作的整改措施和下一步努力方向，确保此类问题不再发生。二是全面压实主体责任。镇党委主要负责人坚决扛牢“第一责任人”职责，召开镇党委会议听取党风廉政建设工作汇报2次，研究党风廉政建设工作2次。对党风廉政建设主体责任落实过程中存在的问题进行深入查摆，精确查找问题3条，并逐一制定针对性措施加以整改。三是督促班子成员坚决落实好“一岗双责”，镇党委主要负责同志与班子成员及科级领导干部开展经常性谈心谈话18人次，提出意见建议21条。同时，进一步对各村党组织书记常态化传导从严管党治党压力，开展集体约谈1次，经常性谈话13人次，有力督促责任落实。
（31）关于对党员干部廉政警示教育开展不经常不及时，压力层层递减的问题。
整改情况：利用党员“固定活动日”组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和党的理论方针政策，组织开展党性实践活动2场次，集中学习12场次、交流研讨6场次、观看警示教育片、廉政教育观摩2场次，党支部书记讲党风廉政专题党课2次，真正从思想上强化纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想堤坝，使党员干部心中有戒、行有所止。组织镇纪委委员、村监委会主任与镇纪检监察专干组成联合监督检查组开展常态化监督检查5轮次，发现并推动整改问题37个，下发监督检查发现问题提醒函27份，约谈担当意识不足、作风不扎实的镇村社干部36余人，下发监督检查通报6期。
（32）关于落实第一责任人责任和班子成员“一岗双责”有短板的问题。
整改情况：镇党委严格落实党风廉政建设工作要求，对照目标任务，在党委会议专题研究讨论全镇党风廉政工作2次，定期听取党风廉政建设和反腐倡廉情况汇报，并分析研判党风廉政建设工作。至目前，镇党委主要负责同志与班子成员、各村党组织书记开展经常性谈话31人次。全面靠实班子成员党风廉政建设“一岗双责”职责，按季度指导检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，至目前，对80余名镇村干部进行工作约谈提醒。对民主生活会等材料严格要求、提高标准、严肃审核，班子成员巡察整改专题民主生活会对照检查材料，通过党政办初核和主要负责同志终审的审核程序，未出现相关错误。把握运用监督执纪“四种形态”，针对党员的苗头性、倾向性问题,召开问题线索研判会议10次，函询党员干部6人次，对巡察期间出现的2起党员干部饮酒后驾驶机动车辆案件，县、镇纪委严格按照相关规定进行严肃处理，两名党员干部已受到党纪处分。
（33）关于镇纪委监督执纪问责不够有力的问题。
整改情况：镇党委在全面梳理镇村干部廉政风险防控清单的基础上，对镇村党员领导干部开展廉政教育，督促各中心队（室）负责人及各村党组织书记加强对业务干部、村社干部的监督管理。同时，依托“县统筹抓镇促村”工作机制，组织镇纪委委员、村监委会主任与镇纪检监察专干组成联合监督检查组，按照镇纪委监督检查重点推进计划分片区开展常态化监督。至目前，镇纪委已对监督管理责任落实不到位的7名村党（总）支部书记批评教育。
（34）关于村务监督委员会作用发挥不充分的问题。
整改情况：一是组织召开村务监督工作培训会向村务监督委员会主任讲授党纪法规、村务监督委员会职责和权力、村务监督流程，并协调镇农业农村综合服务中心等职能站所讲授村务管理知识，进一步明确监委会主任职责。二是充分发挥片区联动优势，按照监督检查重点推进计划，分片区开展交叉监督、蹲点式监督，至目前，开展联动监督检查5轮次，推动解决问题33个。三是针对“新民村监委会主任长期外出不在岗，存在村级研究重大事项时监督缺失”的问题，镇纪委已责令辞职，目前正在协调更换。
11.党内政治生活不严肃。
（35）关于镇党委对辖区党组织的管理指导力度不够的问题。
整改情况：一是加大业务培训力度。镇党委组织各村党组织书记、党建指导员开展党务基础知识等学习培训，不断提升党组织书记、党务骨干业务能力。至目前，召开党建工作例会4场次，举办“岗位练兵、擂台比武”活动2期，党组织书记整体素质大幅提升。二是强化督查指导力度。镇党建办每月下发《党员“固定活动日”工作提醒》，指导各村不断丰富党内组织生活载体，常态化对各村党内组织生活开展情况和党建重点工作落实情况进行现场督促检查，目前已下发《工作提醒》6期，下发《督查通报》4期，基层党组织组织生活质效进一步提升。针对“个别领导干部2020、2021年度民主生活会发言材料高度雷同”的问题，镇党委组织专人对2020、2021年度领导干部民主生活会、组织生活会发言材料进行“回头看”审核，对涉嫌抄袭材料的雷振同志进行了提醒约谈，促其转变工作作风，坚决杜绝此类问题再次发生。