开展3轮巡视,共巡视23个省直部门单位、7家科研院所、28家省属高校,发现问题1661个,移交问题线索148件;前五轮巡视反馈的6847个问题,已完成整改6221个,整改率91%……
巡视是全面从严治党的战略性制度安排,是管党治党的利剑,也是治国理政的利器。
过去一年,我省坚决落实党中央和省委关于巡视工作的新部署新要求,坚守政治巡视定位,全面贯彻巡视工作方针,切实发挥巡视利剑作用,为推动党中央决策部署和省委工作要求落实落地提供了有力保障。
坚守定位,巩固深化政治巡视
“全省各级党组织和纪检监察机构、巡视巡察机构要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深化思想认识,提高政治站位,站在纵深推进全面从严治党、围绕中心服务大局、切实增进人民群众福祉的高度推进巡视巡察。”2025年9月3日,全省巡视巡察工作会议暨十四届省委巡视省属高校动员部署会对全省巡视巡察工作作出部署。
巡视是政治巡视,是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。
坚守政治巡视定位,我省聚焦习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,聚焦党中央决策部署和省委工作要求,重点围绕贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、推动黄河流域生态保护和高质量发展、因地制宜发展新质生产力、防范化解重大风险、共建“一带一路”、打造“七地一屏一通道”、实施“五强”行动等方面加强监督,从政治上审视查纠偏差,推动解决贯彻落实党中央决策部署不到位、管党治党不严不实、政绩观扭曲、领导班子和干部队伍建设和抓改革、促发展、保稳定等方面存在的突出问题,督促被巡视党组织和党员干部以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
“一把手”在一个地区(单位)地位重要、责任重大,关系着地区(单位)的事业发展和政治生态。我省把加强对“一把手”监督作为深化政治巡视的有力抓手,巡前专题辅导,推动现场巡视全过程向“一把手”聚焦;巡中全面了解“一把手”情况,对反映的重要问题进行印证核实;巡后严谨规范、实事求是起草专题材料。第六至八轮巡视共形成“一把手”专题材料56份,向省委组织部面对面介绍“活情况”,为加强监督、配强班子、考核评价提供了重要参考。
巡视的主要任务是发现问题,目的是解决问题。
我省着力在精准发现问题上下功夫,省委巡视工作领导小组加强对巡视全过程的领导指导、审核把关,确保巡视反映的问题事实准确、定性准确、程度准确、原因准确、责任准确。省委巡视组紧扣不同巡视对象的职能职责、工作特点,细化监督重点,深入发现问题,严格落实与被巡视党组织主要负责人沟通机制,客观分析问题、精准定性问题。省委巡视办全程跟踪了解巡视动态,加强入组调研,印发工作提示,就贯彻中央和省委部署要求、精准发现问题、深入发现问题线索等提出工作要求。同时,深化组办会商,坚持“三有一能”(有事实、有依据、有底稿,能整改)标准,推动提升报告质量和问题的精准度。第六至八轮巡视发现“四个落实”方面问题1661个。
在精准发现问题的基础上,强化对问题线索的深入了解,健全巡视组组长直接领导问题线索的工作机制,结合情况通报、个别谈话、信访举报等综合分析研判,做深做实做精准问题线索了解工作。建立问题线索“两沟通双签字”机制,加强与纪检监察机关的情况共享、问题会商,严把质量关、提高成案率。第六至八轮巡视移交问题线索148件(其中省管干部40件),巡视期间对87名干部的问题线索推动边巡边查,有效发挥巡视利剑作用,持续增强巡视震慑力。
加强整改,做好“后半篇文章”
“巡视的目的是推动解决问题,督促各级党委严格落实整改主体责任……”近日,省纪委监委派驻省生态环境厅纪检监察组组织召开驻在部门巡视整改监督工作推进会,跟踪问效相关责任部门落实省委巡视整改进展情况,面对面督进度、提要求、传压力。自省委巡视反馈以来,派驻省生态环境厅纪检监察组制定监督整改方案,建立监督台账,对巡视反馈的8个方面22项内容40个问题实行“销号式”管理。
纪检监察机构创新监督模式,构建“日常监督+专项督查+回头看”监督机制,通过督促召开巡视整改专题民主生活会、定期调度、督导检查、约谈提醒等方式,加强对整改落实情况的日常监督、突出问题的靶向监督、整改实效的长效监督,让监督贯穿整改全过程。
巡视是政治体检,整改是政治考验。
