根据县委部署，县委第二巡察组于2023年10月10日至2024年1月19日对中共高台县商务局党组进行了巡察，2024年2月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，落实整改责任
（一）强化理论武装，坚决扛牢政治责任。局党组坚决履行巡察整改主体责任，专题学习《中国共产党章程》和《中国共产党巡视工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规和政策，深刻认识巡察工作的重要性和紧迫性，把这次巡察工作作为局党组及班子成员一次政治检验，切实把思想和行动统一到县委对巡察工作的安排部署上来，增强接受巡察监督的自觉性和主动性。
（二）精心安排部署，各项工作有序推进。高度重视巡察反馈问题整改落实，多次在局党组会议上研究反馈问题整改工作，研究制定《中共高台县商务局党组巡察反馈意见整改方案》，认真做好巡察整改“后半篇”文章。2024年4月30日召开了巡察整改专题民主生活会，会议达到了统一思想、增进团结、相互促进、共同提高的目的，为继续推进巡察整改工作打下了坚实的政治思想基础。
（三）强化履职担当，提升为民服务能力。全面履行好党组主体责任，坚持以上率下，层层传导压力，以强有力的监督，推动主体责任落实。持续深入推进正风肃纪，压紧压实管党治党责任，落实“一岗双责”，坚决贯彻执行党的各项方针政策。对标对表认真查找社零增长、限上企业培育、县域商业体系建设等重点工作短板弱项，梳理归纳工作重点，细化推进措施，以扩大消费、稳定增长为目标，全力推进商务工作落实落细。
二、细化整改措施，逐项落实整改
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委市委工作安排、县委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神不深入。
（1）关于理论学习不深入的问题。
整改情况：坚持以学促行、以学促干，进一步完善常态化学习机制，严格落实“第一议题”政治学习、“每月一法”集中学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。坚持学思用结合、知信行合一，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻讲话精神与商务服务提质增效、改进工作作风等方面有机结合，切实把学习成效转化为谋划工作的思路、破解难题的本领、促进工作的措施。今年以来，共组织局党组理论学习中心组学习5次，中心组成员围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻全国两会精神等专题，开展专题研讨3次，交流发言8人次。
（2）关于对习近平总书记关于电子商务的重要论述理解不深不透的问题。
整改情况：一是深入学习习近平总书记关于电子商务的重要论述，提升运用新思想指导实践工作的能力水平。组织县电商公共服务中心工作人员每季度前往镇村电商服务站点进行服务指导，对站点负责人进行业务培训，解决各服务站点在经营中遇到的难点问题。至目前开展服务指导2次，服务站点人员培训2期150余人次。二是组织开展2024年“丰登高台·云品盛宴”电商年货节、双品网购节，将县域特产、各地年货、节庆用品等商品与电商平台有机链接，年货节实现线上销售额600多万元。积极组织动员县域网红主播、供应链企业参加全省第三届电商直播大赛，进一步提升区域公共品牌“丰登高台”影响力。组织电商营销专家服务团，开展“邂逅高台·发现美好”特色美食系列宣传推介活动，扩大高台美食和特色产品的销售量和美誉度。1-5月，全县农产品网络零售额达3764万元，同比增长12%。
（3）关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神及省市县委工作要求上存在差距的问题。
整改情况：一是加大月调度季研判工作力度，认真分析研判外贸出口工作形势，主动做好现有自营出口企业服务工作，及时掌握外贸企业生产经营情况、国际订单签订情况，协调解决企业存在的困难问题。二是认真对全县化工企业进行摸排走访，对有出口产品的化工企业进行沟通对接，做好外贸政策宣传、业务指导等工作，鼓励企业积极开拓国际市场开展出口业务。2024年一季度全县自营进出口额2784.4万元，同比增长113.5%，位居六县区第一位。新增出口额100万以上的企业1家。
2.围绕服务全县经济高质量发展决策安排有差距。
（4）关于会展经济推进缓慢的问题。
