提升基层监督质效,厚植党的执政根基

来源:高台县纪委监委 发布时间:2021-06-03 11∶59

——高台县推进农村基层党风廉政建设工作纪实

今年以来,高台县纪委监委把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为监督重点,围绕全县村(社区)“两委”班子换届、惠民富民政策落实、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴产业项目等进行“靶向”监督,有效发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。


把牢换届纪律关口,建设清廉干部队伍


2021年是实施“十四五”规划开局之年,是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接之年,也是村(社区)“两委”换届之年。今年2月底,全县136个行政村、9个社区“两委”换届工作圆满结束。

新时代呼唤新使命,县纪委监委立足职能职责,在新班子、新干部启动工作之初,为新一届村(社区)“两委”班子敲响“廉政钟”,念好“紧箍咒”,打造一支清廉做事的基层干部队伍,不断厚植党的基层组织执政基础。在本次村(社区)“两委”换届中,县纪委监委严把任前廉政回复关,先后对9人建议取消候选人资格。同时,该县纪委监委聚焦村“两委”换届,下发《关于村级换届纪律监督的通知》,对换届选举工作监督进行专项安排,采取舆情掌握、信访收集、集中检查、重点抽查、入户走访等方式,对全县136个村换届纪律开展2轮次监督检查,从严从快对6件换届方面信访举报问题核查,及时澄清或处置。坚持把纪律挺在前面,换届工作完成后及早开展廉政教育培训,协同县委组织部、各镇党委对换届后全县村(社区)“两委”班子成员和村监委会主任进行集中培训,组织上好廉政“第一课”,提升村社干部勤政廉政意识。加强对“一肩挑”后村党组织书记的监督,督促各镇党委开展对“一肩挑”村党组织书记集体谈话、强化巡察反馈问题线索核查、发挥镇村“四级监督”体系作用等方式,着力破解村级“一把手”监督难题,严防农村基层书记 “一肩挑”后演变为“一言堂”。

(图为骆驼城镇纪委组织骆驼城镇村“两委”班子成员和村监委会主任开展廉政教育培训)


织密乡村监督网络,提升基层治理成效


近日,县纪委监委在全县选取试点村开展提级监督试点工作,进一步规范村(社区)“三资”管理,切实发挥监督在基层治理中的作用。结合城郊、远郊、脱贫以及村集体经济、社会综合治理等因素和特点,在9个镇筛选出9个试点村,综合各村实际,探索实行一区域一模式、一村一方案、一事一提级,有效提升村级“三资”监管水平。

(图为高台县宣化镇纪委组织台子寺村村社干部召开村集体“三资”提级监督工作安排部署会议)

这是近年来高台县加强农村基层监督工作的又一项创新和探索。经过几年的努力,该县在开展扶贫领域监督、强化基层治理、整治群众身边的腐败和作风问题方面探索积累了一些做法经验,取得了明显成效。针对镇村基层熟人难监督的问题,探索监督新方式,由县纪委监委统一调度部署,对全县9个镇采取“划片联动、交叉检查”的方式,抽调各镇纪检干部和有关部门人员,组成交叉检查组,实现指定检查,既监督检查其他镇的问题,又对照反思本镇存在的问题,防止出工不出力、出力不出活,通过交叉监督,发现和查处了南华镇小海子村虚报良种补贴等一批典型违纪问题。盯住基层实际情况开展监督,建立监督新平台,在推行“五式一化”“六小六大”管理模式的基础上,探索建立“镇纪委-廉情联系督导组-派驻纪检监察员-村务监督委员会”农村四级监督模式,全县共建立廉情联系督导组36个,派驻村(社区)纪检监察员145名。充分发挥“前哨”和“探头”作用,通过来访群众“接诊”、项目检查“问诊”、研判问题“会诊”、线索移交“转诊”的“四诊”模式,让群众身边的监督不留“空白”,为推动乡村治理体系建设提供了有力的纪律保障。


从严监督执纪问责,助力农村经济社会发展


深入镇村社区、田间地头和涉农富农重点项目建设现场,详细了解群众在生产生活的意见建议,积极排查侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索……

(图为宣化镇纪委工作人员到贞号村示范点实地督查工程质量以及项目监管等工作)

近年来,在推动农村管党治党责任落实上,县纪委监委常态化组织人员力量到脱贫攻坚和乡村振兴一线开展监督,聚焦扶贫产业责任、政策执行、项目实施、项目资金管理等方面,持续强化监督检查,着力整治群众身边腐败和不正之风,持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题。专项治理以来,全县查处扶贫领域腐败和作风问题案件39件,给予党纪政务处分53人,监督检查中发现495个问题已全部完成整改,用铁的纪律保障巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴取得明显成效。2018年底,全县顺利通过“插花型”贫困县摘帽验收,16个贫困村全部退出;2019年底实现了现行标准下所有农村贫困人口全部脱贫。全县累计安排落实到户产业扶持资金3063.4万元,培育富民产业,持续拓宽群众增收致富渠道,建档立卡贫困人口人均可支配收入由2014年的3706元增加到2020年的13845元。全县154个帮扶单位,1857名帮扶干部联系帮扶2367户建档立卡贫困户,16个驻村帮扶工作队常驻帮扶贫困村,贫困群众全部得到有效帮扶。先后整合资金589万元,扶持33个村发展壮大村级集体经济,2020年全县村级集体经济收入达到1435.42万元,其中,16个精准扶贫村实现集体经济总收入174.77万元(不含帮扶资金),村均10.9万元。集体经济“空壳村”全部消除,巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的基础进一步夯实。


创新廉政教育形式,乡村振兴注入“廉洁因子


“这里的文化墙、以及广场走廊等,都有廉洁文化的元素,而且图文并茂,形象生动,在修饰美化环境的同时,还能让人在潜移默化中接受廉洁文化的洗礼,涵养清风正气,这样挺好的……”慕名到宣化镇王马湾村郊游的市民小王和家人在参观村上新时代文明实践广场后,对村庄的“廉洁”文化建设留下深刻印象。

(图为县纪委综合派驻纪检组观摩宣化镇王马湾村综合示范点)

近年来,该县纪委监委牵头抓总,推动全县各镇党委政府立足各自优势全方位、多角度挖掘廉洁文化,将传统文化和新时代精神文明背后的历史传承、先进人物事迹、勤廉故事通过多种形式呈现出来,结合村社党建精神文明阵地和体育文化广场建设,为当地党员干部及群众在“家门口”打造了一个个乡村特色精神文化乐园。将廉政文化与美丽乡村建设结合起来,重点建设骆驼城镇新建村、南华镇南岔村、巷道镇小寺村、城关镇医院西路社区等全县党风廉政建设示范点9个。充分挖掘当地红色资源,建成高台县廉政教育馆省级廉政教育基地和县看守所警示教育基地,推出高台廉政教育馆线上VR展馆,创新形式做好“廉洁文章”,为乡村振兴注入“廉洁活力”,通过“廉洁文化”浸润,充分发挥廉洁文化的辐射和教育功能,让优良党风政风与文明乡风民风相互促进,形成风清气正的良好社会氛围。

(图为新坝镇纪委组织开展纪检监察信访举报业务宣传,引导群众参与监督)


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