青海省纪委监委深化“校园餐”整治，推动营养改善计划落到实处。图为近日，该省海南藏族自治州贵德县河阴小学学生在教室里吃午饭。李加才让 摄
孩子们的身体健康和成长成才，始终牵动着习近平总书记的心。在地方考察中，孩子们吃得好不好，一直是他关注的重点之一。
2024年6月18日，习近平总书记来到位于青海省西宁市的果洛西宁民族中学考察。他走进食堂察看学生就餐条件，并走到菜谱前细看菜价。
习近平总书记叮嘱道：“孩子们正是长身体的时候。一定要注意饮食卫生。首先是原料采购，一定要是合格的、没有问题、安全的。然后储藏的过程、制作的过程都要注意卫生。在这个基础上饭菜可口，让孩子们吃得营养健康。”
殷殷嘱托，言犹在耳。一年多时间过去，青海落实得怎么样？孩子们吃得好不好？近日，记者到青海采访，记录下一些正在发生的变化。
在“校园餐”整治中发现营养改善计划落实面临新情况
习近平总书记考察青海时，正值青海省纪检监察机关按照中央纪委国家监委部署，全力推进“校园餐”整治期间。
2025年，二十届中央纪委四次全会再部署，持续深化“校园餐”等方面突出问题治理。确保学生饮食安全、营养可口既是整治目标之一，更是深化政治监督、推动习近平总书记重要指示批示精神落地见效的重要抓手。
在整治过程中，一个特殊省情引起了青海省纪委监委的关注。2024年，青海有583所中小学实施农村义务教育学生营养改善计划，占全省初中和小学总数的62%，覆盖学生25.83万人。这就使得青海“校园餐”整治工作的重点之一自然而然落在了营养改善计划落实方面。
营养改善计划即我们通常说的学生营养餐补助，是国家用于改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平的一项惠民政策。
2024年8月，青海对营养改善计划专项资金使用情况开展全覆盖审计，并将发现的340个问题移交纪检监察机关。“从专项审计、日常监督以及群众反馈的情况看，营养改善计划实施过程中存在食品安全管理不严格、资金使用管理不规范、供餐质量不高等方面问题。”青海省纪委监委党风政风监督室副主任吴宁介绍，以供餐质量不高为例，有的学校缺乏营养健康指导，供餐种类单一，食谱更新慢；还有的学校供餐条件不足，学生通常回家吃午饭，营养改善计划往往通过课间发放“牛奶、面包、苹果”等“老三样”加餐来落实。时间一长，孩子们不爱吃，浪费现象时有发生。
此外，营养改善计划实施10余年来，随着社会发展变化，实际执行中也面临一些新情况。
青海省教育厅体卫艺处副处长王宝臣告诉记者，根据2022年教育部等七部门印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》规定，营养改善计划按地区分类实施。其中，国家计划地区限定在原集中连片特困地区县，并明确规定“不含县城”，相关支出由中央财政全额承担。现行标准为每生每天5元，全年按在校时间200天计算，即每生每年1000元。
然而，由于城镇化进程加快、教育布局调整、拆迁安置以及农牧民群众对教育重视程度提高等因素，越来越多农牧民子女进入县城读书。按政策规定，在县城学校读书的农牧民孩子不能享受营养改善计划。这就导致政策具体落实中，群众反映较强烈、意见较集中。事实上，这不仅是青海一地遇到的难题，也是全国不少地区面临的共性问题。
2025年初，青海省纪委监委主要负责同志赴玉树藏族自治州、果洛藏族自治州等地调研，进一步了解计划落实中的矛盾问题，并推动省教育厅、财政厅向上级部门反映农牧民群众希望享受营养改善计划的诉求。
倒计时推动营养改善计划“扩面”，受益学生从25.83万名增至51.31万名
民有所呼，政有所应。群众的心声，党中央听见了。
2025年5月，教育部、财政部联合印发通知，优化营养改善计划实施范围，明确原集中连片特困地区县的县城经备案后可纳入地方计划，费用由地方财政先行承担，次年中央财政按每生每天4元给予奖补。
政策一出，大家吃了“定心丸”。6月16日，青海省委常委会召开（扩大）会议强调，党委政府要扛牢主体责任，进一步做好“校园餐”整治等工作，提升群众获得感。青海省纪委监委牵头抓总，一方面强力推进线索处置、查办案件，一方面强化“室组地”联动督促各部门履职尽责，确保党中央的关心关怀尽快落到实处。
7月28日，青海省教育厅等六部门印发实施方案，明确从2025年秋季学期起，原集中连片特困地区县的县城纳入地方计划实施范围，并要求提升供餐质量，实现热食供餐。
目标既定，各项工作进入倒计时。
青海省纪检监察机关上下联动，通过实地走访、定期调度、专题研讨、工作提示等方式督责任、督进度、督成效，努力推动相关部门和地方既大力推动“扩面”，也确保补贴“吃到孩子嘴里”，防止“老问题”反弹。