针对“机关支部51名党员参加2020年度组织生活会和民主评议党员，但征求意见表只有19份，均为无意见，征求意见不广泛，质量不高”的问题，2022年镇机关支部组织生活会和民主评议党员，广泛征求意见建议，要求征求意见对象提出不少于1条意见，共征求到各类意见建议24条，为开展好组织生活会和民主评议党员工作打牢基础。针对“前进村、梧桐村党总支所属的党支部没有独立开展过活动，由党总支活动代替各支部活动”的问题，镇党委组织专人先后5次到前进村、梧桐村检查指导党内组织生活开展情况，督促以上2个村党总支和党支部分开独立开展组织生活，分类记录会议内容，切实规范组织生活制度。针对“果树、骆驼城、红新等村党支部会议与两委会、村社干部会、村民代表会等内容相互交叉，参会人员不符合规定，研究事项混淆不清”的问题，镇党委对果树、骆驼城、红新等村党支部会议与两委会、村社干部会、村民代表会等会议内容及记录进行了多次指导检查，目前参会人员符合规定，研究事项记录清楚，议事程序规范，各类会议正常有序召开。
12.基层组织建设有短板。
（36）关于联合党委作用发挥不充分的问题。
整改情况：一是研究制定了《骆驼城镇产业联合党委规范运行制度》，进一步规范联合党委委员设置、议事程序、商讨内容等，规范项目管理，深度推动产业联合党委建设。二是组织龙头企业、镇畜牧站、专家人才，先后多次深入农户家中现场指导推广养殖技术，目前专业技术人员走访指导群众36人次，切实解决了养殖户养殖技术、管理等问题。三是充分发挥产业联合党委引领聚合作用，以梧桐村“三区两棚”农牧循环发展示范区建设为契机，新搭建养殖圈舍47座，全力打造十头户、百头场、千头村的基础母牛养殖专业示范村。
（37）关于村级干部队伍后继乏人的问题。
整改情况：针对“镇党委对村级后备干部的选拔、培养力度不大”的问题，镇党委按照村党组织书记1:2，其他村干部1:1的比例，目前全镇储备村级后备干部58人；先后召开全镇村级后备干部培训班2场次120余人，深入学习基层党建、政策法规、乡村振兴、实用技能等内容，确保后备干部备而有用、备而有为，同时建立健全《村级后备干部基本信息档案卡》，详细记录后备干部的基本情况、参加教育培训与工作落实等情况，为村级后备干部调整使用提供可靠依据。针对“梧桐、西滩2个村没有符合条件的党组织书记人选”的问题，目前镇党委下派镇综合行政执法大队队长、副队长分别担任西滩村、梧桐村党组织书记，同时，根据村级实际，加大村级后备干部培养力度，广泛听取群众呼声意愿，梧桐村、西滩村现已分别储备村（总）支部书记各2名，目前正在有序开展村级后备干部帮带培养行动，通过引路子、给位子、压担子、出点子、壮胆子等培养措施，促进村级后备干部成长进步，待培养成熟后将符合条件的优秀村级后备干部推选为梧桐、西滩2个村党组织书记。针对“前进村党总支书记、村委会主任已空缺半年，至今未进行补选”的问题，严格按照选举相关程序，扎实开展前期摸排，采取“两推一选”的方式，认真做好党员群众推选、镇党委推荐、党员大会选举等关键环节，于9月12日对前进村党总支书记进行了补选，目前已上任开展工作。
（38）关于发展党员程序不规范的问题。
整改情况：针对“镇党委在发展党员过程中，工作标准不高，对发展对象审查把关不严”的问题，镇党委采取发展党员专题辅导和情景模拟相结合的方式，先后举办党务骨干培训班3场次，促使党务工作者熟练掌握党务知识以及发展党员工作流程，为做好发展党员工作打下坚实的基础。制定下发了《中共骆驼城镇委员会年度发展党员指导性计划》，明确发展党员工作规范和工作流程，从严从实抓好“5个阶段25个步骤”各环节工作，防止程序“空转”和违规违纪问题发生。镇党委对各村发展党员工作的全程指导和纪实管理，落实发展党员各阶段谈心谈话制度，及时了解掌握实际情况，帮助解决具体问题。针对“红新村2021年确定入党积极分子时，未经支委会讨论研究；新民村党员在2022年被镇党委批准为正式党员后，未在党员大会上宣布”的问题，镇党委对以上两个村党支部书记进行了提醒约谈，压紧压实发展党员责任，坚决杜绝此类问题再次发生。针对“各村党组织普遍存在入党积极分子储备不足的情况”的问题，严格落实好“原则上每个村每两年至少发展1名党员”的要求，2021至2023年全镇共发展党员37名，储备入党积极分子71名，不存在出现连续3年未发展党员的情况。
13.“四议两公开”制度执行不严格。
（39）关于镇党委对各村落实“四议两公开”制度监管不力，要求不严的问题。