省委常委会会议听取巡视整改情况汇报,就强化整改和成果运用作出具体安排;省政府党组建立“1124”工作机制,督促政府部门抓好巡视反馈问题的整改落实;省委常委和副省长通过参加巡视反馈会、召开调度会以及调研、约谈等方式,指导督促分管领域问题整改;被巡视党组织认真履行整改主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,抓好问题整改落实……数据显示,前五轮巡视反馈的6847个问题,已完成整改6221个,立改废各类制度5306项,整改率91%。
省委巡视工作领导小组严肃巡视反馈,采取集中反馈和“一对一”反馈相结合的方式,通报突出问题,明确整改要求。强化跟踪督促,健全省委书记专题会议“点人点事”台账,印发督办函,重点督改第四至六轮巡视点出的123个问题。健全制度机制,出台相关工作办法、工作规程等,推动巡视监督、整改、治理有机贯通。
同时,采取书面提示、会商研究等方式,推动纪检监察机关和组织部门强化整改监督。省纪委监委加大对巡视移交问题线索的处置力度,开展经常性督促检查,牵头对省委第一轮巡视的25个省直单位集中开展整改质效评估;省委组织部对新任“一把手”任前谈话时提醒履行整改责任,将整改情况列入年度考核重要内容,并对“活情况”反映突出的领导干部及时进行组织调整、谈话提醒。
巡视既是治标之举,也是治本之策。既要突出强化震慑作用,也要举一反三标本兼治。
围绕成果综合运用,我省坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,省纪委监委、省委组织部扎实推进工程建设和招投标领域、党员干部酒驾醉驾赌博问题专项治理,查处案件764起978人;第五轮巡视集中整改以来,推动解决涉及改革问题68个、止损挽损5.07亿元。同时,用好巡视建议,对巡视市县发现的共性问题,向人社、教育、卫生健康、水利等部门下发巡视建议书,推动处置各类欠薪案件1.05万件、为4.09万名劳动者追回工资5.84亿元,新增义务教育学位2.3万个,省内285家医疗机构加入检查互认平台、为患者节省费用2.24亿元,发现违规取水问题102个并狠抓整改整治。
联动协调,扎牢织密监督网
党中央明确要求,要以巡视带巡察,发挥上下联动的系统优势,扎牢织密监督网。
省委巡视机构加强对村巡察工作的调研分析和指导督导,压紧压实市县党委主体责任,因地制宜、有形有效推进对村巡察工作。2025年9月,市县完成对村巡察全覆盖任务,共巡察村(社区)17372个,发现问题15.2万个,移交问题线索3855件,立案1255人,给予党纪政务处分1060人,移送司法机关20人,推动解决民生领域问题1.54万个。
对村巡察的“问题清单”源自群众,整改成效也要由群众评判。
“看到孩子们在安全通道上有序进出校园,我们终于能放心了。”面对前来回访的兰州市委第七巡察组工作人员,榆中县兴隆小学的学生家长董先生赞不绝口。
此前,巡察组在专项巡察榆中县兴隆山村期间接到群众反映,兴隆小学门前的104省道车流量非常大,但学校门口及周边没有交通限速标识牌等设施,存在严重安全隐患。
巡察组立即深入实地调研走访,并将该问题列入立行立改问题清单,向县公安局下达交办函,督促加强学校周边道路交通安全管理。随后,县公安局联合县公路段、城关镇在该区域设置警告标志、机动车限速标志、警示灯等交通安全设施,并在上下学期间联合学校设立交通安全护学岗,多方联动开展交通疏导,为学生打造“安全通道”。
与此同时,我省加强巡视巡察上下联动,指导23个省直部门单位组建27个巡察组,对其管理的59个下级单位开展联动巡察和巡视带巡察。组织力量深入9家省直部门单位和11个县开展调研指导,举办全省巡视巡察业务培训班,传导责任压力、推动补齐短板、促进工作提升。指导市县稳步推进巡察全覆盖,2025年市县党委共巡察7197个党组织,覆盖率达95.2%。
为更好发挥巡视组织优势和综合监督作用,我省深入推进巡视与纪检监察、组织和宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门单位协作配合,协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题整改、成果运用等工作。将整治形式主义为基层减负、开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治及全省医疗卫生系统食品药品安全校园安全专项整治等纳入监督重点,回应群众关切,推动解决问题110个。
过去一年,省委巡视机构抓实自身建设,持续落实“三项建设”“五项措施”,扎实开展理论学习,从严抓班子带队伍,推动巡视干部筑牢政治忠诚、坚守清廉本色、提升业务水平、保持过硬作风,选优配强巡视专职力量,提振干部精气神和工作状态。同时,完善巡视工作制度机制,强化信息技术赋能,持续加强实践总结和经验提炼,不断提升巡视巡察工作质效,确保始终做到利剑高悬、震慑常在。(新甘肃•甘肃日报记者 马颖)