安徽省泗县纪委监委把严防公款吃喝、餐饮浪费等作为落实中央八项规定精神的重要内容，深入机关食堂开展监督检查，引导党员干部带头绷紧勤俭节约之弦。图为该县纪检监察干部向食堂工作人员了解有关情况。张雨婷 摄
艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的优良传统。习近平总书记高度重视厉行节约反对浪费工作，作出一系列重要指示。今年5月，党中央印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓。学习贯彻《条例》，党政机关和党员干部在节约意识及行动上有哪些变化？纪检监察机关如何强化监督执纪，严查铺张浪费行为，真正让铁规发力、禁令生威？怎样督促推动各级党组织切实提高政治站位，进一步增强厉行勤俭节约反对铺张浪费的自觉？我们特邀纪检监察干部进行探讨。
特邀嘉宾
刘军 山东省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组组长
黄进 湖北省随州市委常委，市纪委书记、监委代主任
张目 江苏省南京市鼓楼区委常委，区纪委书记、监委代主任
学习贯彻《条例》，党政机关和党员干部在节约意识及行动上有哪些变化？
刘军：今年5月修订的《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问题导向相结合，与时俱进完善规定，强化责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠“四风”树新风具有重要意义。
强化政治要求。厉行节约反对浪费是我们党的优良传统和一贯方针，是关系党和政府形象、人心向背的重大政治问题。然而，有的地方少数领导干部政绩观出现偏差，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，群众不买账、干部有意见，既浪费了资源，又影响了经济社会发展。《条例》修订时对症下药，坚持以人民为中心的发展思想，明确规定严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，这既是树立正确政绩观的要求，也是严肃的政治纪律。
增强制度刚性。《条例》健全了经费使用管理相关制度，在预算管理方面，充实了加强财政资源和预算统筹的要求；在预算执行方面，强调要强化预算刚性约束，严禁向下级单位、企事业单位、社会组织、个人摊派或者转嫁费用，等等，一系列制度安排，既从源头把住浪费的“闸门”，又切断了违规支出的“后路”。
规范公务活动。《条例》在经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动等方面均划出了不可逾越的“红线”。比如，在公务接待方面，明确规定严格执行公函制度，无公函不接待，在接待标准上明确工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒等要求。通过设定清晰、具体的禁止性条款，为公务活动提供行为指引。
深化监督追责。《条例》单设“监督追责”一章，对健全厉行节约反对浪费情况监督检查机制、报告制度、公开制度和责任追究作了明确规定。针对追究领导责任、专门工作人员责任、党政机关工作人员责任等分别作出规定，以明晰的责任体系和严格的问责机制，推动责任落实，真正让铁规发力、禁令生威。
张目：艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族传统美德，也是我们党的政治本色和优良传统。修订后的《条例》对党政机关带头过紧日子作出明确规范，通过把学习贯彻《条例》与深入贯彻中央八项规定精神结合起来、贯通实践，厉行节约、反对铺张浪费的理念已深深在党员干部心中扎根。
敬畏之心与日俱增。《条例》作为反浪费工作基础主干党内法规，是以党章和宪法作为制定依据，释放了对奢侈浪费行为一抓到底、决不放松的强烈信号。当前，坚持以案件查办为抓手，狠抓制度严格执行已成常态，特别是对政绩观错位、铺张浪费等行为，发现一起、查处一起、曝光一批、教育一片，让“面子工程”丢面子、寅吃卯粮“无市场”，有力清除了作风之弊、行为之垢，党政机关和党员干部心存敬畏、厉行节约的意识持续巩固。
叠加效应充分彰显。《条例》的修订与推进作风建设有效衔接，是我们党从根本上解决浪费问题的有力举措。学习贯彻落实《条例》以来，各级党政机关注重源头管理，“惩、治、防”贯通发力，推进思想建设、作风建设、纪律建设和制度建设同向发力、同题共答，结合自查和排查发现的问题，健全经费管理、公务活动、资源利用等领域的制度规范，优化全链条监管机制，确保每一笔开支都用在刀刃上，“节流”与“增效”两手抓，持续放大社会效益和民生效益。
以上率下蔚然成风。把落实《条例》要求与倡导优良作风紧密融合，以廉洁单元建设为重点，认真组织学习研讨、专题辅导和警示教育，引导党员干部把敬畏之心转化为“我要节约”的自觉行动。同时，抓住“关键少数”示范带动“绝大多数”，全面拧紧责任链条，推动党员领导干部不断增强以身作则、以上率下的政治自觉，产生了强大的示范效应。