“压力确实有，但有党中央的好政策，有省委省政府重视、省纪委监委强力推动，我们没理由不把这件得民心的事办好。”回顾那段紧锣密鼓的日子，省教育厅、财政厅的工作人员印象深刻。全省教育系统、财政系统密切协作，层层校准数据，最终，全省新增208所县城学校25.48万名学生纳入营养改善计划。
8月9日，新增学校名单报教育部备案通过。8月11日17时许，省教育厅将备案数据报送省财政厅。“拿到数据，我们连夜测算。第二天凌晨就把1.27亿元资金指标通过数字系统直拨至各县（市、区）。”青海省财政厅教科文处处长俞发新说。
至今年秋季学期开学，青海享受营养改善计划的学生由25.83万名“扩面”至51.31万名，占该省义务教育阶段学生总数的67.29%。
完善供餐方式，提升供餐水平，让孩子们吃上热乎饭
今年秋季学期开学第一天，青海所有纳入营养改善计划的学校全面实现热食供应。在此基础上，青海省纪委监委持续推动各地提升供餐水平，尽可能达到“一荤一素一主食一水果”的热食午餐标准。
这对寄宿制中小学来说，不算难事。这类学校有自己的食堂，膳食提升重点更多在于统筹好资金，让学生吃得更营养健康。
11月18日中午12点半，玉树州玉树市第四民族寄宿制中学2000余名学生像往常一样在操场集合，排队走进食堂。这所初中的学生来自周边8个乡镇，家长多以放牧为生。新学期，学校被纳入营养改善计划。
当天的午饭“四菜一汤”：素炒奶白菜、胡萝卜炒鸡、素炒西蓝花、菜瓜炒牛肉和西红柿鸡蛋汤，主食米饭，并配有水果。
八年级的女孩西然拉毛刚吃完饭。她告诉记者，新学期菜的种类多了，午饭三道菜变成了四道，肉也更多了，“菜瓜炒牛肉里一半都是肉片”。
校长次成尼玛算了笔账，纳入计划后，每名学生每年新增营养改善计划补贴1000元，加上国家、省级和州级给予的各类生活补贴每年2850元，合计3850元。按每年200个在校日算，每天伙食费为19.25元。统筹使用后，午餐标准约为9.7元。
平均海拔逾4493米的玉树市物价水平并不低。以牛肉面价格看，西宁市一碗牛肉面售价通常为八九块钱，这里一碗牛肉面一般卖十二三元。蔬菜价格也偏贵，农贸市场里大白菜售价每斤超过1元。“多加了营养改善计划的5块钱，孩子们能吃得更好。”次成尼玛说。
相比有独立食堂、可以“一疙瘩”统筹使用各类补贴的寄宿制学校，只享受营养改善计划的普通中小学实现标准热食午餐的难度较大。特别是偏远地区学校，有的只有几十名学生，没有集中采购的优势不说，路远难行，送一次货几乎要花上一天时间。
办法总比困难多。青海省纪委监委推动各地把“热食午餐”作为党政“一把手”工程，督促教育、财政、卫健、市场监管、公安等各部门齐抓共管，协调解决食堂建设、人员保障、资金支持等难题，因地制宜完善供餐方式。一段时间以来，不少学校建起了简易厨房，还有的通过借用其他学校食堂、机关食堂以及中心学校配餐、校外配餐等方式，确保孩子吃上热乎饭。
变化有目共睹。青海省审计厅行政事业审计处干部冉亚平告诉记者，去年10月他和同事在民和回族土族自治县西沟乡某小学开展审计时，娃娃们还在课间领“老三样”。今年开展审计问题整改“回头看”，他们所到的学校，娃娃们都吃上了热乎饭。在化隆回族自治县某小学，老师们用不锈钢桶把饭菜提进教室。“一荤一素，杏鲍菇炒肉、素炒茄子配米饭。口味清淡，热气腾腾，娃娃们吃得开心，我们也高兴。”冉亚平说。
查处一批挪用学生餐费、插手招标采购、收受回扣等典型案件；深化以案促改促治，督促建成全省“校园餐”智慧监管平台，完善采购、配送、验收、结算等关键环节管理；推动营养改善计划受益学生从25.83万名“扩面”至51.31万名，并全面提升供餐质量和水平……开展整治近两年来，青海“校园餐”治理向前迈了一大步，但变化并非一劳永逸。
每年新增2.54亿元补贴资金流向“校园餐”，如何确保每一分钱都用在学生“吃好饭”上，防止挪用、侵占等“老问题”重现？如何探索完善多方共担的膳食费用机制？食堂建设与运营管理对专业化水平要求高，且随着食材采购量增加必然涉及更为复杂的招投标流程，如何进一步规范透明？从业人员工资偏低，如何避免人员快速流动可能带来的食品安全隐患……种种问题，需要职能部门、行业主管部门和纪检监察机关协同发力、持续关注、久久为功。
党的二十届四中全会强调，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。“民生是习近平总书记最深的牵挂。我们将持续推动全省党员干部牢固树立和践行造福人民的政绩观，用心用情把老百姓关心的事一件一件办好。”青海省纪委监委主要负责同志说。（作者 徐菱骏 自青海报道 ）