整改情况：一是研究全县2024年会展经济工作计划，制定《高台县会展经济高质量发展2024年度工作任务分解表》，下发各成员单位抓好落实，推动会展经济稳步有序推进。二是立足我县特色产业和优势资源，推进全县会展产业向市场化、社会化、专业化方向发展。至目前，全县引进承办展会活动29项，举办第一届“奔跑吧·少年”全国青少年家庭健康跳绳大赛等国家级会展活动3项；举办甘肃省“三支一扶”助力基层治理体系和治理能力现代化建设提升省级示范性培训班等省级会展活动2项；开展外市县级活动1项；开展市级及以下活动23项，其中，市县乡领导干部推进乡村全面振兴视频培训班等培训活动4项、全市高考备考研讨培训会等座谈交流活动1项、2024年“丰登高台·云品盛宴”电商年货节等展览展销活动5项、2024年高台县“体彩杯”全民健身社区运动会等赛事活动3项、2024年高台县陇原儿女心向党·龙头鼓舞贺新春暨“青春飞扬”迎春音乐会等演艺活动5项、舞龙大赛等节事活动5项，全县会展活动规模层级不断提升，活动主题日渐丰富。
（5）关于限上企业结构不合理的问题。
整改情况：按照“限上企业抓增长、近限企业抓培育、目标企业抓服务”的原则，依托全县第五次经济普查，对照批零住餐纳统标准，对符合条件的企业建立台帐，发挥县上工作专班作用，千方百计做好协调服务工作，为升规纳统积极创造条件。2023年12月新入库商贸企业及大个体8户，2024年一季度已升限入库企业3户，限上企业总量由28户增加至38户,为经济稳定增长奠定了发展基础。年内，将通过多种形式，培育近限商贸企业及大个体11户以上，全年升限入库8户以上，进一步扩大限上企业规模，优化限上企业结构。
（6）关于产销对接成效不明显的问题。
整改情况：一是积极动员企业参加2024年泰国曼谷亚洲世界食品博览会、第四届消博会、日本东京第48届国际食品和饮料展览会等国内外会展活动，鼓励支持企业邀请省内外客商来高对接洽谈，推动企业在更高层次借力发展，扩大销售规模。至目前，组织企业参加各类展会活动4次。二是为甘肃祁连葡萄酒业有限责任公司争取省外陇酒展示展销示范店建设资金20万元，帮助企业进一步拓宽了营销渠道，提升了河西走廊葡萄酒品牌的知名度、竞争力。三是全面启动千禧市场、水之印广场夜市，规划设置外摆摊位450多个，引导县域商贸企业开展“五一狂欢·畅享购物盛宴”“小龙虾啤酒节”“露营烧烤”等主题促销活动30多场次。
（7）关于物流业整体发展水平有待进一步提升的问题。
整改情况：积极实施县域商业体系建设项目，补齐县域商业基础设施短板，改造提升9个镇级商贸中心，完善冷藏、陈列、结算、食品加工等设施设备，优化生活服务供给，拓展消费新场景，打造乡镇商业集聚区。以全县行政村为单位，择优筛选便民服务网点，把一批“小卖部”改造升级为新型乡村便利店，丰富快递收发、农产品经销等业务，实现“一店多能”“一店多用”。整合县邮政、供销、快递、物流等资源，实现快递统一分拣配送，增强对农村的辐射能力。至目前，该项目已完成了项目征集、评审、公示，确定了项目实施企业，正在组织项目实施，预计11月底将完成项目建设任务，建成后将进一步提升我县商业基础设施水平和快递物流产业发展。
3.履行职能职责主动担当作为还不够。
（8）关于行业监管职责履行不到位的问题。
整改情况：一是按照 “三管三必须”要求，认真履行监管指导职责，督促企业以治理重大隐患、防范重大事故为重点，健全组织，完善制度，强化措施，督促企业落实安全生产主体责任。二是定期召开会议研究安排商贸行业安全生产工作，分析研判安全生产形势，先后制定印发了《高台县商务局2024年商贸流通领域安全生产责任清单及安全生产检查计划》《高台县商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》等工作方案，指导推动行业安全生产工作有序开展、精准落实。三是加强日常监管巡查，发现非法从事报废机动车拆解、回收活动的废旧汽车回收站点，依法依规进行严肃处理。甘肃吉祥再生资源回收有限公司是我县唯一取得省商务厅核发的报废机动车回收拆解资质的企业，至目前，已规范拆解报废机动车104辆，摩托车41辆，下一步，将持续督促甘肃吉祥再生资源回收有限公司按照规范要求做好报废机动车回收拆解工作。四是完成了电商协会换届工作，下一步，将积极引导其发挥引领行业发展的作用，推动我县电子商务工作发展。
（9）关于商流项目谋划不到位的问题。
整改情况：今年以来，我局进一步树立项目为王的理念，积极向上对接和争取商务项目资金，争取到位的竞争性项目资金较往年有了较大提升。至目前，已争取到商务项目类资金634万元。其中：2024年县域商业建设行动专项资金524万元、省级陇酒产业发展引导资金20万元、骆驼城乡镇大集提升改造项目资金30万元、其他项目资金60万元。项目进展方面，县域商业体系建设项目已完成项目征集、评审、项目公示及实施企业确定，目前正在有序推进，骆驼城乡镇大集改造总投资100万元，已完成项目规划和预算，正在进行招投标，6月底可开工建设。其他项目已完成验收并拨付相关企业。二是督促县邮政公司按照《高台县镇村电子商务物流配送站点管理办法》《高台县镇村电子商务服务站点管理办法》，定期对各镇村电商服务（物流配送）站点运营服务情况进行考核。加强固定资产使用管理，对站点电脑等设施设备进行检修和维护，对站点设备定期进行清算盘点，建立完善固定资产台账，做好固定资产使用登记，根据使用情况对资产进行调配，提高设备使用率。