纪检监察机关如何强化监督执纪，严查铺张浪费行为，真正让铁规发力、禁令生威？
黄进：纪检监察机关作为监督专责机关，要将《条例》的制度要求转化为“监督清单”，实施精准化、常态化、全链条监督，让铁规长牙、禁令带电。
聚焦重点，精准发力。紧盯《条例》中明确的“33个严禁”，坚持专项监督与日常监督相结合，聚焦“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“楼堂馆所里的奢侈浪费”等现象，集中整治违规吃喝，常态化检查公务用车、会议费用等支出项目，坚决纠治无公函接待、超标准接待，公车私用、私车公养，会议活动铺张浪费、借会议培训之机变相公款旅游等违规违纪行为。
多措并举，协同发力。公款浪费行为隐蔽性强，查处难度较大，必须构建统筹发力、协同联动的工作机制。横向贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，纵向联动财政、审计、机关事务管理等职能部门，综合运用预算执行监控、专项审计、资产清查等方式，用好数据关联、碰撞对比、筛选分析等技术，精准锁定“三公”经费异常、资产配置超标等问题，形成信息互通、力量互补、成果共享的监督合力。同时，畅通群众监督渠道，建立“‘四风’随手拍”举报平台，鼓励社会各界参与监督，织密监督网。
严肃执纪，持续发力。把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，让制度禁令真正成为带电的“高压线”。对苗头性、倾向性问题，及时运用谈话提醒、批评教育等方式抓早抓小；对违规公款吃喝、公款旅游等“四风”问题，从严从快查处；对虚列开支套取公款、拆分项目规避监管、搞“形象工程”挥霍资财等问题，深挖细查背后的作风和腐败问题，既追究直接责任，也追究领导责任。坚持抓通报、抓纠治、抓整改，既强化警示震慑，又深化个案剖析和类案分析，针对制度漏洞和监管短板，精准提出纪检监察建议并督促整改。
张目：《条例》规定，纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督，受理群众举报和有关部门移送的问题线索，及时查处违纪违法问题。各级纪检监察机关要学深悟透《条例》精神，将《条例》各项要求转化为工作发力点，以严格监督执纪问责推动《条例》落地见效。
把“螺栓”拧紧。《条例》对经费管理、公务接待、办公用房等方面提出了具体要求，并在“监督追责”一章中明确了党委、财政、审计等主体的责任。各级纪检监察机关要坚持以《条例》为标尺，聚焦节约怎么抓、浪费怎么管、责任谁来担等问题强化监督，及时查处违纪违法问题。同时，把经费节约、资源集约、公务活动简约等工作情况纳入日常监督范畴，联动审计、财政、税务等部门深化常态治理，发现问题苗头及时提醒预警，对因责任落实不力、监管缺位导致浪费行为频发等问题，严肃追责问责，把厉行节约反对浪费的责任“螺栓”拧得更紧。
把“口袋”扎牢。强化制度执行是推动《条例》落地见效的重要保证。要深入推进项目化治理，加大对“三重一大”事项决策监督力度，督促党委政府围绕预算怎么安排、工程怎么建、会议怎么开等问题，盯牢资金、资产、资源三大关键“口袋”，完善预算和资金动态监控机制，管住权力“任性”行为。要发挥信息技术优势，借助大数据分析比对，揭开变相超支、违规预算以及“面子工程”、增加基层负担等问题的外衣，不断释放从严监管的强烈信号。
把问题查透。要深入推进风腐同查同治，结合信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察等发现的问题线索，加强研判分析，严肃惩治带有腐败蜕变特征的“四风”问题，深挖细查违规吃喝、“面子工程”、变相旅游等问题背后的利益勾兑，坚决斩断由风及腐的链条。同时，坚持查“腐”不漏“风”，凡查腐败案件必挖“四风”问题，深入分析违反《条例》的新情况、新动向，及时向有关党组织通报，督促整改整治、加强教育引导，持续净化政治生态。
怎样督促推动各级党组织切实提高政治站位，进一步增强厉行勤俭节约反对铺张浪费的自觉？
刘军：抓实厉行节约反对浪费工作，各级党组织要坚决扛牢主体责任，纪检监察机关要履行好监督责任、协助职责，审计、财政等部门要加强检查，以《条例》为尺子，聚焦关键环节，强化刚性约束，深化思想认识，激活内生动力，营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。
深化思想认识，筑牢“政治自觉”的根基。各级党组织要通过理论学习中心组学习、研讨交流、专题培训等形式强化理论武装，深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，充分认识党政机关厉行节约反对浪费、建设节约型机关的重要性，不断增强党政机关和党员干部厉行节约反对浪费的政治自觉。