整改情况：一是研究制定《骆驼城镇“四议两公开”工作法实施细则》，发放《“四议两公开”工作手册》14份，进一步明确“四议两公开”制度的适用范围、权责界限和运行程序，确保村级决策更规范、实施更透明、监督更有力。二是强化培训提升能力，结合党务骨干培训班等培训班对村党组织书记、村委会主任、村文书等关键岗位进行专题培训，着力解决好“四议两公开”制度执行过程中出现的不会用、随意用、简化用等各类问题发生。三是强化监督促进落实，镇党委派出专门力量下沉做好指导，镇纪委采取定期督查和不定期随机抽查相结合的方式对“四议两公开”制度运行、重大事项实施推进以及重大项目程序履行情况进行监督检查，对制度执行不到位、乱执行、虚假执行等问题严肃追究问责。
14.落实巡察发现问题整改责任不到位。
（40）关于对巡察反馈问题整改不力的问题。
整改情况：一是全面落实属地管理和主体责任，组织镇村干部对反馈地段“回头看”，结合反馈问题，举一反三进行自查自纠。召开骆驼城镇农村人居环境整治工作集中攻坚动员部署会议，开展人居环境整治提升现场观摩评比活动，紧盯农村污染源和环境乱象，扎实抓好农户庭院、通村通社道路沿线、农户房前屋后、田间地头等重点地段的垃圾清理整治，努力实现无卫生死角、无“三堆”杂物、无脏乱差现象的“三无”目标。二是加大废旧地膜管控力度。在秋收等生产时间节点，组织执法人员，对辖区内地膜污染、焚烧秸秆等行为进行查处，督促各村将问题迅速整改到位。强化舆论引导，大力推广使用加厚高强度地膜，加大“买5补2、以旧换新”等政策宣传力度，督促农户及土地流转经营主体用好地膜，坚决消除“白色污染”。三是加大财务制度落实力度。切实加强制度落实，组织镇村财务人员开展财务培训4次，提升业务水平。结合开展涉农领域“1+3+N”专项整改及农村集体资产监管提质增效行动，对存在的报账资料不全、收入不按时入账等问题，组织专人进行稽核，制定问题整改台账，明确整改责任和目标时限，及时收集整理相关资料，确保问题清零交账。
（41）关于对反馈问题重视程度不够的问题。
整改情况：一是综合推动巡察整改规范有序。对大气污染防治机动式巡察以及以往各类巡察反馈的问题进行梳理汇总，特别对大气污染防治机动式巡察反馈的3类8个问题整改落实情况进行“回头看”，对反弹回潮的2个问题进行重点整改，建立人居环境整治制度等长效机制，确保整改工作有力有效。二是明确任务推动整改落实。针对十六届县委第三轮巡察反馈的3类14项41个具体问题，镇党委认真制定整改方案，细化梳理整改措施，全力推动整改落实。目前，已整改完成问题38个，整改完成率92.68%，整改情况已向县纪委、县委组织部和县委巡察办报告。三是注重巡察整改过程性资料收集。对41个具体问题分类整理印证性档案资料，确保资料完整有效，对整改推进阶段形成的过程性资料逐一做好补充收集，确保巡察整改工作有据可查、有据可依。
三、建立长效机制，巩固巡察整改成果
骆驼城镇将以此次巡察整改工作为契机，立足长远、标本兼治，着力健全完善长效机制，不断巩固整改成果。
（一）从严从实抓好巡察整改“后半篇文章”。镇党委将始终坚持把巡察整改作为推动工作的有力抓手，紧紧围绕县委巡察反馈的意见，恒久用力抓好巡察整改落实，确保所有问题整改到位。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需要持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以“钉钉子”的精神紧抓不放。对需要长期坚持的事项，持续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
二是有力有效落实全面从严治党政治责任。镇党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神重要指示批示精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，班子成员带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“过紧日子”要求，持之以恒纠正“四风”。始终把纪律规矩挺在前面，坚持“严管厚爱并重”强化干部队伍管理，引导全镇党员干部筑牢忠诚之基、强化担当之责、恪守廉洁之本，厚植风清气正的政治生态。
三是高质高标持续巩固巡察整改成果成效。坚持将巡察工作同镇域经济社会高质量发展相结合，以落实巡察整改推动工作落实为基础，提高工作执行力。抓细制度建设，通过建章立制规范行为、促进工作，自觉把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，主动用创新的思维方法解决工作中遇到的新问题、新矛盾、新情况，全面高效推动上级各项决策部署和全镇发展规划落地落实，戮力建设宜居宜业的和美镇村。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系地址：高台县骆驼城镇人民政府
联系电话：0936-6781006
邮政编码：734312