4.防范化解风险存在薄弱环节。
（10）关于“管行业必须管安全”责任落实不到位的问题。
整改情况：一是建立部门联动机制。结合重点节前安全检查，联合县消防应急救援大队对全县地下商场超市开展了全面检查，共查出安全隐患23处，至目前，已全部整改到位。联合县燃气专班、城关镇、社区检查城区内餐饮单位325家，查出各类隐患38个，至目前，所有安全隐患已全部整改销号完毕。二是认真开展安全生产宣传和培训。举办餐饮行业燃气安全培训班2期，先后培训餐饮单位负责人共计460余人，通过正面引导和反向警示教育相结合，进一步强化餐饮行业瓶装液化石油气安全使用和管理意识。印制《高台县商贸流通领域消防安全责任告知书》《消防安全责任告知书》等宣传海报3000多份，在全县商超、宾馆、加油站进行张贴，并利用各商流企业户外电子屏积极宣传，营造了“人人懂安全、人人讲安全”的良好氛围。
5.落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况：已按时限完成整改。
（二）聚焦落实全面从严治党主体责任、整治群众身边腐败问题和不正之风方面
6.党组全面从严治党主体责任落实不到位。
（11）关于干部教育管理形式单一，开展廉政教育、警示教育不经常，内容不够丰富的问题。
整改情况：一是全面履行好党组主体责任，研究制定《2024年党风廉政建设工作要点》，坚持以上率下，层层传导压力，以强有力的监督，推动主体责任落实。二是聚焦“人、财、物、权”等关键环节，重点围绕商流项目建设、招商引资、安全生产等领域存在的突出问题，定期听取工作汇报，及时督促班子成员抓好分管业务范围内的党风廉政建设工作。至目前，听取党风廉政建设工作专题汇报1次。三是在局内开展“五比五看，争创五型模范机关”活动，进一步转变干部工作作风、激发党员领导干部工作争先进位意识。持续加强干部队伍建设，通过“上廉课、润廉家、行廉路、明廉纪、育廉品、读廉书”六大抓手，打造“商务廉心”品牌，落实好党风廉政常态化警示教育，进一步激发党员干部知纪、明纪、遵纪、守纪的纪律意识。
7.服务企业作用发挥不充分。
（12）关于聚焦外资外贸、电子商务、会展经济等方面开展调查研究不够的问题。
整改情况：一是以“三抓三促”行动为抓手，围绕“保企业、促发展、稳增长”重点任务，开展领导干部“包抓联”活动，局主要领导带头定期与限上限下、外贸、电商、加油站等企业家、市场主体面对面交流，对重点企业做到“六必访”，推行企业“白名单”制度，助力商流企业做大做强。将限上、限下和近限商贸企业责任到人，定期走访调研，详细了解企业经营困难与发展瓶颈，为企业纾困解难，当好“贴心管家”。二是做好企业统计指导工作，对统计上报数据进行分析研判，准确分析企业实际经营状况，一对一跟进企业进行数据填报，确保应统尽统，应报尽报。三是先后走访张掖煜兴新材料有限公司、甘肃泽佑新材料有限公司、甘肃高台煜化成化工科技有限公司等重点化工企业，与企业负责人面对面交流，详细了解生产经营、代理出口、发展需求等相关情况，解读宣讲外贸相关扶持政策，分析研判目标客户群体的需求以及市场趋势的变化，力争化工企业实现外贸新突破。至目前，形成关于社零、外贸、电子商务调研报告3篇。
8.为民服务理念树得不牢。
（13）关于促消费政策落实不力的问题。
整改情况：一是召开了全县商贸行业经济发展推进会,兑现2023年促消费奖补资金150.5万元,进一步坚定企业发展信心。二是研究制定《高台县2024年促消费稳增长专项行动实施方案》，配套财政资金225万元，持续对促销力度大，销售额增幅明显的批零住餐商贸企业进行奖补，拉动消费稳步增长。三是积极调配资金，开展以“嗨购五一·乐享消费”为主题的电子消费券发放活动，共计发放电子消费券9.5万元。在消费券推广时，调动各方资源，通过抖音、微信公众号等新媒体加大社会面宣传推广力度，确保消费券真正发挥拉动消费的作用。四是扩大消费券的受众面，科学设定消费券使用范围、使用门槛、优惠力度，有效提升消费券的乘数效应，真正达到拉动消费、惠企利民的目的。
9.财务制度执行不到位。
（14）关于内部财务管理存在薄弱环节的问题。
整改情况：严格按照相关文件要求，落实班子成员副职审批日常财务收支，于2024年3月21日召开党组会，明确由局党组成员分管单位财务工作，并以局党组文件下发执行。
（15）关于公务接待费超年初预算且逐年增加的问题。
整改情况：一是召开党组会议，专题研究十六届县委第四轮巡察反馈问题责任追究相关事宜，由主要负责人对当时财务分管领导进行提醒约谈。二是公务接待严格履行报批手续，规范接待程序，所有公务接待经过单位分管领导审签《派餐单》后，方可进行。至目前，公务接待共4次，所有工作餐均严格按照规定，严控工作餐标准和陪餐人数，不存在超标准接待的情况，也未发生同一公务事项多次接待的情况。