激活内生动力，营造“思想自觉”的浓厚氛围。落实《条例》必须培育崇尚节约、反对浪费的内生文化。发挥各级领导机关和领导干部以身作则的“头雁效应”，带头树立正确政绩观，带头严格执行《条例》规定，带头反对铺张浪费。加强宣传引导与价值塑造，大力宣传节约典型、创新举措和实际成效，弘扬勤俭节约的优良传统，融入党员干部日常教育，积极培育和形成崇尚节约、反对浪费的机关文化。
聚焦关键环节，构建“行动自觉”的精准抓手。聚焦各级党组织书记第一责任人责任，将落实《条例》纳入述责述廉的重要内容，实行年初部署、年中督查、年末考核的闭环管理。聚焦“三公”经费、大额资金使用等关键方面，推动进一步细化标准和措施。聚焦制度执行，统筹纪检监察、审计、财会等监督力量开展专项检查，着力发现违反《条例》行为，严肃追责问责。
黄进：各级党组织是贯彻落实《条例》的责任主体，要从践行“两个维护”的政治高度，把厉行节约、反对浪费作为重要政治任务，深化思想引领、层层压实责任、健全长效机制，推动党员干部形成政治自觉、思想自觉、行动自觉，持续加固中央八项规定堤坝。
提高政治站位，树牢过紧日子意识。深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，持续巩固学习教育成果，将《条例》要求纳入理论学习中心组、“三会一课”、干部教育培训的必学内容，通过领导带头示范学、全面系统深入学、结合岗位重点学等方式，引导党员干部把节约理念内化于心、外化于行。深化廉洁文化建设，挖掘革命先辈勤俭故事，常态化开展警示教育，弘扬节约光荣、浪费可耻的优良风尚，推动党员干部从思想上绷紧节约之弦。
拧紧责任链条，督促主动履责担责。按照《条例》要求，在厉行节约反对浪费工作上，各级党委和政府应当加强组织领导，党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本单位的工作负总责，其他成员根据工作分工，在职责范围内负主要领导责任；各级纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关事务管理等部门根据职责分工，履行管理、监督等职责。各责任主体要将《条例》要求转化为“履责清单”。纪检监察机关要加强跟踪监督，通过专项督查、调研访谈、列席会议等方式，及时发现责任虚化、措施软化等问题，对落实不力的严肃追责问责，确保责任压力传导到位。
强化贯彻执行，构建常治长效格局。以推动《条例》落地为契机，督促发改、财政、审计等部门强化制度保障，修订完善经费管理、公务接待、公务用车、资源节约等配套制度，明确具体标准、审批流程和责任主体。督促各级党组织落实主体责任，完善办公用品采购登记、资产使用管理、资金支出公示等制度，形成用制度管人、管钱、管物的长效机制。
体悟
《条例》不仅为反浪费工作划出了清晰的红线底线，更对纪检监察机关履行监督职责提出了要求。学习贯彻《条例》，关键在于将其要求转化为监督执纪的“任务清单”。我们坚持把落实《条例》与深入贯彻中央八项规定精神、坚决纠治“四风”紧密结合，紧盯公务接待、会议培训、差旅报销、办公用房、资源节约等重点领域和关键环节，强化日常监督和专项检查，将《条例》中的规定要求细化为监督执纪的具体内容。对顶风违纪、搞铺张浪费的行为，坚持从严查处、通报曝光，真正让铁规发力、禁令生威。同时，注重推动各级党组织切实提高政治站位，把厉行节约反对浪费作为重要政治任务来抓，不断增强勤俭办一切事业的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（吕志 江苏省高邮市监委委员）
《条例》是深入贯彻中央八项规定精神的重要举措，也是健全作风建设常态化、长效化机制的必然要求。纪检监察机关要立足职能职责，监督推动《条例》各项要求不折不扣贯彻执行。一方面，将《条例》执行情况纳入监督重点内容，协同联动财政、审计、机关事务管理等部门，健全预算约束、绩效评价和信息公开机制，进一步压实各级各部门党组织主体责任。另一方面，聚焦“三公”经费使用、差旅报销、资产配置等关键环节，区分共性要求与行业特点，分类制定可量化、可核查的监督任务清单。通过下发监督提示函、开展专项督查、嵌入式监督等方式，对顶风违纪行为露头就打、从严查处。同时，注重标本兼治，深挖问题背后的责任缺失与制度漏洞，推动建章立制，加强警示教育，以制度刚性促进行为习惯养成，让勤俭节约蔚然成风。
（邓聪 四川省内江市纪委监委第二纪检监察室主任）
《条例》既是对中央八项规定精神的再对标、再落实，也是对党政机关带头过紧日子这一要求的再校准、再深化。纪检监察机关作为监督专责机关，在贯彻落实《条例》上，要走在前、作表率。作为办公室工作人员，更要立足岗位职责，把《条例》要求自觉融入各项工作中。采购方面，要从严控制办公家具、办公设备等新增资产配置，保障每一分钱都花在刀刃上。在会议活动上，要坚持务实简朴，杜绝追求排场、铺张浪费等问题。在资源节约上，要防止“跑冒滴漏”，加强日常督查提醒，从每一滴水、每一度电、每一粒粮等看似细微的事情入手抓起，切实将《条例》要求内化为日用而不觉的行为准则。
（孙明义 吉林省四平市纪委监委办公室副主任）