（16）关于专项资金使用监管不严格的问题。
整改情况：自2024年起，电子商务专项经费不再单独设立，与商贸流通工作经费合并为一项，后续财务支付中将坚决避免资金使用监管不严格问题发生。今后,我局将严格按照财务开支内控制度有关要求,从严落实各项制度规定。
（17）关于财务审核把关不严，无三方询价手续、采购合同等佐证资料的问题。
整改情况：严格执行《商务局党组工作制度》中“三重一大”事项集中研究决策规定，对支付金额在3000元以上大额资金，采购前提交党组会研究预算，实际支付前提交党组会研究通过后再予以支付，并在报结材料中附党组会议研究记录、三方询价手续、采购合同及售货清单等佐证材料，确保采购程序规范、科学。同时，深入查找财务制度机制方面存在的短板和不足，通过修订完善制度，压紧压实财务管理人员责任，进一步规范财务管理。
（18）关于国有资产监管不到位的问题。
整改情况：一是督促县食品公司、百货公司加强财务收支管理及固定资产管理，对单位国有资产逐一核实盘点，健全单位国有资产台账，确保底子清、情况明，增强管好用好国有资产的主动性和积极性。目前,已委托第三方完成县食品公司、百货公司财务审计工作。二是加强管理培训，对单位固定资产管理人员以及保管人员进行相关业务知识培训，掌握正确的国有资产登记、盘点、使用、管理方法，定期开展资产盘点，严格做到账实相符，切实提高国有资产的安全性。
（三）聚焦落实新时代党的组织路线、加强领导班子和干部人才队伍建设方面
10.党组议事决策不严肃。
（19）关于党组会、局务会的议事边界不清的问题。
整改情况：一是局党组主要负责人带头主动学习掌握“三重一大”集体决策制度各项规定，牢固树立贯彻“三重一大”集体决策制度的自觉意识，尤其是针对大额资金的支付，必须经党组会议讨论作出决定。二是在“三重一大”事项决策前，班子成员加强事前沟通,对有关议题酝酿讨论，会上坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行一把手末位表态制，切实保证党组会议决策的严肃性。
11.抓党建主体责任落实不够。
（20）关于党内政治生活不严肃，党支部建设标准化有差距的问题。
整改情况：一是严格落实党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内政治生活制度，严肃规范开好民主生活会，谈心谈话开门见山直奔主题，批评与自我批评红脸出汗真刀真枪，高标准严要求开好巡察整改专题民主生活会。二是打造了“党建领航·商务先锋”党建服务品牌，建设局机关党员活动阵地,找准党建工作与部门业务工作结合点，通过实施“党建兴企、政策惠企、服务暖企、先锋助企”四项行动，不断推动基层党建工作提档升级,局党支部由原来“二星级”被机关工委晋升为“四星级”党支部。三是研究制定《2024年党建工作重点任务清单》，坚持不懈落实好“三会一课”制度，开展好主题党日、志愿服务等基本活动，采取互动交流、榜样教育、体验管理等形式，最大限度激活党员教育管理内生动力。先后组织开展了“微心愿满愿”、观看警示教育片《堵上青春》、“悟百年党史力量，展禁毒党员担当”等内容丰富的主题党日和联合主题党日活动5场次。
三、注重建章立制，巩固整改成果
（一）抓好问题整改，确保取得整改实效。坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，进一步提高政治站位、增强政治自觉，认真对照巡察反馈意见，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果，确保巡察整改问题“不反弹”“不回潮”。
（二）落实主体责任，营造良好政治生态。坚定政治站位，坚决落实局党组政治责任，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，持之以恒推动全面从严治党。深化运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早预防、早发现、早纠正，对发现的侵害群众利益的突出问题，严肃追责问责，最大限度消除腐败现象的生存空间和滋生土壤。
（三）提升整改成果，着力构建长效机制。局党组在巩固整改成果的同时，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，利用巡察整改全过程切实改进工作作风和提升工作质效。把巡察整改和商务中心工作深度融合，通过落实惠企政策刺激消费、扩大内需，紧盯年度目标任务，抓进度、挖潜力、拓增量、提质量，奋力书写新时代商务事业高质量发展新篇章。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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